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鎮(zhèn)政辦發(fā)〔2023〕44號

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，縣直各辦局：

《鎮(zhèn)康縣氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》已經(jīng)縣人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真抓好落實。

2023年7月17日

（此件公開發(fā)布）

目 錄

1 總則

1.1 指導(dǎo)思想

1.2 編制目的

1.3 編制依據(jù)

1.4 適用范圍

1.5 工作原則

2 運行機制及部門職責

2.1 縣級氣象災(zāi)害預(yù)警應(yīng)急響應(yīng)指揮機制

2.2 縣級有關(guān)部門和單位職責

2.3 基層氣象災(zāi)害預(yù)警應(yīng)急響應(yīng)指揮機制

3 氣象災(zāi)害防御能力

3.1 氣象災(zāi)害風險普查

3.2 氣象災(zāi)害防御規(guī)劃

3.3 氣象災(zāi)害防御聯(lián)動機制

3.4 監(jiān)測預(yù)報預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)

3.5 氣象災(zāi)害風險防控措施

4 監(jiān)測預(yù)報預(yù)警

4.1 監(jiān)測信息共享

4.2 預(yù)報預(yù)警

4.3 高級別暴雨預(yù)警直報機制

4.4 信息傳播

4.5 預(yù)報預(yù)警行動

5 部門預(yù)警聯(lián)動及分類響應(yīng)

5.1 會商研判

5.2 預(yù)警聯(lián)動響應(yīng)

5.3 分部門分災(zāi)種響應(yīng)

5.4 現(xiàn)場處置

5.5 社會動員

5.6 信息報告

6 獎勵與責任追究

6.1 獎勵

6.2 責任追究

7 應(yīng)急保障

7.1 隊伍保障

7.2 資金保障

7.3 物資保障

7.4 交通保障

7.5 通信電力保障

8 附則

8.1 預(yù)案修訂完善

8.2 培訓演練

8.3 預(yù)案解釋部門

8.4 發(fā)布實施日期

鎮(zhèn)康縣氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案

1 總則

1.1 指導(dǎo)思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的二十大精神，深入貫徹落實習近平總書記關(guān)于防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)重要論述、關(guān)于氣象工作的重要指示批示和考察云南重要講話精神，堅持人民至上、生命至上，堅持以防為主、防抗救相結(jié)合,堅持常態(tài)減災(zāi)和非常態(tài)救災(zāi)相統(tǒng)一，從注重災(zāi)后救助向注重災(zāi)前預(yù)防轉(zhuǎn)變，從應(yīng)對單一災(zāi)種向綜合減災(zāi)轉(zhuǎn)變，從減少災(zāi)害損失向減輕災(zāi)害風險轉(zhuǎn)變，依法、科學、高效、有序組織開展氣象災(zāi)害防范應(yīng)急工作，發(fā)揮氣象防災(zāi)減災(zāi)第一道防線作用，為實現(xiàn)鎮(zhèn)康經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展提供安全保障。

1.2 編制目的

強化氣象災(zāi)害監(jiān)測預(yù)報預(yù)警能力，建立健全分工明晰、協(xié)同高效的氣象災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)機制，提高氣象災(zāi)害風險防范與應(yīng)急處置能力，提升氣象災(zāi)害防御水平，最大限度減少氣象災(zāi)害造成的人員傷亡、經(jīng)濟損失，降低氣象災(zāi)害對生態(tài)環(huán)境的負面影響。

1.3 編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《中華人民共和國氣象法》、《氣象災(zāi)害防御條例》、《國家氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》、《云南省氣象條例》、《云南省突發(fā)事件應(yīng)對條例》、《云南省氣象災(zāi)害防御條例》、《云南省突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《臨滄市氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定。

1.4 適用范圍

本預(yù)案適用于鎮(zhèn)康縣行政區(qū)域內(nèi)暴雨、暴雪、寒潮、大風、高溫、霜凍、大霧、道路結(jié)冰、雷電、冰雹、干旱等重大氣象災(zāi)害的防范和應(yīng)對。

1.5 工作原則

(1)生命至上、減少危害。把人民生命財產(chǎn)安全放在首位，采取工程性和非工程性措施，全面加強氣象災(zāi)害防御體系建設(shè)，最大限度減少災(zāi)害損失。

(2)預(yù)防為主、科學高效。堅持以防為主，防抗救相結(jié)合，充分利用現(xiàn)代科技手段，提高氣象災(zāi)害預(yù)報預(yù)警精準度，延長預(yù)見期，提升氣象災(zāi)害應(yīng)急處置能力。

(3)依法規(guī)范、協(xié)調(diào)有序。依照有關(guān)法律法規(guī)和有關(guān)職責，做好氣象災(zāi)害防范應(yīng)對工作。建立協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，加強信息溝通，實現(xiàn)資源共享，形成氣象災(zāi)害防范工作合力。

(4)分級管理、屬地為主。根據(jù)災(zāi)害發(fā)生或可能造成的危害影響，氣象災(zāi)害防御工作實行分級管理。災(zāi)害發(fā)生地黨委、政府負責行政區(qū)域內(nèi)氣象災(zāi)害的應(yīng)急處置工作。

(5)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、全民參與。建立健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動、社會參與的氣象災(zāi)害防御工作機制。加強宣傳教育，提升公眾防御氣象災(zāi)害水平，夯實應(yīng)急減災(zāi)救災(zāi)群眾基礎(chǔ)。

2 運行機制及部門職責

2.1 縣級氣象災(zāi)害預(yù)警應(yīng)急響應(yīng)指揮機制

建立以氣象災(zāi)害預(yù)警為先導(dǎo)的應(yīng)急響應(yīng)體系，各有關(guān)部門和單位制定以氣象災(zāi)害預(yù)警為重要啟動條件的應(yīng)急預(yù)案或在其他預(yù)案中明確氣象災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)相關(guān)內(nèi)容。各有關(guān)部門和單位根據(jù)氣象災(zāi)害預(yù)警信息，及時啟動應(yīng)急預(yù)案，組織指揮協(xié)調(diào)本部門本單位的應(yīng)對工作。

暴雨、干旱等災(zāi)害的應(yīng)急處置，由縣防汛抗旱指揮部負責組織應(yīng)對；氣象因素引發(fā)的突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急處置，由縣地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部負責組織應(yīng)對；氣象因素引發(fā)的森林草原火災(zāi)應(yīng)急處置，由縣森林草原防滅火指揮部負責組織應(yīng)對，各單位按照相關(guān)專項應(yīng)急預(yù)案職責開展工作。

暴雪、寒潮、雷電、道路結(jié)冰、冰雹、霜凍、大風、大霧、高溫等氣象因素引發(fā)的次生、衍生災(zāi)害應(yīng)急處置，由有關(guān)部門和單位根據(jù)不同氣象災(zāi)害種類及受其影響程度，按照部門應(yīng)急預(yù)案組織應(yīng)對。

2.2 縣級有關(guān)部門和單位職責

縣級有關(guān)部門和單位共同參與氣象災(zāi)害防范和應(yīng)急處置，按照職責做好有關(guān)工作。

縣發(fā)展改革局：將氣象災(zāi)害防御、人工影響天氣和氣象現(xiàn)代化建設(shè)工作納入鎮(zhèn)康縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、年度計劃中。支持氣象部門做好應(yīng)對氣候變化和氣象災(zāi)害防御等項目建設(shè)，以及重大項目氣象災(zāi)害風險評估論證管理工作。指導(dǎo)、督促有關(guān)能源企業(yè)氣象災(zāi)害防御工作。負責協(xié)調(diào)災(zāi)區(qū)的臨時能源保障工作。指導(dǎo)有關(guān)能源企業(yè)救災(zāi)和災(zāi)后恢復(fù)生產(chǎn)工作。

縣工業(yè)和科技信息化局：在制定產(chǎn)業(yè)政策、產(chǎn)業(yè)布局和推進工業(yè)項目建設(shè)工作中，統(tǒng)籌考慮氣候可行性和氣象災(zāi)害風險性影響。負責協(xié)調(diào)救援所需的電力、煤炭及救援物資生產(chǎn)調(diào)運，做好執(zhí)行保障工作。

縣教育體育局：指導(dǎo)各級各類學校做好氣象災(zāi)害防御和防災(zāi)減災(zāi)宣傳教育活動。指導(dǎo)、督促各級各類學校按照氣象災(zāi)害預(yù)警信號發(fā)布情況實施停課機制，保障學校師生安全。督促災(zāi)害發(fā)生地學校做好在校師生災(zāi)害防御、安全疏散等工作。

縣工業(yè)和科技信息化局：將氣象災(zāi)害防御、人工影響天氣和氣象應(yīng)用研究納入全縣科技發(fā)展規(guī)劃和計劃。指導(dǎo)氣象災(zāi)害防御、人工影響天氣和氣象應(yīng)用研究領(lǐng)域的科技研發(fā)工作。支持人工影響天氣、大氣污染防治、X波段天氣雷達應(yīng)用等重點項目的研究。

縣公安局：提供全縣因雨、雪、霧等惡劣天氣對道路交通安全造成不利影響的重點路段信息。負責做好氣象災(zāi)害發(fā)生后的災(zāi)區(qū)社會穩(wěn)定、交通疏導(dǎo)和交通管制等工作。

縣民政局：負責做好受災(zāi)困難群眾救助幫扶，有效保障受災(zāi)困難群眾基本生活；監(jiān)督指導(dǎo)開展慈善捐贈工作。

縣財政局：對達到《臨滄市自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》規(guī)定的應(yīng)急響應(yīng)等級的災(zāi)害，根據(jù)災(zāi)情及有關(guān)自然災(zāi)害救助標準，給予相應(yīng)支持，并協(xié)同有關(guān)部門向上級財政申請救災(zāi)補助資金。

縣人力資源和社會保障局：按照國家和省、市有關(guān)規(guī)定，指導(dǎo)做好有關(guān)表彰獎勵工作。

縣自然資源局：負責做好地質(zhì)災(zāi)害防治工作的組織、協(xié)調(diào)。與氣象部門聯(lián)合建立完善以氣象災(zāi)害預(yù)警為先導(dǎo)的地質(zhì)災(zāi)害防御聯(lián)動機制，會同氣象部門聯(lián)合發(fā)布地質(zhì)災(zāi)害氣象風險預(yù)報預(yù)警。當氣象條件可能引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害時，啟動相應(yīng)的響應(yīng)機制，并提供全縣地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情信息。協(xié)助氣象部門做好氣象探測環(huán)境保護工作。

市生態(tài)環(huán)境局鎮(zhèn)康分局：與氣象部門聯(lián)合建立重污染天氣監(jiān)測預(yù)警體系和信息獲取機制，做好環(huán)境污染應(yīng)急應(yīng)對。

縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局：提供全縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域有關(guān)氣象災(zāi)害災(zāi)情信息，會同氣象部門建立城市內(nèi)澇氣象災(zāi)害風險預(yù)警機制。組織做好市政基礎(chǔ)設(shè)施和民用設(shè)施的氣象災(zāi)害防范和搶險應(yīng)急處置工作，做好城市防洪排澇、城鄉(xiāng)建筑防雷防風規(guī)劃、建設(shè)和應(yīng)急工作。

縣交通運輸局：做好交通運輸領(lǐng)域氣象災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)，對交通沿線開展隱患排查。會同氣象部門建立交通氣象災(zāi)害風險預(yù)報預(yù)警機制。組織農(nóng)村公路搶險保通工作。

縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：負責指導(dǎo)災(zāi)區(qū)開展氣象災(zāi)害防范應(yīng)對工作，及時了解和掌握農(nóng)業(yè)受災(zāi)情況。會同氣象部門建立農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害風險預(yù)報預(yù)警機制。

縣水務(wù)局：負責指導(dǎo)水利工程的氣象災(zāi)害防御工作。根據(jù)氣象災(zāi)害防御總體規(guī)劃，協(xié)助做好氣象災(zāi)害防御及重點庫區(qū)人工增雨作業(yè)站點等項目建設(shè)。會同氣象部門建立山洪氣象災(zāi)害風險預(yù)報預(yù)警機制。

縣商務(wù)局：負責災(zāi)區(qū)生活必需品的市場運行和商品供求狀況監(jiān)測，組織協(xié)調(diào)災(zāi)區(qū)生活必需品市場供應(yīng)。

縣文化和旅游局：負責指導(dǎo)文化和旅游經(jīng)營單位建立氣象災(zāi)害預(yù)警機制。協(xié)調(diào)指導(dǎo)旅游景區(qū)和文物單位開展氣象災(zāi)害風險隱患排查，加強暴雨、雷電等災(zāi)害防御工作。

縣衛(wèi)生健康局：組織指導(dǎo)災(zāi)后公共衛(wèi)生事件疾病預(yù)防和醫(yī)療救治工作。

縣應(yīng)急管理局：組織指導(dǎo)重大氣象災(zāi)害應(yīng)急救援及綜合減災(zāi)救災(zāi)工作。組織開展氣象預(yù)警信息風險會商研判，報請本級專項應(yīng)對指揮機構(gòu)依據(jù)預(yù)案啟動應(yīng)急響應(yīng)。健全重大氣象災(zāi)害信息資源獲取和共享機制，依法統(tǒng)一發(fā)布災(zāi)情。

縣廣播電視局：指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督廣播、電視等媒體,配合有關(guān)部門及時準確向社會播發(fā)氣象災(zāi)害預(yù)報預(yù)警信息及有關(guān)防御指引。

縣融媒體中心：負責宣傳報道氣象防災(zāi)減災(zāi)工作,宣傳氣象災(zāi)害防御、自救互救有關(guān)知識。

縣林業(yè)和草原局：收集上報林業(yè)和草原領(lǐng)域氣象災(zāi)害災(zāi)情信息。指導(dǎo)林業(yè)和草原領(lǐng)域救災(zāi)及災(zāi)后恢復(fù)生產(chǎn)工作。會同氣象部門建立森林草原火險氣象等級預(yù)報預(yù)警機制。

縣委宣傳部：組織協(xié)調(diào)新聞媒體做好氣象災(zāi)害防范的宣傳報道，加強輿情收集分析，正確引導(dǎo)輿論。

縣氣象局：負責氣象災(zāi)害監(jiān)測預(yù)報預(yù)警，制作發(fā)布氣象災(zāi)害預(yù)報預(yù)警信息。組織開展人工影響天氣工作。開展氣象災(zāi)害災(zāi)情調(diào)查，宣傳氣象災(zāi)害防災(zāi)減災(zāi)科普知識。會同有關(guān)部門、行業(yè)建立氣象災(zāi)害風險預(yù)報預(yù)警機制。

鎮(zhèn)康供電局：根據(jù)災(zāi)害性天氣預(yù)報預(yù)警信息，做好安全防范工作，及時組織搶修受損的電力設(shè)施、設(shè)備，保障搶險救災(zāi)工作的用電需求，及時恢復(fù)停電地區(qū)的電力供應(yīng)。

縣消防救援大隊：組織指揮消防救援力量開展搶險救 援工作。對接縣外消防救援力量參與搶險救援工作。協(xié)助災(zāi)區(qū)轉(zhuǎn)移危險地區(qū)人員。參與重要工程和重大險情搶險工作。

縣人武部：組織全縣民兵分隊參加搶險救災(zāi)行動，協(xié)助職能部門完成災(zāi)后重建等工作。根據(jù)上級授權(quán)，協(xié)調(diào)駐鎮(zhèn)康部隊、預(yù)備役部隊開展搶險救災(zāi)行動。

2.3 基層氣象災(zāi)害預(yù)警應(yīng)急響應(yīng)指揮機制

按照屬地管理原則，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府參照本預(yù)案建立健全以氣象災(zāi)害預(yù)警為先導(dǎo)的應(yīng)急響應(yīng)指揮機制，并結(jié)合實際情況制定氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，組織做好防范應(yīng)對工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、村（社區(qū)）應(yīng)明確承擔氣象災(zāi)害防御工作的第一責任人，并設(shè)立兼職氣象信息員，協(xié)助氣象部門開展災(zāi)害性天氣預(yù)報預(yù)警信息的接收和傳播、本區(qū)域氣象災(zāi)情及特殊天氣實況的收集和報告、氣象災(zāi)害防御知識科普宣傳、應(yīng)急聯(lián)絡(luò)等工作。

3 氣象災(zāi)害防御能力

3.1 氣象災(zāi)害風險普查

氣象部門開展氣象災(zāi)害風險普查，建立氣象災(zāi)害數(shù)據(jù)庫，按照氣象災(zāi)害的種類進行風險評估，并根據(jù)氣象災(zāi)害分布情況和氣象災(zāi)害風險評估結(jié)果，劃定氣象災(zāi)害風險區(qū)域，開展氣象災(zāi)害風險隱患排查。

3.2 氣象災(zāi)害防御規(guī)劃

各有關(guān)部門要根據(jù)上級部門的氣象災(zāi)害防御規(guī)劃，結(jié)合我縣氣象災(zāi)害特點，編制本行業(yè)氣象災(zāi)害防御規(guī)劃，加強氣象災(zāi)害防御設(shè)施建設(shè)，做好氣象災(zāi)害防御工作。

3.3 氣象災(zāi)害防御聯(lián)動機制

各有關(guān)部門要建立健全以災(zāi)害性天氣預(yù)報預(yù)警信息為先導(dǎo)的應(yīng)急聯(lián)動機制，制定完善有關(guān)應(yīng)急預(yù)案。受氣象災(zāi)害影響高的行業(yè)根據(jù)需求，建立基于氣象閾值的風險預(yù)警指標，制定應(yīng)對氣象災(zāi)害處置措施。

3.4 監(jiān)測預(yù)報預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)

縣人民政府按照合理布局、有效利用的原則，科學加密各類氣象探測設(shè)施，形成協(xié)同高效的精密氣象監(jiān)測系統(tǒng)。統(tǒng)籌和優(yōu)化科技資源，加強災(zāi)害性天氣關(guān)鍵技術(shù)研究，健全分災(zāi)種、分區(qū)域、分行業(yè)的氣象災(zāi)害監(jiān)測預(yù)報預(yù)警體系。

3.5 氣象災(zāi)害風險防控措施

各行業(yè)主管部門應(yīng)深入開展氣象災(zāi)害評估和隱患分析研判，對排查出來的氣象災(zāi)害風險隱患做好風險管理和隱患整治。各有關(guān)部門要在重點工程、重大區(qū)域性經(jīng)濟開發(fā)項目、大型太陽能風能開發(fā)利用項目建設(shè)時開展氣候可行性論證，避免和減輕氣象災(zāi)害的影響。

各有關(guān)部門應(yīng)根據(jù)需求，加強指揮平臺、標準化作業(yè)點等人工影響天氣能力建設(shè)，提升科學指揮、安全作業(yè)能力，充分發(fā)揮人工影響天氣在增雨抗旱、防雹減災(zāi)等方面的作用。

各類建（構(gòu)）筑物、場所和設(shè)施安裝的雷電防護裝置應(yīng)符合國家有關(guān)防雷標準的規(guī)定。新建、改建、擴建建(構(gòu))筑物、場所和設(shè)施的雷電防護裝置應(yīng)與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入使用，并定期開展安全檢測。

4 監(jiān)測預(yù)報預(yù)警

4.1 監(jiān)測信息共享

縣氣象局及時向有關(guān)部門和單位提供氣象災(zāi)害監(jiān)測預(yù)報預(yù)警信息。有關(guān)部門和單位應(yīng)及時、準確向氣象局提供水情、旱情、森林草原火情、地質(zhì)災(zāi)害險情、植物病蟲害、環(huán)境污染等與氣象有關(guān)的災(zāi)情信息，實現(xiàn)信息共享。

4.2 預(yù)報預(yù)警

縣氣象局負責災(zāi)害性天氣預(yù)報預(yù)警，統(tǒng)一發(fā)布重要天氣預(yù)報、氣象災(zāi)害預(yù)警信號、強降水短時臨近預(yù)報等氣象信息，滾動預(yù)報預(yù)警，及時向縣委、縣政府報告，通報各有關(guān)部門和單位。

4.2.1 重要天氣預(yù)報

縣氣象局負責組織重要天氣預(yù)報的制作發(fā)布工作，及時向縣委、縣政府報告，通報有關(guān)部門和單位。預(yù)計將出現(xiàn)對我縣人民生命財產(chǎn)安全、經(jīng)濟社會發(fā)展產(chǎn)生較大影響的災(zāi)害性、關(guān)鍵性、轉(zhuǎn)折性天氣時，制作重要天氣預(yù)報，根據(jù)不同天氣類別，提前1-5天發(fā)布。

4.2.2 氣象災(zāi)害預(yù)警信號

縣氣象臺負責發(fā)布氣象災(zāi)害預(yù)警信號。氣象災(zāi)害預(yù)警信號側(cè)重于短時臨近時效，主要面向社會公眾發(fā)布，突出本地突發(fā)或易發(fā)氣象災(zāi)害的預(yù)報預(yù)警及公眾防御，同時為黨政決策指揮部門提供決策依據(jù)。按輕重等級，氣象災(zāi)害預(yù)警信號一般劃分為藍色、黃色、橙色、紅色4種。

4.2.3 強降水短時臨近預(yù)報

預(yù)計將出現(xiàn)對我縣人民生命財產(chǎn)安全、經(jīng)濟社會發(fā)展可能產(chǎn)生較大影響的強降水天氣時，縣氣象局負責組織開展12小時內(nèi)的強降水短時臨近預(yù)報制作發(fā)布工作，及時報告縣委、縣政府及縣防汛抗旱指揮部和縣地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部。

4.3 高級別暴雨預(yù)警直報機制

縣氣象臺發(fā)布暴雨橙色及以上預(yù)警信號時，要第一時間電話報告縣防汛抗旱指揮部及其辦公室、地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部及其辦公室，同時電話報告縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)。

4.4 信息傳播

廣播、電視等媒體和基礎(chǔ)電信運營單位要與氣象部門建立快捷暢通的信息傳播機制，收到氣象部門發(fā)布的災(zāi)害性重要天氣預(yù)報、氣象災(zāi)害預(yù)警信息后，應(yīng)及時無償?shù)叵蚬妭鞑ィ嗣靼l(fā)布時間和氣象臺的名稱。收到氣象部門發(fā)布的高級別、高影響氣象災(zāi)害預(yù)警信息后，廣播電視臺應(yīng)及時向公眾播發(fā)。

各級各部門要充分利用應(yīng)急廣播等渠道，及時傳播氣象災(zāi)害預(yù)警信息，擴大災(zāi)害性天氣預(yù)報預(yù)警信息傳播覆蓋面。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當實時關(guān)注、接收氣象部門發(fā)布的災(zāi)害性重要天氣預(yù)報、氣象災(zāi)害預(yù)警信息，并及時采取措施向本行政區(qū)域公眾廣泛傳播。

學校、醫(yī)院、企業(yè)、礦區(qū)、車站、高速公路、旅游景點等場所的管理單位應(yīng)當關(guān)注當?shù)貧庀蟛块T發(fā)布的災(zāi)害性重要天氣預(yù)報、氣象災(zāi)害預(yù)警信息，利用電子顯示裝置、公眾廣播、警報器等設(shè)施，及時向公眾傳播。

4.5 預(yù)報預(yù)警行動

重要天氣預(yù)報發(fā)布后，各有關(guān)部門和單位應(yīng)分析研判氣象災(zāi)害對本行業(yè)的影響，研究部署防御措施，開展風險隱患排查治理。

氣象災(zāi)害預(yù)警信號發(fā)布后，政府及有關(guān)部門和單位應(yīng)根據(jù)氣象災(zāi)害預(yù)警信號等級和應(yīng)急預(yù)案，及時組織采取相應(yīng)的應(yīng)急處置措施，必要時采取“三停”(即停工、停產(chǎn)、停課)、交通管制等措施。

12小時內(nèi)的強降水短時臨近預(yù)報發(fā)布后，若在強降水落區(qū)范圍內(nèi)的，縣政府及有關(guān)部門和單位應(yīng)組織部署12小時重點防范工作，提前6小時在重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)預(yù)置救援力量，做好重點區(qū)域臨災(zāi)主動轉(zhuǎn)移避險準備。

5 部門預(yù)警聯(lián)動及分類響應(yīng)

5.1 會商研判

當預(yù)報將出現(xiàn)重大災(zāi)害性天氣過程并對我縣有明顯不利影響，或重大災(zāi)害性天氣過程已經(jīng)影響我縣并將持續(xù)時，縣應(yīng)急局牽頭，縣氣象局配合適時組織有關(guān)部門和單位召開氣象災(zāi)害防御會商會議，分析研判災(zāi)害性天氣影響和防范應(yīng)對措施，為有關(guān)專項指揮機構(gòu)及部門和單位開展防范應(yīng)對提供決策依據(jù)。

5.2 預(yù)警聯(lián)動響應(yīng)

氣象災(zāi)害種類多，往往伴隨次生、衍生災(zāi)害發(fā)生，涉及多個部門和行業(yè)，根據(jù)氣象災(zāi)害預(yù)警，聯(lián)動響應(yīng)是有效防抗氣象災(zāi)害的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

災(zāi)害性天氣來臨或發(fā)生時，氣象部門加強監(jiān)測預(yù)報預(yù)警，及時發(fā)布各類氣象災(zāi)害預(yù)報預(yù)警信息，適時增加發(fā)布頻次，根據(jù)服務(wù)需要，啟動氣象災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)。應(yīng)急管理部門負責應(yīng)急管理工作，指導(dǎo)氣象災(zāi)害綜合應(yīng)急防范工作，會同有關(guān)方面組織協(xié)調(diào)緊急轉(zhuǎn)移安置、及時救助受災(zāi)群眾。

有關(guān)部門按照各自職責，根據(jù)不同種類、不同級別的氣象災(zāi)害對本部門、本行業(yè)的影響分類響應(yīng)。

5.3 分部門分災(zāi)種響應(yīng)

5.3.1 暴雨

根據(jù)部門職責和暴雨預(yù)警，有關(guān)部門綜合研判風險，適時啟動有關(guān)專項應(yīng)急預(yù)案及部門、單位有關(guān)應(yīng)急預(yù)案。

教育部門指導(dǎo)督促學校、幼兒園等做好暴雨防范準備,必要時停課，適時調(diào)整上學、放學及休息時間。

公安部門對積水地區(qū)實行交通引導(dǎo)或管制。

自然資源部門組織做好地質(zhì)災(zāi)害風險預(yù)警、防范工作。

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門做好城市排水防澇工作。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)暴雨防范應(yīng)對工作，指導(dǎo)抗災(zāi)救災(zāi)和災(zāi)后恢復(fù)生產(chǎn)。

水利部門實施洪水調(diào)度，提供水利防汛搶險技術(shù)支撐。

文化和旅游部門指導(dǎo)旅游景區(qū)疏散游客和做好防災(zāi)避險救災(zāi)工作，必要時督促關(guān)閉旅游景區(qū)或設(shè)施。

其他部門、單位按照職責做好有關(guān)領(lǐng)域的暴雨防御和應(yīng)對工作。

5.3.2 暴雪

根據(jù)部門職責和暴雪預(yù)警，有關(guān)部門綜合研判風險，適時啟動有關(guān)專項應(yīng)急預(yù)案及部門、單位有關(guān)應(yīng)急預(yù)案。

教育部門指導(dǎo)督促學校、幼兒園等做好暴雪防范準備，必要時停課，適時調(diào)整上學、放學及休息時間。

公安部門加強交通秩序維護，必要時采取封閉道路措施，對受影響路段入口實施交通管制。

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門組織供水、供氣行業(yè)落實防凍措施，組織力量做好城市道路、橋梁、涵洞、隧道等的除雪工作。

交通運輸部門組織力量或采取措施做好道路除雪防滑工作。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)暴雪防范應(yīng)對工作，指導(dǎo)抗災(zāi)救災(zāi)和災(zāi)后恢復(fù)生產(chǎn)。

文化和旅游部門指導(dǎo)旅游景區(qū)疏散游客和做好防災(zāi)避險救災(zāi)工作，必要時督促關(guān)閉旅游景區(qū)或設(shè)施。

供電局組織指導(dǎo)電力企業(yè)加強電力設(shè)施檢查和運營監(jiān)控，及時排除故障和險情。

其他部門、單位按照職責做好有關(guān)領(lǐng)域的暴雪防御和應(yīng)對工作。

5.3.3 寒潮

根據(jù)部門職責和寒潮預(yù)警，有關(guān)部門綜合研判風險，適時啟動有關(guān)專項應(yīng)急預(yù)案及部門、單位有關(guān)應(yīng)急預(yù)案。

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門加強城市運行保障工作，采取措施,巡查、加固城市市政公用設(shè)施，指導(dǎo)房屋、市政施工在建項目做好防凍準備，必要時停止作業(yè)。

交通運輸部門指導(dǎo)有關(guān)從業(yè)人員做好防范應(yīng)對工作，及時發(fā)布路況信息，提醒高速公路、高架道路車輛減速行駛。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)寒潮防范應(yīng)對工作，指導(dǎo)抗災(zāi)救災(zāi)和災(zāi)后恢復(fù)生產(chǎn)。

文化和旅游部門指導(dǎo)旅游景區(qū)疏散游客和做好防災(zāi)避險救災(zāi)工作，必要時督促關(guān)閉旅游景區(qū)或設(shè)施。

其他部門、單位按照職責做好有關(guān)領(lǐng)域的寒潮防御和應(yīng)對工作。

5.3.4 大風

根據(jù)部門職責和大風預(yù)警，有關(guān)部門綜合研判風險，適時啟動有關(guān)專項應(yīng)急預(yù)案及部門、單位有關(guān)應(yīng)急預(yù)案。

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門加強城市運行保障工作，采取措施，巡查、加固城市市政公用設(shè)施，指導(dǎo)房屋、市政施工在建項目做好防風準備，必要時停止作業(yè)。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)大風防范應(yīng)對工作，指導(dǎo)抗災(zāi)救災(zāi)和災(zāi)后恢復(fù)生產(chǎn)。

文化和旅游部門指導(dǎo)旅游景區(qū)疏散游客和做好防災(zāi)避險救災(zāi)工作，必要時督促關(guān)閉旅游景區(qū)或設(shè)施。

供電局組織指導(dǎo)電力企業(yè)加強電力設(shè)施檢查和運營監(jiān)控，及時排除故障和險情。

其他部門、單位按照職責做好有關(guān)領(lǐng)域的大風防御和應(yīng)對工作。

5.3.5 高溫

根據(jù)部門職責和高溫預(yù)警，有關(guān)部門綜合研判風險，適時啟動有關(guān)專項應(yīng)急預(yù)案及部門、單位有關(guān)應(yīng)急預(yù)案。

教育部門指導(dǎo)督促學校、幼兒園等做好防高溫準備工作，高溫影響時段減少或停止室外教學活動。

公安部門做好交通安全管理，提示車輛安全行駛。

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門加強城市運行保障工作，采取措施,巡查、加固城市市政公用設(shè)施，指導(dǎo)房屋、市政施工在建項目單位做好防高溫準備，必要時停止作業(yè)。

水利部門做好用水安排，協(xié)調(diào)上下游水源，保障群眾生活生產(chǎn)用水。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)高溫防范應(yīng)對工作，指導(dǎo)抗災(zāi)救災(zāi)和災(zāi)后恢復(fù)生產(chǎn)。

文化和旅游部門督促旅游景區(qū)采取防暑降溫措施。

衛(wèi)生健康部門采取措施積極應(yīng)對可能出現(xiàn)的高溫中暑、食物中毒等救治需求。

供電部門組織指導(dǎo)電力企業(yè)加強高溫期間電力調(diào)配，落實保護措施，保證居民和重要電力用戶用電，加強電力設(shè)備巡查養(yǎng)護，及時排查電力故障。

施工單位做好戶外和高溫下作業(yè)人員的防暑降溫工作，必要時調(diào)整作息時間或采取停止作業(yè)措施。

其他部門、單位按照職責做好有關(guān)領(lǐng)域的高溫防御和應(yīng)對工作。

5.3.6 霜凍

根據(jù)部門職責和霜凍預(yù)警，有關(guān)部門綜合研判風險，適時啟動有關(guān)專項應(yīng)急預(yù)案及部門、單位有關(guān)應(yīng)急預(yù)案。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)霜凍防范應(yīng)對工作，指導(dǎo)抗災(zāi)救災(zāi)和災(zāi)后恢復(fù)生產(chǎn)。

其他部門、單位按照職責做好有關(guān)領(lǐng)域的霜凍防御和應(yīng)對工作。

5.3.7 大霧

根據(jù)部門職責和大霧預(yù)警，有關(guān)部門綜合研判風險，適時啟動有關(guān)專項應(yīng)急預(yù)案及部門、單位應(yīng)急預(yù)案。

公安部門加強車輛指揮和疏導(dǎo)，維護道路交通秩序，并根據(jù)實際需要，采取交通管制措施。

交通運輸部門加大對重點路段的道路巡查力度，指導(dǎo)道路運輸企業(yè)、汽車客運站調(diào)整運輸計劃，及時疏導(dǎo)轉(zhuǎn)移滯留旅客。加強水上船舶航行安全監(jiān)管，提醒水上作業(yè)船舶、設(shè)施和人員做好防御工作。

供電部門組織指導(dǎo)電力企業(yè)加強電網(wǎng)運營監(jiān)控，及時排除故障。

其他部門、單位按照職責做好有關(guān)領(lǐng)域的大霧防御和應(yīng)對工作。

5.3.8 道路結(jié)冰

根據(jù)部門職責和道路結(jié)冰預(yù)警，有關(guān)部門綜合研判風險，適時啟動有關(guān)專項應(yīng)急預(yù)案及部門、單位有關(guān)應(yīng)急預(yù)案。

公安部門加強車輛指揮和疏導(dǎo)，維護道路交通秩序，并根據(jù)實際需要，采取交通管制措施。

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門做好市政公用設(shè)施的防凍保暖工作，組織力量做好城市道路、橋梁、涵洞、隧道等的除冰工作。

交通運輸部門組織做好公共交通車輛等的防凍保暖和緊急調(diào)配工作，會同有關(guān)部門做好道路除冰工作。

其他部門、單位按照職責做好有關(guān)領(lǐng)域的道路結(jié)冰防御和應(yīng)對工作。

5.3.9 雷電

根據(jù)部門職責和雷電預(yù)警，有關(guān)部門綜合研判風險，適時啟動有關(guān)專項應(yīng)急預(yù)案及部門、單位有關(guān)應(yīng)急預(yù)案。

教育部門指導(dǎo)督促學校、幼兒園等做好防御準備，雷電影響時段減少或停止室外教學活動。

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門指導(dǎo)房屋、市政施工在建項目單位暫停戶外作業(yè)。

文化和旅游部門指導(dǎo)旅游景區(qū)疏散游客和做好防災(zāi)避險救災(zāi)工作，必要時督促關(guān)閉旅游景區(qū)或設(shè)施。

供電局組織指導(dǎo)電力企業(yè)加強電力設(shè)施檢查和運營監(jiān)控，及時排除故障和險情。

其他部門、單位按照職責做好有關(guān)領(lǐng)域的雷電防御和應(yīng)對工作。

5.3.10 冰雹

根據(jù)部門職責和冰雹預(yù)警，有關(guān)部門綜合研判風險，適時啟動有關(guān)專項應(yīng)急預(yù)案及部門、單位有關(guān)應(yīng)急預(yù)案。

氣象部門組織開展人工防雹作業(yè)。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)冰雹防范應(yīng)對工作，指導(dǎo)抗災(zāi)救災(zāi)和災(zāi)后恢復(fù)生產(chǎn)。

文化和旅游部門指導(dǎo)旅游景區(qū)疏散游客和做好防災(zāi)避險救災(zāi)工作，必要時督促關(guān)閉旅游景區(qū)或設(shè)施。

其他部門、單位按照職責做好有關(guān)領(lǐng)域的冰雹防御和應(yīng)對工作。

5.3.11 干旱

根據(jù)部門職責和干旱預(yù)警，有關(guān)部門綜合研判風險，適時啟動有關(guān)專項應(yīng)急預(yù)案及部門、單位有關(guān)應(yīng)急預(yù)案。

氣象部門適時組織開展人工増雨作業(yè)。

水利部門組織實施水資源調(diào)度，保障群眾生產(chǎn)生活用水安全。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)干旱防范應(yīng)對工作，指導(dǎo)抗災(zāi)救災(zāi)和災(zāi)后恢復(fù)生產(chǎn)。

其他部門、單位按照職責做好有關(guān)領(lǐng)域的干旱防御和應(yīng)對工作。

5.4 現(xiàn)場處置

氣象災(zāi)害現(xiàn)場應(yīng)急處置由災(zāi)害發(fā)生地人民政府和有關(guān)應(yīng)急指揮機構(gòu)統(tǒng)一組織，各部門和單位按照職責參與應(yīng)急處置工作。包括組織營救、傷員救治、避險轉(zhuǎn)移安置、及時上報災(zāi)情和人員傷亡情況、分配救援任務(wù)、協(xié)調(diào)各級各類救援隊伍等行動，查明并及時組織力量消除或規(guī)避次生、衍生災(zāi)害，組織公共設(shè)施搶修和援助物資的接收與分配。

5.5 社會動員

氣象災(zāi)害發(fā)生后，縣政府和有關(guān)應(yīng)急指揮機構(gòu)根據(jù)氣象災(zāi)害的性質(zhì)、危害程度和范圍，廣泛動員和調(diào)動社會力量積極參與氣象災(zāi)害處置，緊急情況下可依法征用和調(diào)用車輛、物資、人員等。

氣象災(zāi)害發(fā)生后，政府或有關(guān)應(yīng)急指揮機構(gòu)組織各方面救援力量迅速搶救人員，組織基層單位和人員開展自救互救。

鼓勵自然人、法人或其他組織按照《中華人民共和國公益事業(yè)捐贈法》等有關(guān)法律法規(guī)進行捐贈和援助。審計、監(jiān)察部門對捐贈資金與物資使用情況進行審計和監(jiān)督。

5.6 信息報告

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府負責收集和提供行政區(qū)內(nèi)氣象災(zāi)害發(fā)生、發(fā)展、防御和造成損失等情況，及時向縣人民政府及有關(guān)部門報告，縣人民政府向上級人民政府報告。

6 獎勵與責任追究

6.1 獎勵

對氣象災(zāi)害防范應(yīng)對工作中作出突出貢獻的單位和個人，按照國家和省、市有關(guān)規(guī)定給予表彰(表揚)和獎勵。

6.2 責任追究

對氣象災(zāi)害防范應(yīng)對工作中違反法律、法規(guī)、規(guī)章的有關(guān)單位和責任人，依照有關(guān)規(guī)定嚴肅追責問責，情節(jié)嚴重的，依法追究法律責任。

7 應(yīng)急保障

7.1 隊伍保障

縣級有關(guān)部門根據(jù)氣象災(zāi)害事件影響程度，動員社會團體、企事業(yè)單位、志愿者等社會力量參與應(yīng)急救援工作。充分發(fā)揮軍隊、武警、預(yù)備役、民兵和消防救援隊伍在處置氣象災(zāi)害事件中的骨干作用。

7.2 資金保障

建立健全與氣象災(zāi)害救助需求相適應(yīng)的資金保障機制，將氣象災(zāi)害防御、救災(zāi)和救助資金納入財政預(yù)算。

7.3 物資保障

縣應(yīng)急局、縣發(fā)改局按照職責分工，建立健全應(yīng)急物資儲備保障制度，完善重要應(yīng)急物資監(jiān)管、儲備、調(diào)撥和緊急配送機制。

7.4 交通保障

交通運輸部門應(yīng)完善搶險救災(zāi)交通應(yīng)急保障方案，確保搶險救災(zāi)人員和物資及時到位。公安部門保障道路交通安全，做好災(zāi)區(qū)治安管理、救助和服務(wù)群眾等工作。

7.5 通信電力保障

通信管理部門組織協(xié)調(diào)通信運營單位，迅速修復(fù)被損毀的通信設(shè)施。電力部門負責保障應(yīng)急救援現(xiàn)場的供電需要。

8 附則

8.1 預(yù)案修訂完善

本預(yù)案和氣象災(zāi)害預(yù)警分級標準根據(jù)工作實際適時修訂。

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府及時修訂完善本級氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案。

8.2 培訓演練

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)根據(jù)本地氣象災(zāi)害特點，組織開展氣象災(zāi)害應(yīng)急演練，提高應(yīng)急救援能力。各單位應(yīng)定期對本單位應(yīng)急工作人員進行氣象災(zāi)害相關(guān)知識培訓，增強風險意識和應(yīng)急處突能力。

8.3 預(yù)案解釋部門

本預(yù)案由縣氣象局負責解釋。

8.4 發(fā)布實施日期

本預(yù)案自印發(fā)之日起施行。2022年印發(fā)的《鎮(zhèn)康縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)鎮(zhèn)康縣重大氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案的通知》(鎮(zhèn)政辦發(fā)〔2022〕43號)同時廢止。

附件: 1.氣象災(zāi)害預(yù)警信號標準

2.術(shù)語解釋

附件1

氣象災(zāi)害預(yù)警信號標準

附件2

術(shù)語解釋

氣象災(zāi)害：由天氣氣候原因直接和間接引起的災(zāi)害，是自然災(zāi)害中最為頻繁而又嚴重的災(zāi)害。臨滄氣象災(zāi)害種類繁多，主要有暴雨、暴雪、寒潮、大風、高溫、霜凍、大霧、道路結(jié)冰、強對流(雷電)、冰雹、干旱等。

暴雨：降雨強度和量均相當大的雨，會引發(fā)洪澇、滑坡、泥石流等災(zāi)害。其標準為24小時內(nèi)累積降水量達50毫米或以上(≥50毫米)，或者12小時內(nèi)累積降水量達30毫米或以上(≥30毫米)。其中24小時內(nèi)累積降水量大于等于100毫米小于250毫米(100毫米≤降水量<250毫米)的為大暴雨，24小時內(nèi)累積降水量大于等于250毫米(≥250毫米)的為特大暴雨。

暴雪：降雪強度和量均相當大的雪，會對農(nóng)牧業(yè)、交通、電力、通信設(shè)施等造成危害。其標準為24小時內(nèi)純雪累積降水量達10毫米或以上(≥10毫米)，或12小時內(nèi)純雪累積降水量達6毫米或以上(≥6毫米)的固態(tài)降水。

寒潮：極地或寒帶的冷空氣大規(guī)模向中低緯地區(qū)的侵襲活動。其帶來的大風、降溫等天氣現(xiàn)象，會對農(nóng)牧業(yè)、交通、人體健康、能源供應(yīng)等造成危害。

大風：指平均風力大于6級(>6級)、陣風風力大于7級

(>7級)的風，會對農(nóng)業(yè)、交通、水上作業(yè)、建筑設(shè)施、施工作業(yè)等造成危害。

高溫：是指日最高氣溫在35℃以上(>35℃)的天氣現(xiàn)象,可能對農(nóng)業(yè)、電力、人體健康等造成危害。

霜凍：土壤表面或植物表面溫度降到0℃或以下(≤0℃)，導(dǎo)致植物損傷乃至死亡的氣象災(zāi)害。

大霧：貼近地面的大氣中懸浮的微小水滴或冰晶使能見度顯著降低的天氣現(xiàn)象，會對交通、電力、人體健康等造成危害。

道路結(jié)冰：是指由于低溫,雨、雪、霧在道路凍結(jié)成冰的天氣現(xiàn)象，可能對交通、電力、通信設(shè)施等造成危害。

雷電：指伴有閃電和雷鳴的大氣放電現(xiàn)象，常伴有強烈的陣風、局地強降水，有時還伴有冰雹、龍卷風。

冰雹：也叫“雹”，是一種天氣現(xiàn)象，指堅硬的球狀、錐狀或形狀不規(guī)則的固態(tài)降水，會對農(nóng)業(yè)、人身安全、室外設(shè)施等造成危害。

干旱：指長期無雨或少雨導(dǎo)致土壤和空氣干燥的現(xiàn)象，會對農(nóng)牧業(yè)、林業(yè)、水利以及人畜飲水等造成危害。