各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，縣直各辦局:
現(xiàn)將《鎮(zhèn)康縣“公建民營(yíng)”普惠性幼兒園管理辦法（試行）》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。
2021年9月30日
(此件公開(kāi)發(fā)布)
鎮(zhèn)康縣“公建民營(yíng)”普惠性幼兒園管理辦法
（試行）
第一章 總 則
第一條 為規(guī)范我縣“公建民營(yíng)”普惠性幼兒園的管理，依據(jù)《中華人民共和國(guó)教育法》《中華人民共和國(guó)民辦教育促進(jìn)法》《云南省民辦教育條例》《幼兒園管理?xiàng)l例》和《幼兒園工作規(guī)程》《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于學(xué)前教育深化改革規(guī)范發(fā)展的若干意見(jiàn)》《云南省教育廳 云南省財(cái)政廳 云南省發(fā)展和改革委員會(huì)關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)普惠性民辦幼兒園認(rèn)定扶持和管理工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》（云教發(fā)〔2020〕56號(hào)）以及國(guó)家其他有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本辦法。
第二條 “公建民營(yíng)”普惠性幼兒園是指由政府無(wú)償劃撥土地，按照國(guó)家幼兒園建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，政府出資興建，委托具有辦園資質(zhì)的企業(yè)、機(jī)構(gòu)和個(gè)人管理運(yùn)營(yíng)，具有公益性和普惠性的幼兒園。
第三條 本辦法適用于全縣范圍內(nèi)“公建民營(yíng)”的普惠性幼兒園。
第二章 幼兒園的資產(chǎn)性質(zhì)和管理原則
第四條 “公建民營(yíng)”普惠性幼兒園的土地及政府投資形成的固定資產(chǎn)歸國(guó)有，承辦者在辦園期間投資購(gòu)買的設(shè)備等歸承辦方所有。在委托辦園之前，政府負(fù)責(zé)對(duì)幼兒園的全部資產(chǎn)進(jìn)行清產(chǎn)核資、造冊(cè)登記。承辦方在辦園期間負(fù)責(zé)對(duì)幼兒園固定資產(chǎn)進(jìn)行維護(hù)維修，不得擅自處理幼兒園國(guó)有資產(chǎn)，不得以幼兒園資產(chǎn)進(jìn)行抵押、融資貸款等活動(dòng)，保證國(guó)有資產(chǎn)不流失。
第五條 政府資金投入主要支持幼兒園的主體工程建設(shè)。承辦者投資主要包括購(gòu)置與辦園規(guī)模相匹配的教學(xué)、生活設(shè)備，包括教玩具、室外活動(dòng)器材、桌椅、床具、廚具以及衛(wèi)生保健消毒器具等必備設(shè)備。
第六條 “公建民營(yíng)”普惠性幼兒園實(shí)行“地方負(fù)責(zé)、分級(jí)管理、以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）為主、部門協(xié)助”的管理原則。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）教育辦公室按屬地管理原則對(duì)轄區(qū)內(nèi)的幼兒園實(shí)行監(jiān)督管理。
第七條 “公建民營(yíng)”普惠性幼兒園實(shí)行“管辦分離”，參照公辦幼兒園管理模式委托管理。
第三章 準(zhǔn)入和退出
第八條 建立準(zhǔn)入機(jī)制。嚴(yán)格按照《云南省民辦教育機(jī)構(gòu)管理辦法》進(jìn)行資格審查制度和審批程序；以公開(kāi)、公平的方式擇優(yōu)選擇和委托有辦園資質(zhì)的社會(huì)團(tuán)體、機(jī)構(gòu)或個(gè)人辦園。承辦幼兒園的社會(huì)組織，應(yīng)當(dāng)具有法人資格,個(gè)人辦園的，應(yīng)當(dāng)具有政治權(quán)利和完全民事行為能力，幼兒園應(yīng)當(dāng)具備法人條件。被初步逐級(jí)確定為承辦“公建民營(yíng)”普惠性幼兒園的團(tuán)體、機(jī)構(gòu)和個(gè)人，按屬地管理原則，逐級(jí)審查報(bào)審，并進(jìn)行公示。
第九條 被確定為承辦“公建民營(yíng)”普惠性幼兒園的團(tuán)體、機(jī)構(gòu)和個(gè)人，需要與鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）教育辦公室簽訂委辦合同或協(xié)議，明確權(quán)利和義務(wù)。合同或協(xié)議內(nèi)容除正常的條款外，還必須包含資產(chǎn)歸屬、資產(chǎn)管理、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、經(jīng)營(yíng)時(shí)限等內(nèi)容。辦園法人及有關(guān)資料需要在縣級(jí)教育行政主管部門備案。教育行政主管部門要按照有關(guān)規(guī)定給予登記注冊(cè)，頒發(fā)辦園許可證。
第十條 建立退出機(jī)制。制定委托辦園退出約束機(jī)制和審批制度。承辦者退出時(shí)，須向教育行政主管部門提出申請(qǐng)，并由財(cái)政部門對(duì)其國(guó)有資產(chǎn)價(jià)值登記，審計(jì)部門對(duì)其財(cái)務(wù)等進(jìn)行審計(jì)，符合要求時(shí)，辦理解除合同或協(xié)議等相關(guān)手續(xù)，并向社會(huì)公示。
第十一條 對(duì)具有下列情形之一的“公建民營(yíng)”普惠性幼兒園，由教育行政主管部門依據(jù)《云南省民辦教育條例》第三十七條的規(guī)定執(zhí)行。同時(shí)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）教育辦公室有權(quán)解除合同或協(xié)議。
（一）未經(jīng)審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，將承擔(dān)的教育教學(xué)任務(wù)轉(zhuǎn)交給其他學(xué)校或者個(gè)人的；
（二）招生簡(jiǎn)章或者廣告未報(bào)審批機(jī)關(guān)備案的；
（三）未按照學(xué)校章程、辦學(xué)許可證核定的內(nèi)容以及招生簡(jiǎn)章和廣告的承諾開(kāi)展教育教學(xué)活動(dòng)的；
（四）委托個(gè)人進(jìn)行招生活動(dòng)的；
（五）舉辦者未按期辦理驗(yàn)資過(guò)戶手續(xù)的；
（六）以民辦學(xué)校資產(chǎn)為其他單位或者個(gè)人提供擔(dān)保的；
（七）園舍或者其他教育教學(xué)設(shè)施、設(shè)備經(jīng)整改仍達(dá)不到設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)，或者存在重大安全隱患未及時(shí)采取措施的；
（八）發(fā)生重大校園安全事故，學(xué)校負(fù)有主要責(zé)任的；
（九）擅自設(shè)立收費(fèi)項(xiàng)目、提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)以及其他違反教育收費(fèi)規(guī)定的；
（十）年檢不合格的。
第四章 幼兒園管理
第十二條 幼兒園園舍的維護(hù)、修繕和設(shè)備保養(yǎng)、添置等要納入正常管理范圍內(nèi)。承辦者每年要安排一定的專項(xiàng)資金進(jìn)行園舍的維護(hù)保養(yǎng)、設(shè)備更新，保證幼兒園正常運(yùn)轉(zhuǎn)。
第十三條 嚴(yán)格“公建民營(yíng)”普惠性幼兒園園長(zhǎng)、教師和工作人員的準(zhǔn)入制度，明確準(zhǔn)入條件，實(shí)行持證上崗，合同管理。幼兒園依法與教職工簽訂聘用合同，并按照規(guī)定繳納相應(yīng)社會(huì)保險(xiǎn)，依法保障教職工工資和福利待遇。
第十四條 “公建民營(yíng)”普惠性幼兒園實(shí)行分級(jí)管理，保教費(fèi)收取實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)。收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)參照同級(jí)公辦幼兒園執(zhí)行，體現(xiàn)普惠性和公益性原則。發(fā)改（物價(jià)）、財(cái)政、審計(jì)、市場(chǎng)監(jiān)督、教育等部門要加強(qiáng)對(duì)“管辦分離”幼兒園的收費(fèi)監(jiān)管，規(guī)范收費(fèi)行為。
第十五條 “公建民營(yíng)”普惠性幼兒園的經(jīng)費(fèi)管理實(shí)行獨(dú)立核算。任何單位不得以任何形式向幼兒園收取國(guó)家規(guī)定以外的費(fèi)用，對(duì)以任何名義挪用幼兒園保教費(fèi)的單位和個(gè)人要堅(jiān)決查處并依法追究責(zé)任。教育、財(cái)政部門要加強(qiáng)對(duì)“公建民營(yíng)”普惠性幼兒園的財(cái)務(wù)監(jiān)督和指導(dǎo)，保證各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)專款專用，不挪用、占用。
第十六條 其他保育保教、衛(wèi)生健康、安全等管理按照《幼兒園工作規(guī)程》、《云南省學(xué)前教育條例》等有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第五章 優(yōu)惠政策
第十七條 “公建民營(yíng)”普惠性幼兒園享受國(guó)家規(guī)定的稅收優(yōu)惠政策。
第十八條 幼兒園教職工在資格認(rèn)定、職稱評(píng)定、表彰獎(jiǎng)勵(lì)、教齡及工齡計(jì)算、社會(huì)活動(dòng)等方面與公辦幼兒園教職工享有同等待遇。
第十九條 “公建民營(yíng)”普惠性幼兒園的園長(zhǎng)、教師培訓(xùn)要納入公辦幼兒園園長(zhǎng)、教師培訓(xùn)計(jì)劃中，享有同等機(jī)會(huì)。
第二十條 “公建民營(yíng)”普惠性幼兒園在園幼兒與公辦幼兒園幼兒享有同等權(quán)利，享受同等政策和待遇。貧困家庭幼兒納入國(guó)家資助范圍，并享受鎮(zhèn)康縣農(nóng)村學(xué)前教育階段幼兒營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃補(bǔ)助。
第二十一條 縣人民政府有條件應(yīng)設(shè)立學(xué)前教育獎(jiǎng)勵(lì)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，通過(guò)以獎(jiǎng)貸補(bǔ)等方式，用于獎(jiǎng)勵(lì)辦園方向明確、普惠性和公益性突出、辦園成效顯著、并達(dá)標(biāo)晉級(jí)的“公建民營(yíng)”普惠性幼兒園。
第六章 考核監(jiān)督
第二十二條 縣教育體育局要建立監(jiān)督管理制度，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）教育辦公室定期對(duì)“公建民營(yíng)”普惠性幼兒園的教學(xué)計(jì)劃、園務(wù)管理、安全衛(wèi)生、資源配置、經(jīng)費(fèi)投入、教職工待遇和保教質(zhì)量等進(jìn)行專項(xiàng)督查。
第二十三條 對(duì)因管理松懈造成重大安全事故、食品衛(wèi)生事故的，除解除合同或協(xié)議外，交由相關(guān)部門依法追究相關(guān)責(zé)任，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第七章 附 則
第二十四條 本辦法由鎮(zhèn)康縣人民政府辦公室負(fù)責(zé)解釋。
第二十五條 本辦法自2021年10月31日起施行。
滇公網(wǎng)安備53092402000102號(hào)
