xxxxsex性欧美,xxxxww|xxxxwwww黄色片_xxxxw性欧美

　　政府工作報告

　　——在鎮(zhèn)康縣第十五屆人民代表大會第一次會議上

　　縣長　尚東紅

　　（2008年2月24日）

各位代表、各位同志：

　　現(xiàn)在，我代表鎮(zhèn)康縣第十四屆人民政府向大會作政府工作報告，請縣人大代表予以審議,并請各位政協(xié)委員和列席人員提出意見。

　　一、成效顯著的五年

　　過去五年，是我縣經(jīng)濟社會發(fā)展極不平凡的五年，十四屆人民政府既承擔著全面完成“十五”目標的艱巨任務，又肩負著開啟“十一五”各項事業(yè)新篇章的歷史重任，在中央和省、市、縣委的正確領導下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，縣人民政府團結和帶領全縣各族人民高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，堅持科學發(fā)展觀，解放思想、實事求是，團結奮斗、開拓創(chuàng)新，攻堅克難，克服和戰(zhàn)勝了各種自然災害。順利完成了縣十四屆人民代表大會歷次會議確定的各項目標任務。保持了全縣經(jīng)濟繁榮、社會進步、民族團結、邊疆穩(wěn)定的良好局面。

　　過去的五年，是經(jīng)濟實現(xiàn)跨越式發(fā)展的五年。我們始終堅持以經(jīng)濟建設為中心，聚精會神搞建設、一心一意謀發(fā)展，圍繞發(fā)展思路，強化制度保障，狠抓措施落實，推動全縣經(jīng)濟步入健康迅猛發(fā)展的快車道。全縣生產(chǎn)總值從2002年的41325萬元增加到2007年的105370萬元；財政收入從3710萬元增加到11002萬元,支出從10971萬元增加到33083萬元；全社會固定資產(chǎn)投資總額從16078萬元增加到78396萬元；外貿(mào)進出口總額從5014萬元增加到10500萬元；社會消費品零售總額從12290萬元增加到20571萬元；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入分別從6750元和653元增加到9102元和1705元。全縣經(jīng)濟結構調(diào)整力度不斷加大，第一產(chǎn)業(yè)增加值從19182萬元增到34055萬元，第二產(chǎn)業(yè)增加值從8184萬元增到40348萬元，第三產(chǎn)業(yè)增加值從14006萬元增到30967萬元。三次產(chǎn)業(yè)比重由47：18.5：34.5調(diào)整為32.3：38.3：29.4，全縣經(jīng)濟呈現(xiàn)出發(fā)展快、運行穩(wěn)、效益好、后勁足的特點，增長速度、質(zhì)量、效益和規(guī)模躍上新臺階，經(jīng)濟綜合實力明顯增強。

　　過去的五年，是改革開放成果不斷擴大的五年。我們始終堅持把改革開放貫穿到經(jīng)濟社會發(fā)展的各個環(huán)節(jié)，進一步增強了發(fā)展的動力和活力。全面完成農(nóng)村稅費改革，每年減輕農(nóng)民和涉農(nóng)企業(yè)負擔858萬元。12戶國有企業(yè)完成了以產(chǎn)權制度為核心的改革，國有資產(chǎn)全部退出，成立了國有資產(chǎn)管理中心，國有資產(chǎn)監(jiān)督管理體制進一步理順。財政、金融、水管體制改革不斷深化。行政管理體制改革不斷推進，完成撤銷軍弄鄉(xiāng)并入南傘鎮(zhèn)。集體林權制度改革穩(wěn)步推進。教育綜合改革和事業(yè)單位人事制度、糧食流通體制、供銷系統(tǒng)改革全面完成。

　　擴大對外開放，招商引資工作取得顯著成效。五年間，共引進礦產(chǎn)、水電、商貿(mào)、房地產(chǎn)等領域開發(fā)企業(yè)19戶，項目協(xié)議總投資40.9億元，已完成投資12.1億元，全方位、多層次、寬領域的對外開放格局進一步形成。積極發(fā)展邊境貿(mào)易，完成境外替代種植甘蔗8.6萬畝、木薯3507畝、糧食3400畝。非公經(jīng)濟快速發(fā)展，新增個體工商戶、私營企業(yè)2742戶，注冊資金39436萬元，實現(xiàn)增加值29838萬元，有效地帶動相關產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

　　過去的五年，是基礎設施建設成就突出的五年。我們緊緊抓住國家實施西部大開發(fā)、建設新農(nóng)村、“興邊富民”、“解五難”、縣城搬遷等難得的機遇，爭取項目資金，增加投入，夯實發(fā)展基礎。以縣城搬遷為重點的一批大項目、好項目得以建成。舉全縣之力、合力攻堅，投資7.1億元提前兩年完成縣城搬遷建設任務。借助城網(wǎng)改造、界河治理、縣城供水、廣電光纖網(wǎng)、經(jīng)濟適用住房等建設項目，進一步完善新縣城城市道路、防洪、供水、供電、通信及電視網(wǎng)絡等市政設施，一座規(guī)劃合理、優(yōu)美別致、適合人居的按國家級園林化標準建設的旅游城市像一顆璀璨的明珠鑲嵌在祖國邊境線上，被譽為“萬里邊疆第一縣”。交通建設取得重大突破。完成縣、鄉(xiāng)、村公路建設513公里，建成農(nóng)村客運站5個。龍鎮(zhèn)大橋建成通車，南芒二級路開工建設。水利基礎設施明顯改善。新建續(xù)修水利工程14246件，解決22853人和17749頭大牲畜飲水困難，改善灌溉面積16.73萬畝；完成四楞壩水庫主體工程，渠系配套工程穩(wěn)步推進；全縣水利化程度從22.3%提高到30%。電力基礎建設卓有成效。農(nóng)網(wǎng)改造完成投資1195萬元，解決了6409戶32045人的用電難問題；馬鞍山電站、軍賽南榨河二級電站、招手巖電站、大豐水電站已相繼投產(chǎn)發(fā)電，新增裝機4.72萬千瓦；鳳尾河電站、軍賽南榨河零級和一級電站、木廠打窩電站已開工建設；大丫口電站前期工作基本完成。通訊網(wǎng)絡不斷完善。建成中國移動、中國聯(lián)通發(fā)射機站 87座，移動電話用戶達61980戶，電話普及率達47%。五年累計完成固定資產(chǎn)投資267675萬元，增長6.5倍。

　　過去的五年，是群眾得實惠最多的五年。我們始終把民生問題作為工作的重中之重來抓，下決心解決一批人民群眾最關心的利益問題。各項惠農(nóng)惠民政策得以落實，及時兌現(xiàn)各種涉農(nóng)補貼6080萬元。反映多年的地區(qū)工資類別問題得到解決。城鄉(xiāng)居民收入不斷提高，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入年均分別增長7.8%和21.2%。城鄉(xiāng)居民儲蓄存款余額達51230萬元，比2002年增加27852萬元。社會保障和救助體系不斷完善，社會保險覆蓋面進一步擴大，共開發(fā)就業(yè)崗位4802個，新增就業(yè)4229人，企業(yè)養(yǎng)老、醫(yī)療保險參保率達100%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.3％以內(nèi)；實現(xiàn)農(nóng)村最低生活保障救助20113人，發(fā)放農(nóng)村最低生活保障金724.07萬元。城鎮(zhèn)低收入人群全部納入低保。實現(xiàn)31473人脫貧。完成60個村衛(wèi)生室建設及7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院改建。完成101個自然村整村推進項目。完成安居房改造3678戶。建成沼氣池4800口。完成21個村委會建設。解決了300戶無電戶的通電問題。完成686套經(jīng)濟適用住房建設。

　　過去的五年，是社會事業(yè)全面進步的五年。我們始終堅持以人為本，更加注重社會事業(yè)發(fā)展，促進社會和諧。教育事業(yè)快速發(fā)展，“普九”、“普實”工作得到有效鞏固，基本掃除了青壯年文盲，實施農(nóng)村義務教育“兩免一補”政策，惠及54222人次，加大教育投入，辦學條件不斷改善，完成中小學危房改造25064平方米，新建農(nóng)村寄宿制學校教室及宿舍60181平方米。教育教學質(zhì)量不斷提高，教育體系不斷健全。職業(yè)教育得到加強。大力發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)。完善了縣鄉(xiāng)村三級醫(yī)療預防保健網(wǎng)絡，城鄉(xiāng)醫(yī)院基礎設施和醫(yī)療條件不斷改善，農(nóng)村群眾就醫(yī)難問題得到進一步解決，新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作進展順利，全縣農(nóng)民參合率達81%，建立了美沙酮門診，邊境疾病預防控制體系進一步加強。計劃生育工作扎實有效，認真落實“獎優(yōu)免補”政策，人口自然增長率由 7.27‰降至 6.34 ‰。文化廣電事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，成功舉辦了縣城搬遷暨首屆中緬邊境民間民俗文化節(jié)，一批民間民俗邊地文藝節(jié)目創(chuàng)作取得較好成績。農(nóng)民文藝宣傳隊不斷發(fā)展壯大，組建縣文工團送戲下鄉(xiāng)，解決了農(nóng)村群眾看戲難的問題，人民群眾精神文化生活不斷豐富。完成110座“村村通”廣播電視工程。高度重視信訪工作，積極預防和妥善處置群體性事件，辦理了一批信訪積案、難案，共受理群眾來信來訪10900件　　（次），結案率96.7%，維護了群眾合法權益，維護了社會穩(wěn)定。加強對礦山、交通、消防、食品等領域的安全監(jiān)管，建立完善突發(fā)公共事件應急預案，公共安全不斷加強。工商、質(zhì)監(jiān)、食品藥品監(jiān)督、檢驗檢疫、海關、氣象、金融、保險等部門為全縣的發(fā)展服務取得新的成效，婦女兒童、老年人、殘疾人權益得到較好保障，國防動員和民兵預備役、體育、外事、雙擁、科技、檔案、縣志、人防、水文、地震等各項事業(yè)取得新進步，人事編制、民族宗教、旅游、審計、統(tǒng)計等工作取得新成績。

　　過去的五年，是生態(tài)環(huán)境保護取得新成效的五年。我們始終堅持在開發(fā)中保護，在保護中開發(fā)，積極推進全縣生態(tài)建設和環(huán)境保護。全面實施生態(tài)建設工程，共實施退耕還林12.4萬畝，封山育林10000畝，切實加強公路沿線、城鎮(zhèn)周邊、河道兩旁、庫區(qū)周圍生態(tài)保護的規(guī)劃和建設，生物多樣性得到有效保護，森林資源總量不斷增加，全縣森林覆蓋率從34%提高到44%。認真做好地質(zhì)災害預防和水土流失治理，確保人民生命財產(chǎn)安全。加強環(huán)境污染源治理，建設項目實行環(huán)境影響評價一票否決制度，整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序取得良好成效。認真落實節(jié)能減排各項措施，開展循環(huán)經(jīng)濟、清潔生產(chǎn)。

　　過去的五年，是民主法治建設深入推進的五年。我們始終堅持擴大社會主義民主，健全社會主義法治，認真執(zhí)行縣人大決議決定，自覺接受縣人大及其常委會的監(jiān)督，認真聽取縣政協(xié)、工商聯(lián)和無黨派人士的意見和建議，支持人民政協(xié)參政議政，共辦理代表建議338件，政協(xié)委員提案 203件，辦復率為100%。自覺加強與工青婦等群團組織的聯(lián)系，廣泛聽取人民群眾對政府工作的建議意見。實行政務、廠務、村務公開，基層民主建設有序推進。廉政建設和反腐敗斗爭深入進行，治理商業(yè)賄賂工作有效開展。認真貫徹執(zhí)行黨的民族宗教政策，鞏固發(fā)展平等、團結、互助、和諧的社會主義新型民族關系。民主法治建設步伐加快，“四五”“五五”普法全面落實。“平安鎮(zhèn)康”創(chuàng)建工作已通過省級驗收。依法嚴厲打擊各種犯罪，嚴密防范各種敵對勢力滲透破壞活動。公安“三基”工作被表彰為全省十個先進縣之一。禁毒防艾人民戰(zhàn)爭取得階段性勝利，維護了邊疆安全和社會穩(wěn)定。

　　各位代表，剛剛過去的2007年，是實施“十一五”規(guī)劃的關鍵一年，也是十四屆政府工作的最后一年。經(jīng)過全縣上下的共同努力，戰(zhàn)勝了五十年一遇的特大洪澇災害，克服了資源緊缺、價格結構性失調(diào)等諸多不利因素，頑強拼搏，奮力開拓，各項工作取得了新的成績，經(jīng)濟社會實現(xiàn)了新的發(fā)展，較好地完成了縣十四屆人大五次會議確定的各項目標任務。全年工作呈現(xiàn)出7個特點：

　　（一）國民經(jīng)濟持續(xù)快速增長

　　全縣主要經(jīng)濟指標保持了兩位數(shù)增幅，取得歷史以來最好的發(fā)展水平。全縣生產(chǎn)總值突破10億元，增長 13.1%;財政收入突破1億元大關，增長57%；全社會固定資產(chǎn)投資總額增長16.7%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長11.5%；農(nóng)民人均純收入增長17.1%；社會消費品零售總額增長13.65%；非公經(jīng)濟增加值增長31.7%，居民消費價格總指數(shù)控制在103%以內(nèi)；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為4.3%。金融機構存款余額93660萬元，新增25192萬元；貸款余額72440萬元，新增8603萬元。全縣經(jīng)濟社會總體保持了又好又快的發(fā)展態(tài)勢。

　　（二）農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作取得新突破

　　實現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值56927萬元，增加值34055萬元。糧食總產(chǎn)量51257噸。實現(xiàn)畜牧業(yè)產(chǎn)值16089萬元，肉類總產(chǎn)9313噸。發(fā)放能繁母豬補貼98.26萬元，農(nóng)村低保金724.07萬元，種糧補貼437萬元。財政投入各類產(chǎn)業(yè)扶持資金3793萬元，完成新植甘蔗42000畝，實現(xiàn)產(chǎn)量421558噸；新植茶園13630畝，茶葉產(chǎn)量達2160噸；新植橡膠8020畝，超額完成3020畝。兌現(xiàn)2006年核桃種植資金136萬元，新開挖合格坑塘80多萬個，超額完成全年種植任務；投入資金544萬元，種植膏桐67900畝,超額完成17900畝；投入資金236萬元，種植澳洲堅果7194畝，超額完成4194畝；投入資金121萬元，種植烤煙477畝。第一批實施的8個“三村”建設示范點各項工作得到了鞏固和發(fā)展，第二批9個新農(nóng)村建設點扎實推進，完成投資2700萬元。全縣農(nóng)村公共事業(yè)投入不斷加大，農(nóng)村基礎設施有了較大改善，村容村貌得到有效整治，產(chǎn)業(yè)建設穩(wěn)步推進。認真組織實施貧困村整村推進、產(chǎn)業(yè)開發(fā)、易地搬遷、社會定點幫扶、小額信貸等重點扶貧項目，投入各類扶貧資金2342萬元，完成農(nóng)村勞動力轉移就業(yè)5123人，實現(xiàn)收入3210萬元。困難群眾生產(chǎn)生活條件有了較大改善，實現(xiàn)9500人脫貧。緊密將“數(shù)字鄉(xiāng)村”工程工作與林改工作結合起來，做到兩不誤、兩促進，投入資金50.2萬元，順利完成了71個建制村603個自然村文字、圖像及上傳工作，在全市第一家率先完成任務，并通過市級驗收，為各級各部門了解我縣農(nóng)村基層現(xiàn)狀和服務“三農(nóng)”工作提供科學決策依據(jù)。

　　（三）工業(yè)經(jīng)濟提質(zhì)增效

　　實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值58977萬元，增加值24669萬元，上繳稅金7546萬元。完成工業(yè)銷售產(chǎn)值54164萬元。實現(xiàn)食糖產(chǎn)量82871噸，水泥3.24萬噸，酒精6098千升，鋅錠4453噸，發(fā)電量20984萬度。全縣12個重點工業(yè)建設項目累計完成投資27447萬元。新建日處理1200噸的硫化礦選廠和年產(chǎn)2000噸的木糖醇生產(chǎn)線，完成億星硅冶煉廠技改一期工程、南傘和勐堆兩個糖廠填平補齊等項目。在礦業(yè)開發(fā)中首次引入競爭機制，實行公開招投標，在年檢中大膽探索和引進有資質(zhì)和實力的中介機構參與，促進礦業(yè)開發(fā)更加公開、公平、公正、透明。

　　（四）基礎設施建設步伐加快

　　搶抓機遇，善抓機遇，抓住機遇，千方百計爭取項目，基礎設施得到較大改善。全年共爭取各類項目資金18656萬元。南傘至芒卡二級公路（鎮(zhèn)康段）2007年完成投資655萬元；勐堆至龍鎮(zhèn)橋一期（勐堆至勐捧段）21公里四級油路建設正在緊張有序推進；投資1920萬元的192公里農(nóng)村公路通達工程已全部完工。四楞壩水庫渠系配套工程穩(wěn)步推進；南傘國際界河治理一期工程基本完工。全縣農(nóng)田水利基礎設施建設累計完成投資1413.8萬元，解決了7056人和3822頭大牲畜飲水困難，增改灌溉面積4.75萬畝，改造中低產(chǎn)田0.23萬畝。蕨壩水庫除險加固、中山河水庫、小龍洞水庫等項目前期工作進展有序。縣城搬遷掃尾工作全面完成，通過了省級審計。65個縣直部門實現(xiàn)搬遷，建成各類綠地523畝，綠化覆蓋率在40%以上；南傘口岸聯(lián)檢樓建設項目主體工程已完工，國門工程建設項目已通過驗收；南傘老農(nóng)貿(mào)市場改造完成并投入使用，8號路（德勝街至西門橋）建設已開始征地。完成了中緬商貿(mào)區(qū)規(guī)劃和縣城垃圾處理場的設計。同時，小灣移民工程穩(wěn)步推進，完成投資1745.62萬元。

　　（五）社會事業(yè)和諧發(fā)展

　　教育事業(yè)全面進步。全縣“普九”成果得到鞏固，職業(yè)教育得到加強。小學適齡兒童入學率達99.44%，初中毛入學率達97.5%；各項教育經(jīng)費全面落實，貧困生救助力度進一步加大，發(fā)放貧困家庭寄宿制學生生活補助費301.44萬元，享受學生10530人；發(fā)放人口較少民族學生生活費補助33.86萬元，惠及1084人。“兩免一補”政策全面落實，16979名學生享受免費教科書，27111名學生免除學雜費。投資833.23萬元，實施中小學校舍排危項目，排除危房4992平方米。衛(wèi)生事業(yè)蓬勃發(fā)展。醫(yī)療救助體系、疾病預防控制體系和衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法體系建設不斷完善，衛(wèi)生服務能力和服務水平不斷提高。投資225萬元完成22個村衛(wèi)生室、5個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院改擴建及縣婦幼保健院建設。新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率達81%，參合病人報銷醫(yī)藥費373.81萬元，受益105137人次。文體廣電事業(yè)快速發(fā)展。加大了文化事業(yè)經(jīng)費投入，每年投入人員工資61.84萬元，組建45人的文工團，下鄉(xiāng)演出76場。完成7鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）文體服務中心及邊境一線6個村文化室建設項目的申報工作，文化市場執(zhí)法檢查和監(jiān)督管理工作得到加強，農(nóng)村電影“2131”放映工程和全民健身運動深入開展，群眾文化生活不斷豐富。鳳尾廣播電視無線發(fā)射臺已投入使用，南傘刺樹丫口廣播電視無線發(fā)射臺正在抓緊實施，20戶以上通電自然村廣播電視“村村通”工程穩(wěn)步推進，累計完成投資450萬元。人口與計劃生育工作扎實有效。新出生1731人，計劃生育率90.01%；人口自然增長率為6.34‰。認真落實“獎優(yōu)免補”政策，及時兌現(xiàn)各種獎勵。領取《農(nóng)業(yè)人口獨生子女父母光榮證》262人。科技工作卓有成效。完成解“學科技難”項目投資81萬元。舉辦各類科技培訓2180期，培訓91853人次。信訪工作有新舉措。建立和完善了“縣長接待日”制度，啟動了網(wǎng)上信訪工作。10件惠民實事基本完成。

　　（六）各項改革不斷深化

　　集體林權制度改革進展順利。投入資金140多萬元，順利完成第一期鳳尾鎮(zhèn)林改試點，第二期勐捧、勐堆、南傘三個鄉(xiāng)鎮(zhèn)林改工作基本結束。共完成確權戶數(shù)18290戶，確權林地45867宗，確權面積75.4萬畝，排查林地糾紛467起，調(diào)處437起，調(diào)處率為93.6%。農(nóng)村綜合改革全面推進。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革、農(nóng)村義務教育體制改革和縣鄉(xiāng)財政管理體制改革、鄉(xiāng)村債務化解試點工作為主要內(nèi)容的農(nóng)村綜合改革穩(wěn)步推進。全年化解縣鄉(xiāng)村各類債務1525萬元，按時兌現(xiàn)了全縣1645名機關干部職工的津貼補貼368.48萬元。

　　（七）政府效能不斷提高

　　按照“三力”建設要求，切實將政府職能轉變到宏觀經(jīng)濟調(diào)控、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務上。堅持發(fā)揚民主、規(guī)范決策程序，推進政府決策民主化、制度化和科學化。領導干部嚴格按照法定權限和程序行使權力、履行職責。全面落實黨風廉政建設責任制，進一步規(guī)范各級干部從政行為，始終把實現(xiàn)群眾愿望、滿足群眾需要、維護群眾利益作為一切工作的出發(fā)點和落腳點。針對10件惠民實事和重點工作，加大監(jiān)督檢查力度，各項工作有序推進，無為問責制和責任追究制得到貫徹，政府執(zhí)政能力和執(zhí)政效率進一步提高，依法行政成效明顯。

　　五年的工作實踐充分證明，只要我們始終堅持以經(jīng)濟建設為中心，把發(fā)展作為最大的政治、最硬的道理、最根本的任務，作為解決鎮(zhèn)康一切問題的基礎和關鍵；始終堅持以科學發(fā)展觀為指導，按照以人為本、統(tǒng)籌兼顧、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的要求，實現(xiàn)經(jīng)濟與社會、城市與農(nóng)村、人口與自然的同步協(xié)調(diào)發(fā)展；始終堅持解放思想，更新觀念，一切從實際出發(fā)，立足鎮(zhèn)康特點，發(fā)揮比較優(yōu)勢，破除一切阻礙發(fā)展的思想束縛和體制障礙，探索符合鎮(zhèn)康實際的縣域經(jīng)濟發(fā)展路子；始終堅持深化改革，擴大開放，利用縣內(nèi)外、國內(nèi)外兩個市場、兩種資源，招商引資、激活內(nèi)資、引進外資，借船出海，借力發(fā)展；始終堅持把“和諧奮進、實干圖強”的鎮(zhèn)康精神作為推動發(fā)展的力量源泉，緊密團結依靠全縣各族干部群眾，凝聚多方智慧和力量，形成攻堅合力，就一定能不斷開創(chuàng)鎮(zhèn)康發(fā)展新局面，實現(xiàn)鎮(zhèn)康發(fā)展新輝煌！

　　各位代表！回顧第十四屆縣人民政府的工作，我們深深體會到成績來之不易。這是市委、市政府和縣委正確領導的結果，是縣人大依法監(jiān)督、縣政協(xié)民主監(jiān)督和參政議政的結果，是全縣上下開拓創(chuàng)新、奮發(fā)進取的結果。在此，我代表十四屆人民政府向為鎮(zhèn)康發(fā)展作出無私奉獻、付出辛勤勞動的全縣各族人民，向給予政府工作大力支持的人大代表和政協(xié)委員，向工商聯(lián)、各人民團體和社會各界人士，向人民解放軍駐鎮(zhèn)康部隊和武警官兵，向中央和省、市駐鎮(zhèn)康單位，向所有關心、支持鎮(zhèn)康發(fā)展的國內(nèi)外朋友們表示崇高的敬意和衷心的感謝！

　　在充分肯定成績的同時，我們也清醒地認識到我縣經(jīng)濟社會發(fā)展中還存在不少問題和困難。一是經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量和效益不高，經(jīng)濟增長方式粗放，財源結構不盡合理；二是農(nóng)業(yè)基礎設施薄弱，農(nóng)民增收難度大，貧困面廣，貧困程度深，脫貧攻堅任務仍十分艱巨；三是工業(yè)經(jīng)濟不發(fā)達，龍頭企業(yè)短缺，工業(yè)結構單一，沒有形成完整的工業(yè)體系；四是基礎設施建設嚴重滯后，交通瓶頸制約仍然突出，城鎮(zhèn)化、水利化程度不高；五是社會事業(yè)發(fā)展依然滯后，公共資源配置不足，與廣大城鄉(xiāng)居民生產(chǎn)生活需求仍有差距；六是政府工作作風和辦事效率與形勢發(fā)展還不適應、不協(xié)調(diào)，少數(shù)干部奢侈浪費，消極腐敗，對群眾不動真情，對工作不求成果，以鄰為壑，推諉扯皮，互不配合的現(xiàn)象不同程度存在。在今后的工作中，我們必須高度重視并切實解決好前進道路上的各種矛盾和問題，努力做好各項工作，不辜負黨和人民的希望和信任。

　　二、對今后五年鎮(zhèn)康經(jīng)濟社會發(fā)展的建議

　　新一屆政府的五年，是富民強縣、全面建成小康社會和構建和諧社會的重要時期；是銜接兩個五年規(guī)劃，承前啟后、繼往開來的重要時期。做好新一屆政府的工作，必須全面深入地貫徹黨的十七大精神，按照省第八次黨代會、省十一屆人大一次會議和縣委十二屆六次全體擴大會議的部署，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，更加大膽地繼續(xù)解放思想，更加堅決地推進改革開放，更加努力地推動科學發(fā)展，更加深入地促進社會和諧，全力推進鎮(zhèn)康的經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設和社會建設，在全面建成小康社會的征途上邁出更加堅實的步伐。

　　今后五年全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的主要目標是：在好字優(yōu)先、好中求快的前提下，國民經(jīng)濟保持兩位數(shù)以上增長，力爭到2012年全縣生產(chǎn)總值實現(xiàn)18億元，人均生產(chǎn)總值超過10000元；財政總收入力爭達到2億元；經(jīng)濟結構進一步優(yōu)化，特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢進一步發(fā)揮，城鎮(zhèn)化進程進一步加快，非公經(jīng)濟進一步壯大，資源利用率進一步提高，發(fā)展基礎進一步牢固。城鄉(xiāng)居民生活水平有較大提高，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入力爭達13000元；農(nóng)民人均純收入年均增加200元以上；居住條件有較大改善，各項社會事業(yè)全面繁榮，精神文化生活更加豐富。生態(tài)環(huán)境進一步改善。勞動和社會保障體系更加健全，困難群眾基本生活得到保障，對外開放水平進一步提高，精神文明和民主法治建設不斷加強，社會和諧發(fā)展的大好局面更加鞏固。

　　（一）轉變發(fā)展方式，促進科學發(fā)展

　　要把科學發(fā)展觀的要求落實到社會發(fā)展的方方面面，實現(xiàn)科學發(fā)展。在擴大經(jīng)濟總量的同時，更加注重經(jīng)濟增長的質(zhì)量和效益，不斷提高勞動者的科學文化素質(zhì)，使發(fā)展由主要依靠增加物質(zhì)資源消耗向主要依靠科技進步、勞動者素質(zhì)提高和管理創(chuàng)新轉變。要調(diào)優(yōu)第一產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展特色經(jīng)濟，在保證糧食安全的同時，加快高優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品基地建設，鞏固、提升、壯大傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)，著力培育新興產(chǎn)業(yè)，促進產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程。要調(diào)強第二產(chǎn)業(yè)，繼續(xù)發(fā)揮好第二產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟發(fā)展的重要帶動作用，實施好“工業(yè)強縣”戰(zhàn)略。要調(diào)快第三產(chǎn)業(yè)。加快以縣城為中心的旅游業(yè)發(fā)展，積極探索解決關乎游客吃、住、行、游、購、娛等問題，促進旅游產(chǎn)業(yè)盡快推進。形成經(jīng)濟增長向一、二、三產(chǎn)業(yè)協(xié)同帶動的局面。繼續(xù)發(fā)揮投資對鎮(zhèn)康經(jīng)濟發(fā)展的支撐作用，努力爭取項目扶持，再建設一批牽帶能力強的大項目、好項目。努力促進消費，擴大對外貿(mào)易，拉動經(jīng)濟增長。促進經(jīng)濟增長由主要依靠投資拉動向依靠投資、出口、消費協(xié)調(diào)拉動轉變，增強發(fā)展的穩(wěn)定性和協(xié)調(diào)性。

　　要高度重視生態(tài)文明和安全生產(chǎn)。良好的生態(tài)環(huán)境是鎮(zhèn)康管理生存、發(fā)展的基礎和保障。我們要像珍惜生命一樣珍惜我縣的良好生態(tài)，像保護眼睛一樣保護我縣的優(yōu)美環(huán)境，建成天藍地綠、景美民富的新鎮(zhèn)康。突出抓好南捧河流域、城鎮(zhèn)面山綠化、水庫庫區(qū)、水源點生態(tài)保護。加大環(huán)境保護監(jiān)督執(zhí)法力度。堅持開發(fā)節(jié)約并重，繼續(xù)整合資源，促進能源、礦產(chǎn)資源節(jié)約和高效利用。加強節(jié)能降耗工作。加強安全生產(chǎn)，建立公共安全預警和決策分析機制、應急預案體系，全面提高政府保障公共安全和處置突發(fā)公共事件的能力。保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。

　　（二）打牢發(fā)展基礎，增強發(fā)展后勁

　　加快交通基礎建設。到2012年，力爭實現(xiàn)“對外通行高等級化，縣鄉(xiāng)通行油路化，鄉(xiāng)村通行硬板化”的目標，基本破除交通“瓶頸”制約。積極配合市級完成南芒二級路工程建設任務；爭取啟動龍鎮(zhèn)二級路建設。實施南傘至軍弄至木場至軍賽至孟定四級油路建設。抓好122界樁至108界樁國邊防路建設。完成所有建制村通達工程建設，徹底解決農(nóng)村道路晴通雨阻的狀況。

　　加強水利基礎建設。到2012年，基本解決農(nóng)村安全飲水問題。全面完成四楞壩水庫渠系配套、南傘國際界河治理、小龍洞水庫的建設和蕨壩水庫除險加固工程。實施南汀河軍賽段三期治理項目。積極抓好中山河水庫、金場壩水庫、殺馬溝水庫以及10座小（二）型水庫建設的前期工作，爭取開工建設。做好縣城供水遠期規(guī)劃。加強縣城及鄉(xiāng)鎮(zhèn)防洪體系建設。深化水利管理體制改革，提高管理水平。

　　加強電力基礎建設。完成軍賽南榨河零級和一級電站、木場打窩電站、鳳尾河電站、勸橋河電站、大河邊電站、大丫口電站等建設工程，實現(xiàn)新增電力裝機容量15萬千瓦以上。全面完成全縣農(nóng)村電網(wǎng)改造。建成220KV接市電力網(wǎng)絡。加快電價改革步伐，實現(xiàn)城鄉(xiāng)同網(wǎng)同價。

　　加速信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加快通信網(wǎng)絡基礎設施建設。實現(xiàn)村村通電話、通電視、能上網(wǎng)。

　　（三）突出發(fā)展重點，加快發(fā)展速度

　　以100萬畝高優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品基地為重點推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。立足縣情、發(fā)展現(xiàn)狀和資源稟賦，凝聚全縣力量，積極爭取省核桃、膏桐基地縣建設項目扶持，依托龍頭企業(yè)帶動，不斷鞏固提升傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)，大力培育新興產(chǎn)業(yè)，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整步伐，爭取2012年泡核桃種植面積達50萬畝、膏桐20萬畝、高優(yōu)茶園6萬畝、橡膠4萬畝、澳洲堅果3萬畝的目標。縣內(nèi)甘蔗種植面積穩(wěn)定在16萬畝，甘蔗平均單產(chǎn)達4.5噸，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)量達60萬噸以上。實現(xiàn)農(nóng)民人均擁有高優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品基地5畝以上；為到2020年農(nóng)民人均純收入達10000元打下良好的基礎。

　　以礦電結合為重點推進新型工業(yè)化。在水電產(chǎn)業(yè)開發(fā)的基礎上，大力發(fā)展礦業(yè)產(chǎn)業(yè)，加大礦藏勘探力度，摸清資源現(xiàn)狀。積極推進礦產(chǎn)資源整合，促進優(yōu)勢礦業(yè)資源向大企業(yè)大集團集中，進一步提高資源綜合利用率，發(fā)展礦業(yè)精深加工，提高附加值，建成年產(chǎn)2萬噸以上的鉛鋅冶煉廠和50萬噸球團鐵精礦廠，使全縣礦電總產(chǎn)值達10億元以上。完成兩座糖廠技改工程，生產(chǎn)能力達日處理甘蔗9000噸，工業(yè)入榨量達130萬噸，實現(xiàn)蔗糖銷售收入5億元，創(chuàng)造利稅5000萬元的目標。完成60萬噸水泥廠和澳洲堅果加工廠建設。加快匯華工業(yè)園區(qū)建設步伐，爭取生物柴油、燃料乙醇等企業(yè)落戶鎮(zhèn)康。到2012年，實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值22億元，增加值6億元，上繳稅金1.7億元。

　　以縣城和口岸建設為重點推進城鎮(zhèn)化。充分發(fā)揮縣城建在口岸的獨特優(yōu)勢，進一步完善功能區(qū)及周邊建設規(guī)劃，續(xù)建供排水、垃圾、污水處理等市政基礎工程，完善城市基礎設施和綜合功能。加強綠化、美化、亮化工作，規(guī)范縣城管理，提高市民素質(zhì)，提高城市品位，把縣城打造成推介鎮(zhèn)康的精美名片。以戶籍管理制度改革為契機，清理、取消對農(nóng)村勞動力進城就業(yè)的歧視性規(guī)定和不合理限制，推動農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)和非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉移，增加城市人口，聚集城市人氣，擴大城市規(guī)模。要加快老城改造步伐，實現(xiàn)新老互補，協(xié)調(diào)發(fā)展。立足實際，發(fā)揮特色，加強小城鎮(zhèn)建設，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。

　　以招商引資和發(fā)展邊貿(mào)為重點推進對外開放。堅持“引進來”和“走出去”相結合，進一步擴大對外開放。要堅持規(guī)范管理和優(yōu)質(zhì)服務并重，改善發(fā)展環(huán)境，提升招商引資工作水平，引進戰(zhàn)略合作伙伴。要認真研究鎮(zhèn)康在中國——東盟自由貿(mào)易區(qū)、大湄公河次區(qū)域合作、中緬合作中的優(yōu)劣勢，找準定位，力爭建成區(qū)域性進出口商品貿(mào)易中心，真正從發(fā)展死角變?yōu)殚_放前沿。

　　（四）共享發(fā)展成果，促進和諧發(fā)展

　　辦好人民滿意的教育。堅持教育優(yōu)先，保障各民族群眾公平接受教育的權利。鞏固“兩基”成果，落實義務教育經(jīng)費保障機制，重視發(fā)展學前教育，鞏固提升基礎教育，大力發(fā)展職業(yè)教育，擴大和提高高中教育辦學規(guī)模和質(zhì)量，辦好各類成人教育。要加大財政對教育的投入力度，嚴禁教育亂收費，完善困難學生資助體系，基本排除現(xiàn)有教學危房。重視師資隊伍建設，努力提高教師素質(zhì)和師德水平。

　　提高全民健康水平。加強醫(yī)療衛(wèi)生服務體系建設，建立疾病預防、醫(yī)療救治、衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法、突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處理體系，提高應對突發(fā)性公共衛(wèi)生事件的能力。切實加強農(nóng)村衛(wèi)生基礎設施建設，完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，規(guī)范醫(yī)療服務價格行為，切實解決群眾看病難、看病貴問題。抓好計劃生育工作，人口自然增長率控制在7‰以內(nèi)。

　　加快文化事業(yè)發(fā)展。在保護好傳統(tǒng)民間民俗邊地文化的基礎上注入現(xiàn)代元素，做到在傳承中創(chuàng)新、在創(chuàng)新中發(fā)展、在發(fā)展中走向世界，把民族文化的資源優(yōu)勢轉化成經(jīng)濟優(yōu)勢和發(fā)展優(yōu)勢，全方位地向外展示鎮(zhèn)康民族文化的獨特魅力。抓好鄉(xiāng)村綜合文化站工程，深入開展文化下鄉(xiāng)活動。挖掘整合資源，打造具有鎮(zhèn)康特色的文化旅游品牌，為旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展積極創(chuàng)造條件。發(fā)展廣播電視事業(yè)，實現(xiàn)20戶以上通電自然村廣播電視“村村通”，進一步提高覆蓋率。抓好以縣體育場館為主的公共體育設施建設，逐步完善鄉(xiāng)村、社區(qū)體育設施。推進全民健身活動的廣泛開展。

　　千方百計擴大就業(yè)。積極發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè)，大力開發(fā)勞動力就業(yè)市場，培育和壯大骨干企業(yè)，增加就業(yè)崗位，穩(wěn)步提高最低工資標準和社會保障水平。全面推行勞動合同制，促進勞動關系和諧。

　　完善社會保障體系。逐步建立覆蓋全社會的基本養(yǎng)老、失業(yè)、工傷、生育、職工基本醫(yī)療保險等社會保障體系。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會保障，探索建立農(nóng)村養(yǎng)老保險制度，穩(wěn)步提高社會保障水平。進一步完善城鎮(zhèn)和農(nóng)村最低生活保障制度。健全社會救助體系。做好優(yōu)撫安置工作。發(fā)展殘疾人事業(yè)。加強老齡工作。搞好防災減災救災工作。

　　群眾利益無小事，我們要時刻把人民群眾的安危冷暖放在心上，千方百計為群眾辦好事、辦實事，切實做到發(fā)展為了人民，發(fā)展依靠人民，發(fā)展成果由人民共享。

　　三、2008年縣人民政府的主要工作

　　2008年是全面貫徹落實黨的十七大戰(zhàn)略部署的第一年，也是實施“十一五”規(guī)劃承上啟下的關鍵之年。做好2008年的工作，對圓滿完成新一屆政府的各項工作任務，進一步加快鎮(zhèn)康又好又快發(fā)展至關重要。按照縣委十二屆六次全會的部署，今年政府工作的基本思路是：全面貫徹落實黨的十七大、省委八屆四次全會、市委二屆五次全會、縣委十二屆六次全會精神，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，進一步解放思想、更新觀念，以突出提升“三個核心指標”為重點，促進經(jīng)濟發(fā)展方式轉變，切實改善民生，構建和諧社會，著力推動跨越式發(fā)展。

　　全縣2008年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的主要預期目標建議為：生產(chǎn)總值達118000萬元,增長12%；財政收入達13000萬元,增長18％；全社會固定資產(chǎn)投資達7億元以上；社會消費品零售總額達23000萬元，增長12%；外貿(mào)進出口總額達12600萬元，增長20%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達9840元，增長8%；農(nóng)民人均純收入達1900元以上，增長11.4%；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.3%以內(nèi)；人口自然增長率控制在7‰以內(nèi)；居民消費價格總水平漲幅低于上年實際漲幅。為實現(xiàn)上述目標，我們要從鎮(zhèn)康實際出發(fā)，認真貫徹落實國家的各項方針政策，把中央、省、市和縣委的部署真正落實到政府的各項具體工作中，努力做好以下十個方面的重點工作。

　　（一）高度重視“三農(nóng)”工作，全力推進新農(nóng)村建設

　　解決好農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題事關全面建成小康社會的大局，要將“三農(nóng)”工作列為重中之重，力爭全年農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達65000萬元，增加值達36000萬元。

　　認真落實各項支農(nóng)惠農(nóng)政策，確保種糧、良種、農(nóng)機、能繁母豬等各項補貼及時足額兌現(xiàn)。財政支出重點向“三農(nóng)”傾斜，不斷擴大公共財政覆蓋農(nóng)村的范圍。

　　在穩(wěn)定糧食生產(chǎn)的基礎上，認真落實各項產(chǎn)業(yè)扶持政策。加強對核桃苗圃基地的建設和管理，保質(zhì)保量提供苗木，嚴格按“六個一”標準，確保完成6萬畝，力爭實現(xiàn)8萬畝的核桃種植計劃。認真規(guī)劃，推廣良種良法，鼓勵甘蔗下田，改善灌溉條件，提高單產(chǎn)，完成縣內(nèi)3萬畝的甘蔗新植任務，切實為糖業(yè)的發(fā)展建立穩(wěn)定的原料基地。同時，采取有力措施，切實抓好5萬畝膏桐、5000畝澳洲堅果、3000畝茶葉、1000畝烤煙任務的落實。推進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)專業(yè)化、規(guī)范化、規(guī)模化發(fā)展。

　　加大扶貧開發(fā)力度，改善發(fā)展條件。繼續(xù)完善和鞏固9個人口較少民族聚居自然村整村推進建設，重點實施50個貧困自然村和8個人口較少民族聚居村整村推進項目，力爭完成投資3500萬元。啟動農(nóng)村民居地震安全工程，實施好茅草房和杈杈房改造，加大資金整合力度，完成新建和改造民房1000戶。完成易地扶貧搬遷400人，小額貸款發(fā)放到戶1200萬元。對5000人實行勞動技能培訓，完成4400人勞動力輸出，實現(xiàn)勞務收入3500萬元。不斷加大投入，努力改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。

　　要鞏固第一批“三村”工程示范村建設成果，努力實現(xiàn)和超額完成第二批新農(nóng)村建設的各項工作任務，精心選定第三批24個自然村為重點的新農(nóng)村建設點，積極推進南傘——勐堆沿線示范區(qū)建設，做到突出重點，整合資源，整村推進，提高效益。注重發(fā)揮政府資金的帶動作用，引導農(nóng)民和社會各方資金投入新農(nóng)村建設，實行幫扶掛鉤制度，責任到單位，落實到個人。全面完成30戶以上435個自然村新農(nóng)村建設規(guī)劃。進一步做好礦區(qū)移民工作，重視礦區(qū)移民生活。加大村容村貌整治力度和農(nóng)村基礎設施建設，確保新農(nóng)村建設取得實效。

　　（二）實施新一輪工業(yè)倍增計劃，提高工業(yè)增長質(zhì)量和效益

　　緊緊圍繞新一輪工業(yè)倍增計劃，實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值32130萬元以上，增長30.2％以上的目標。進一步規(guī)范礦業(yè)秩序，按照依法規(guī)范、科學探采、資源整合、縣內(nèi)加工、扶強龍頭、做強做大的原則，認真做好整體開發(fā)規(guī)劃，不斷加大整合資源力度，促使礦產(chǎn)資源向有實力、有技術、規(guī)范、講誠信的企業(yè)集中。加速天生橋尾礦庫和洗選廠建設，爭取在年內(nèi)建成投產(chǎn)，盡快理順小河邊鐵礦的礦權關系。積極鼓勵興達等礦業(yè)企業(yè)加大探礦力度。全力鞏固礦山整治成果，嚴禁各級領導干部、公務員、國家公職人員以任何形式、任何名義參與礦業(yè)開發(fā)，違者將按照有關規(guī)定給予嚴懲。督促各電站加快建設步伐，確保鳳尾河、勸橋河、大丫口水電站工程進展順利。加快隆昌公司咖啡廠技改、南傘和勐堆糖廠技改擴建，力爭完成鴻駿公司勐捧2萬噸電解鋅冶煉廠工程，啟動60萬噸水泥廠和澳洲堅果加工廠建設。實施好南傘220千伏、110千伏兩個變電站和勐捧110千伏變電站建設。高度重視節(jié)能減排工作，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，開展清潔生產(chǎn)，完成能耗降低目標，二氧化硫和化學需氧量在2007年基礎上分別削減4.35%和7%。更加注重環(huán)境保護，務必做到“三同時”，堅持在保護中開發(fā)，在開發(fā)中保護，走可持續(xù)發(fā)展道路。

　　（三）完善功能,強化管理,努力提升城鎮(zhèn)品位

　　繼續(xù)抓好新縣城基礎設施建設，完成以8號路為重點的路網(wǎng)工程，加快口岸聯(lián)檢樓、西門橋湖、國門大橋及國門周邊環(huán)境整治，啟動界河治理二期工程、縣城垃圾處理廠工程，爭取開工建設中緬商貿(mào)區(qū)和老城建材市場，完成污水處理廠前期工作，爭取國家立項支持。認真做好老城改造詳規(guī)，分步實施。加快綠化、亮化建設步伐。完善住宅小區(qū)物業(yè)管理制度。強化市政管理，加強教育引導，提高公民素質(zhì)，形成“城市是我家、愛護靠大家”的良好意識。

　　充分發(fā)揮小城鎮(zhèn)建設對全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的輻射和帶動作用。以縣城為中心，進一步加大勐捧、鳳尾中心城鎮(zhèn)基礎設施改造力度，積極推進勐堆、軍賽鄉(xiāng)集鎮(zhèn)規(guī)劃和建設工作。

　　（四）積極推進各項改革，不斷擴大對外開放

　　繼續(xù)深化農(nóng)村各項改革。完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革、教育體制改革和縣鄉(xiāng)財政體制改革。全力推進集體林權制度改革，鞏固集體林權制度改革試點工作成果，做好林權確權發(fā)證工作，切實保護好林農(nóng)的利益。在總結林改試點及第二期三個鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作經(jīng)驗基礎上，啟動軍賽、木場、忙丙三個鄉(xiāng)鎮(zhèn)林改工作，力爭年內(nèi)完成林改任務。努力做好集體林權制度的配套改革工作。

　　要積極參與各類招商推介活動，認真跟蹤落實已簽約項目，提高履約率，督促已開工項目加快建設進度，全力解決引資項目實施中遇到的困難和問題，年內(nèi)引進資金不少于4億元。要保持外貿(mào)進出口恢復性增長的良好勢頭，保持20%以上增長速度，實現(xiàn)進出口貿(mào)易額12600萬元。繼續(xù)加大實施甘蔗等境外替代種植項目的力度。

　　（五）繼續(xù)抓好基礎設施建設，努力改善發(fā)展條件

　　緊緊抓住國家繼續(xù)實施“五年千億”工程、新一輪“興邊富民”六大工程30件惠民實事的機遇，加快我縣基礎設施建設，改善群眾生產(chǎn)生活條件。

　　不斷改善交通條件。積極配合市級加快南傘至芒卡二級公路建設。完成勐堆至龍鎮(zhèn)橋一期21公里四級油路建設，啟動二期工程（勐捧至龍鎮(zhèn)橋）和軒萊至軍弄至木場至軍賽至孟定一期21公里油路建設。完成農(nóng)村公路通達工程任務和勐堆、軍弄兩個農(nóng)村客運站建設。推進南傘口岸國門至108界樁三級公路及南傘至龍鎮(zhèn)橋二級路申報工作。

　　加快水利工程建設。全面完成四楞壩水庫及渠系配套工程建設，爭取年內(nèi)通過省級驗收。切實抓好南汀河軍賽段三期治理和南傘、鳳尾、軍賽、木場受災流域治理工作和水毀農(nóng)田恢復建設。完成728萬元的渠系配套工程，實施高穩(wěn)產(chǎn)農(nóng)田地改造。開工建設蕨壩水庫除險加固工程和小龍洞水庫工程。加大解決農(nóng)村飲水安全力度。做好中山河及小（一）型、小（二）型水庫前期工作。

　　加大村委會基礎設施建設力度。續(xù)建4個、新建8個村委會，完成邊境20個自然村黨員活動室的建設任務。爭取將鄉(xiāng)鎮(zhèn)周轉房列入省級廉租房補助范圍，改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部居住條件。

　　（六）加強財稅金融工作，確保安全平穩(wěn)運行

　　加大財源建設力度，進一步完善稅收征管，加強和規(guī)范非稅收入管理，創(chuàng)造公平稅賦環(huán)境；加強預算管理，調(diào)整優(yōu)化支出結構，壓縮一般性開支，保證人員工資和社會保障資金的正常支出，促進公共服務均等化；推進部門預算和國庫集中收付制度改革，加強對公共資金使用情況的監(jiān)督檢查，堵塞項目和機關財務管理漏洞，提高資金使用效益。年內(nèi)完成6個部門財政資金使用專項檢查和縣直部門財務人員履職專項檢查工作。繼續(xù)深化和完善政府采購、收支兩條線等制度，全面清理“小金庫”，確保財政資金的合理使用和財政收支平衡。

　　（七）切實關注民生，抓好惠民實事

　　高度關注民生問題，針對人民群眾最關心、最關注的問題，繼續(xù)為人民群眾辦好一批惠民實事。解決10000人的農(nóng)村人口安全飲水和10616戶 4萬人用電困難的問題。實現(xiàn)農(nóng)村最低生活保障救助20113人。實施58個自然村整村推進工程。送戲下鄉(xiāng)80場次。全面免除義務教育階段學雜費及教材費，實現(xiàn)55%以上寄宿學生享受生活補助，小學階段每生每年補助350元，中學階段每生每年補助500元，完成中小學新建校舍9589平方米、危房改造4976平方米。建設20個建制村的農(nóng)村公路通達工程260公里。完成10個村衛(wèi)生室建設，全面實施新型農(nóng)村合作醫(yī)療，使參合群眾受益率達90%以上。對全縣低保對象、五保對象和殘疾人個人繳納的新農(nóng)合參合資金給予全額補助。實施廉租房建設3000平方米。完成沼氣池建設3400口。開發(fā)就業(yè)崗位1200個，新增就業(yè)950人，實現(xiàn)零就業(yè)家庭至少有1人就業(yè)。實施“萬村千鄉(xiāng)工程”。將教師周轉房納入廉租房建設范圍。

　　（八）切實抓好各項社會事業(yè)，促進全面協(xié)調(diào)發(fā)展

　　繼續(xù)高度重視教育、衛(wèi)生、文化體育、廣播電視等社會事業(yè)，繼續(xù)實施好邊疆解“五難”惠民工程，高度重視食品安全工作，真正解決群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題。

　　要把教育放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，扎實推進“四位一體”人才培養(yǎng)戰(zhàn)略。繼續(xù)做好“普九”鞏固提高工作。促進公共教育資源向農(nóng)村、貧困地區(qū)傾斜，逐步實現(xiàn)基本公共教育服務均等化。規(guī)范教育收費行為，繼續(xù)完善農(nóng)村義務教育保障機制，全面免除義務教育階段學雜費及教材費。健全貧困學生資助制度。職業(yè)學校所有學生每生每年享受1500元的補助。繼續(xù)增加特崗教師，解決師資力量不足的問題。加大教育基礎設施建設力度，實施好現(xiàn)代遠程教育工程項目。加快青少年活動中心建設，爭取國家支持推進職業(yè)學校搬遷。加大職業(yè)技能及農(nóng)村實用技術培訓力度。

　　堅持公共醫(yī)療衛(wèi)生的公益性質(zhì)，強化政府提供基本醫(yī)療衛(wèi)生服務的責任。加大衛(wèi)生投入，為群眾提供安全、有效、方便、廉價的醫(yī)療衛(wèi)生服務。推進醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，推行“藥品競價采購、統(tǒng)一配送”的模式。完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，穩(wěn)步提高參合面和籌資水平，參合標準由去年50元提高到90元，其中財政補助標準由每人40元提高到80元。加強醫(yī)療機構和隊伍建設，加強村醫(yī)在崗培訓。完成10個村衛(wèi)生室和縣醫(yī)院醫(yī)技樓建設，健全縣、鄉(xiāng)、村三級衛(wèi)生服務網(wǎng)絡。著力解決農(nóng)村缺醫(yī)少藥和藥價不合理問題，努力縮小城鄉(xiāng)、地區(qū)、不同收入群眾之間的醫(yī)療衛(wèi)生服務差距。

　　繼續(xù)實施積極的就業(yè)政策，不斷拓寬就業(yè)渠道。按照“覆蓋城鄉(xiāng)、人人享有”的要求，認真落實好社會保障體系建設的各項工作。努力為全縣城鎮(zhèn)低收入人口、農(nóng)村絕對貧困人口、老年人提供基本的生活保障。認真做好社會保險擴面工作，加快建立農(nóng)村養(yǎng)老保險制度。全面推進城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險和城鎮(zhèn)職工社會基本醫(yī)療保險制度建設。繼續(xù)實施城鄉(xiāng)醫(yī)療救助。關心弱勢群體，完成2個農(nóng)村敬老院建設，對特困老人和五保對象逐步實施集中供養(yǎng)。

　　加快旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐。認真實施好南傘旅游小鎮(zhèn)、白巖民族文化特色旅游村、勐堆澡堂壩景區(qū)等旅游工程建設。做好旅游小鎮(zhèn)和旅游特色村的規(guī)劃編制工作。大力保護和挖掘民間民俗傳統(tǒng)文化，構建鎮(zhèn)康多民族邊地和諧文化，積極探索和打造具有競爭力和影響力的文化產(chǎn)品和文化品牌，不斷賦予“激情南傘、浪漫鎮(zhèn)康、秘境邊關”新的內(nèi)涵，努力提高鎮(zhèn)康的知名度和美譽度。

　　加快文化體育廣電和科技事業(yè)發(fā)展。切實解決全縣農(nóng)村“看戲難”問題，全年送戲下鄉(xiāng)80場、送電影下鄉(xiāng)3150場次。建設5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、17個農(nóng)家書屋、25個農(nóng)村文化場地、25支農(nóng)村業(yè)余演出隊伍，實施農(nóng)民健身工程。實現(xiàn)木場和軍賽鄉(xiāng)年內(nèi)收看到鎮(zhèn)康自辦節(jié)目。推進科技“六個一”工作，建設30個科技活動室。

　　統(tǒng)籌社會事業(yè)發(fā)展。積極推進和諧鄉(xiāng)鎮(zhèn)、和諧社區(qū)、和諧單位建設。繼續(xù)加強審計、人防、統(tǒng)計、地震、檔案、僑務、紅十字會、殘疾人等工作，促進各項事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　（九）繼續(xù)加強精神文明和民主法治建設，著力構建平安　和諧鎮(zhèn)康

　　構建社會主義核心價值體系。大力弘揚愛國主義、集體主義、社會主義思想，以增強誠信意識為重點，加強社會公德、職業(yè)道德、家庭美德、個人品德建設。做好青少年思想道德教育工作，深入開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動，創(chuàng)建文明社區(qū)、文明單位，培育文明新風。

　　大力推進社會主義民主。自覺接受人大及其常委會的法律監(jiān)督、政協(xié)和社會各界的民主監(jiān)督，堅持重大決策、重大問題、重大事項向人大報告，與政協(xié)協(xié)商，廣泛吸納人民群眾意見。重視發(fā)揮輿論監(jiān)督作用。擴大基層群眾自治范圍，完善政務公開、村務公開制度，保障人民群眾享有更多民主權利。支持工會、共青團、婦聯(lián)等人民團體的工作，做好老干部工作，認真貫徹執(zhí)行黨的民族宗教政策，依法管理宗教事務。

　　切實維護社會穩(wěn)定。落實各項應急預案，提高政府處置公共突發(fā)事件的能力。要始終堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，全面落實安全生產(chǎn)責任制，嚴防礦山、交通、消防、食品等重大安全事故發(fā)生，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。認真落實維穩(wěn)工作機制，高度重視信訪工作，解決好群眾反映強烈的問題，做好化解矛盾基礎性工作，加強矛盾糾紛排查調(diào)處。打好新一輪禁毒和防艾人民戰(zhàn)爭，全面開展婚姻登記人群和孕婦艾滋病檢測。嚴厲打擊各類違法犯罪活動，全面落實社會治安綜合治理各項措施，增強人民群眾的安全感。

　　（十）著力抓好政府自身建設，加快行政管理體制改革

　　按照轉變職能、理順關系、優(yōu)化結構、提高效能，形成權責一致、分工合理、決策科學、執(zhí)行順暢、監(jiān)督有力的行政管理體制的要求，重點解決對工作的超前謀劃問題和執(zhí)政效率低下的問題。推行行政負責人問責制，糾正領導干部不作為、亂作為、有令不行、有禁不止、虛報浮夸的行為；推行首問責任制，增強政府公務員的事業(yè)心和責任感；推進限時辦結制，防止推諉扯皮、辦事拖拉、工作效率低的現(xiàn)象；推行服務承諾制，樹立信守承諾、務實高效的良好形象。要健全政府職責體系，完善公共服務體系，推行電子政務，強化社會管理和公共服務。要加強作風建設，規(guī)范行政審批行為。要以“三力”建設為載體，把提高領導水平和執(zhí)政能力作為各級領導班子建設的核心內(nèi)容抓緊抓好，使各級領導干部更加自覺地傾聽群眾呼聲、為群眾辦實事、讓群眾得實惠。

　　要繼續(xù)加強黨風廉政建設反腐敗工作。進一步打造陽光政府，堅持用制度管權、用制度管事、用制度管人，建立健全決策、執(zhí)行、監(jiān)督既相互制約又相互協(xié)調(diào)的權力結構運行機制。堅決執(zhí)行中紀委和省委、省政府、市委、市政府關于黨風廉政建設的有關規(guī)定，落實責任制，發(fā)揚勤儉節(jié)約、艱苦樸素的優(yōu)良作風。

　　各位代表！加強軍政、軍民團結，是推進科學發(fā)展、構建和諧社會的重要保障。我們要深入進行國防教育，搞好國防動員、民兵、預備役和人防工作，廣泛開展擁軍優(yōu)屬和軍民共建活動，積極為駐鎮(zhèn)康部隊和國防后備力量建設提供良好保障。繼續(xù)落實優(yōu)撫安置的各項政策，做好軍隊轉業(yè)干部和退役士兵安置工作。

　　各位代表！鎮(zhèn)康縣第十四屆人民政府任期已圓滿結束，第十五屆政府的任務光榮而艱巨。新的機遇千載難逢，新的目標催人奮進，讓我們緊密團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，在中共鎮(zhèn)康縣委的堅強領導下，全面貫徹落實黨的十七大精神，進一步解放思想，開拓創(chuàng)新，團結奮進，再創(chuàng)輝煌，為奪取鎮(zhèn)康全面建成小康社會新勝利而努力奮斗！