政府信息公開(kāi)
經(jīng)濟(jì)和農(nóng)業(yè)農(nóng)村委：
你們?cè)谡f(xié)鎮(zhèn)康縣第十二屆委員會(huì)第一次會(huì)議期間提出的《關(guān)于推行“政企銀保+農(nóng)戶(hù)”模式，推動(dòng)鎮(zhèn)康肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展的提案》，已交由我局（或辦）辦理。現(xiàn)將辦理情況答復(fù)如下：
你們提及的關(guān)于推行“政企銀保+農(nóng)戶(hù)”模式，推動(dòng)鎮(zhèn)康肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展的提案。提案很好，與省委、省政府打造千億級(jí)肉牛產(chǎn)業(yè)，市委、市政府打造百億級(jí)肉牛產(chǎn)業(yè)，鎮(zhèn)康縣“十四五”肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃相符，按照政府扶持、龍頭帶動(dòng)、金融支持服務(wù)、保險(xiǎn)托底和農(nóng)戶(hù)養(yǎng)殖的“政企銀保+合作社+農(nóng)戶(hù)”肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，激活金融貸款、保險(xiǎn)、龍頭企業(yè)和合作社的優(yōu)勢(shì)資源，為肉牛養(yǎng)殖場(chǎng)（戶(hù)）提供買(mǎi)牛有資金、選牛有基地、養(yǎng)牛有保險(xiǎn)、賣(mài)牛有市場(chǎng)的良好條件。縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局通過(guò)向縣農(nóng)業(yè)銀行、縣農(nóng)村信用合作聯(lián)社、中國(guó)財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)鎮(zhèn)康分公司、臨滄牧谷農(nóng)業(yè)發(fā)展有限責(zé)任公司和各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府等爭(zhēng)取意見(jiàn)和建議，起草了《推行“政企銀保+合作社+農(nóng)戶(hù)”模式推動(dòng)全縣肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)施方案（送審稿）》提交鎮(zhèn)康縣十八屆人民政府第12次常務(wù)會(huì)議研究通過(guò)，鎮(zhèn)康縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《推行“政企銀保+合作社+農(nóng)戶(hù)”模式推動(dòng)全縣肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)施方案》的通知鎮(zhèn)政辦發(fā)〔2022〕55號(hào)文件。明確了目標(biāo)任務(wù)，制定了主要推進(jìn)措施。
一、政府扶持
（一）風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金增信,提高承貸銀行發(fā)放肉牛產(chǎn)業(yè)貸款額度。每年整合使用鄉(xiāng)村振興銜接資金、涉農(nóng)資金500萬(wàn)元存入鎮(zhèn)康農(nóng)行畜牧產(chǎn)業(yè)信貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金專(zhuān)項(xiàng)賬戶(hù)，鎮(zhèn)康農(nóng)行按畜牧產(chǎn)業(yè)信貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金規(guī)模1:10的比例確定授信額度，投放肉牛產(chǎn)業(yè)專(zhuān)項(xiàng)基金貸款5000萬(wàn)元，專(zhuān)項(xiàng)服務(wù)于扶持肉牛養(yǎng)殖戶(hù)規(guī)模化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展，解決肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金需求，包括購(gòu)買(mǎi)種牛（犢牛）、飼料加工及建蓋牛圈等肉牛養(yǎng)殖所需。按飼養(yǎng)每頭四代西門(mén)塔爾良種肉牛2萬(wàn)元貸款標(biāo)準(zhǔn)享受畜牧產(chǎn)業(yè)信貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金支持政策。
（二）“百頭場(chǎng)”獎(jiǎng)勵(lì)。自籌資金（即：沒(méi)有享受任何項(xiàng)目扶持）自行建設(shè)的“百頭場(chǎng)”，達(dá)到“百頭場(chǎng)”建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、存欄肉牛達(dá)100頭以上規(guī)模，在取得動(dòng)物防疫條件合格證和在農(nóng)業(yè)農(nóng)村部養(yǎng)殖場(chǎng)直聯(lián)直報(bào)系統(tǒng)進(jìn)行備案后，每個(gè)“百頭場(chǎng)”給予無(wú)償扶持獎(jiǎng)勵(lì)10萬(wàn)元。
（三）秸稈過(guò)腹還田，提升耕地地力補(bǔ)貼。探索建立耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼發(fā)放與耕地地力保護(hù)行為相掛鉤的有效機(jī)制，引導(dǎo)養(yǎng)殖場(chǎng)（戶(hù)）充分利用當(dāng)?shù)剞r(nóng)作物秸稈舍飼圈養(yǎng)肉牛，按照1頭牛飼喂3畝農(nóng)作物秸稈計(jì)算，每頭牛按3畝耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)支持養(yǎng)殖場(chǎng)（戶(hù)）秸稈過(guò)腹還田、變廢為寶，促進(jìn)秸稈資源化利用，減少農(nóng)作物秸稈焚燒帶來(lái)的環(huán)境污染和增施有機(jī)肥提升耕地地力。
（四）社會(huì)化服務(wù)托管項(xiàng)目扶持。對(duì)“集中連片”種植青貯飼料的家庭農(nóng)場(chǎng)、專(zhuān)業(yè)合作社（或村集體經(jīng)濟(jì)組織）等主體，在耕、種、防、收等單一或多個(gè)環(huán)節(jié)，優(yōu)先申報(bào)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)托管項(xiàng)目，爭(zhēng)取中央財(cái)政資金扶持。
（五）農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼。對(duì)肉牛生產(chǎn)所需的自動(dòng)飼喂、廢棄物處理和飼草料生產(chǎn)等農(nóng)機(jī)裝備實(shí)行應(yīng)補(bǔ)盡補(bǔ)。
（六）青貯玉米推廣獎(jiǎng)補(bǔ)。年內(nèi)收儲(chǔ)全株青貯玉米1500噸（含）以上，并且在農(nóng)業(yè)農(nóng)村部養(yǎng)殖場(chǎng)直聯(lián)直報(bào)系統(tǒng)備案的肉牛養(yǎng)殖企業(yè)（合作社），可以向省財(cái)政申請(qǐng)每噸60元獎(jiǎng)補(bǔ)資金。
二、龍頭企業(yè)帶動(dòng)
通過(guò)招商引資，注冊(cè)成立臨滄牧谷農(nóng)業(yè)發(fā)展有限責(zé)任公司作為肉牛產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。公司與村集體、合作社、養(yǎng)殖場(chǎng)（戶(hù)）簽訂養(yǎng)殖合同，建立緊密利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，發(fā)展訂單式肉牛養(yǎng)殖，構(gòu)建種養(yǎng)加銷(xiāo)一體、一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的現(xiàn)代肉牛養(yǎng)殖全產(chǎn)業(yè)鏈體系，拓展提升我縣肉牛養(yǎng)殖、屠宰、分割包裝、精深加工水平，全力助推鎮(zhèn)康肉牛產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
（一）加快南傘鎮(zhèn)田壩村肉牛屠宰加工廠(chǎng)建設(shè)和運(yùn)營(yíng)，開(kāi)展肉牛屠宰、牛肉分割包裝和牛肉產(chǎn)品精深加工，進(jìn)一步開(kāi)拓牛肉產(chǎn)品的銷(xiāo)售渠道和冷鏈物流體系的建設(shè)。
（二）建設(shè)鎮(zhèn)康縣南傘鎮(zhèn)白巖村現(xiàn)代化邊境小康村肉牛種源繁育基地。基地總投資910萬(wàn)元。其中，臨滄牧谷農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司投資310萬(wàn)元，政府以村集體經(jīng)濟(jì)入股投資600萬(wàn)元（白巖、紅巖、幫東、茶葉林、忙丙、岔溝各100萬(wàn)元，并按6%的年化率參與固定分紅）。建成后由臨滄牧谷農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司運(yùn)營(yíng)，專(zhuān)門(mén)提供200公斤以上的四代西門(mén)塔爾種牛供養(yǎng)殖場(chǎng)（戶(hù)）自行選購(gòu)。
（三）基礎(chǔ)母牛配種提供技術(shù)服務(wù)。
（四）給予養(yǎng)殖場(chǎng)（戶(hù)）購(gòu)買(mǎi)肉牛保險(xiǎn)補(bǔ)貼。
（五）免費(fèi)提供犢牛、育肥牛、母牛飼喂配方。
（六）保底價(jià)回收育肥商品牛。公司回收價(jià)格以市場(chǎng)價(jià)格為準(zhǔn)，如市場(chǎng)回收價(jià)格較低，按每1公斤保底價(jià)格為28元收購(gòu)養(yǎng)殖場(chǎng)（戶(hù)）出欄育肥肉牛，確保養(yǎng)殖場(chǎng)（戶(hù)）持續(xù)增收。
（七）為組織技術(shù)團(tuán)隊(duì)對(duì)養(yǎng)殖戶(hù)的牛只進(jìn)行定期監(jiān)測(cè)，提供圈舍建設(shè)及改造、飼草種植、飼料配方、疫病防控等技術(shù)指導(dǎo)。
三、金融貸款支撐
鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、村委會(huì)兩級(jí)在充分摸底基礎(chǔ)上，向臨滄牧谷農(nóng)業(yè)發(fā)展有限責(zé)任公司和縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局推薦符合肉牛養(yǎng)殖條件的養(yǎng)殖場(chǎng)（戶(hù)）申請(qǐng)畜牧產(chǎn)業(yè)信貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金貸款；通過(guò)臨滄牧谷農(nóng)業(yè)發(fā)展有限責(zé)任公司和縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局審批同意后向縣農(nóng)業(yè)銀行進(jìn)行推薦，縣農(nóng)業(yè)銀行按國(guó)家法律、監(jiān)管政策、內(nèi)部制度規(guī)定進(jìn)行調(diào)查、審查、審批后向符合貸款條件的養(yǎng)殖場(chǎng)（戶(hù)）發(fā)放期限最長(zhǎng)三年，年利率最低為3.7%的畜牧產(chǎn)業(yè)信貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金貸款。在貸款使用過(guò)程中，承貸銀行要與貸款養(yǎng)殖場(chǎng)（戶(hù)）簽訂科學(xué)合理的還款計(jì)劃，定期督促養(yǎng)殖場(chǎng)（戶(hù)）按期還款。同時(shí)，村委會(huì)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局和臨滄牧谷農(nóng)業(yè)發(fā)展有限責(zé)任公司要配合縣農(nóng)業(yè)銀行對(duì)畜牧產(chǎn)業(yè)信貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金貸款進(jìn)行監(jiān)管，確保貸款必須全部用于肉牛養(yǎng)殖，不得挪作他用。村委會(huì)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局和臨滄牧谷農(nóng)業(yè)發(fā)展有限責(zé)任公司要積極配合縣農(nóng)業(yè)銀行開(kāi)展貸后管理和逾期貸款催收，對(duì)貸款本息出現(xiàn)逾期且符合風(fēng)險(xiǎn)代償條件的，由農(nóng)行提出申請(qǐng)，畜牧產(chǎn)業(yè)信貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金貸款在逾期后90天內(nèi)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)代償。同時(shí)縣農(nóng)業(yè)銀行要積極爭(zhēng)取上級(jí)行支持，創(chuàng)新信貸產(chǎn)品，加大對(duì)肉牛全產(chǎn)業(yè)鏈上各類(lèi)經(jīng)營(yíng)主體的信貸支持。
四、保險(xiǎn)托底
由臨滄牧谷農(nóng)業(yè)發(fā)展有限責(zé)任公司補(bǔ)助200元、養(yǎng)殖場(chǎng)（戶(hù)）自籌300元共同籌措資金推動(dòng)落實(shí)保險(xiǎn)托底政策，為當(dāng)年新調(diào)引的四代西門(mén)塔爾肉牛購(gòu)買(mǎi)商業(yè)保險(xiǎn)，保險(xiǎn)期限為一年，往后年限保險(xiǎn)由養(yǎng)殖場(chǎng)（戶(hù)）自行購(gòu)買(mǎi)。保險(xiǎn)公司承保6個(gè)月以上佩戴耳標(biāo)的肉牛，設(shè)置賠付額度1.5萬(wàn)元的種牛托底險(xiǎn)，免賠金額500元，設(shè)置保險(xiǎn)費(fèi)率3.3%，每頭保險(xiǎn)費(fèi)500元。對(duì)因疾病、意外傷害等原因造成的損失由保險(xiǎn)公司進(jìn)行賠付。
五、組建村級(jí)養(yǎng)牛專(zhuān)業(yè)合作社，帶動(dòng)肉牛養(yǎng)殖戶(hù)規(guī)模化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖肉牛
每個(gè)行政村優(yōu)選出家庭有富余勞動(dòng)力、有肉牛養(yǎng)殖意愿、有肉牛養(yǎng)殖基礎(chǔ)的20戶(hù)以上肉牛養(yǎng)殖戶(hù)為村級(jí)養(yǎng)牛專(zhuān)業(yè)合作社社員。每個(gè)社員養(yǎng)牛數(shù)量不得少于10頭，建議養(yǎng)殖公母牛比例為7:3。
感謝你們對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的支持，對(duì)以上辦理有何意見(jiàn)，請(qǐng)?zhí)钊搿罢髟?xún)意見(jiàn)表”向政協(xié)提案工作委員會(huì)反饋。
附件：鎮(zhèn)康縣政協(xié)提案辦理情況征詢(xún)意見(jiàn)表
鎮(zhèn)康縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局
2022年7月20日
滇公網(wǎng)安備53092402000102號(hào)