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各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，縣直各辦、局：

　　現(xiàn)將《鎮(zhèn)康縣支持實體經(jīng)濟發(fā)展若干措施工作方案》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

　　2020年7月15日

　　（此件公開發(fā)布）

　　鎮(zhèn)康縣支持實體經(jīng)濟發(fā)展若干措施工作方案

　　為認真貫徹落實《臨滄市人民政府關(guān)于印發(fā)臨滄市支持實體經(jīng)濟發(fā)展若干措施工作方案的通知》（臨政發(fā)〔2020〕21號），進一步加大對實體經(jīng)濟發(fā)展的支持力度，結(jié)合鎮(zhèn)康實際，制定此工作方案。

　　一、總體要求

　　以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實國家、省、市關(guān)于統(tǒng)籌推進新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展工作的決策部署，全面推動省、市支持實體經(jīng)濟發(fā)展的若干政策措施在鎮(zhèn)康落地落實，著力降低企業(yè)經(jīng)營成本，破解企業(yè)融資、用地、用工、物流、產(chǎn)品銷售等方面的難題，確保實現(xiàn)全年經(jīng)濟社會發(fā)展目標任務(wù)。

　　二、重點工作

　　（一）加快特色農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。認真落實《中共臨滄市委 臨滄市人民政府關(guān)于推進重點產(chǎn)業(yè)加工業(yè)向園區(qū)聚集發(fā)展的意見》，按照全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展模式，突出主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，加快鎮(zhèn)康邊境特色工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、標準廠房、產(chǎn)業(yè)配套及服務(wù)平臺建設(shè)，聚焦進出口加工、核桃、堅果、甘蔗、生豬、肉牛、果蔬等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，鼓勵以“園中園”模式，按照不低于2平方公里的規(guī)劃面積加快我縣特色農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。認真落實省級對特色農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)園區(qū)的投資獎補、用電政策。（縣發(fā)展改革局、縣工業(yè)和科技信息化局牽頭；縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣財政局、縣自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局鎮(zhèn)康分局、縣林業(yè)和草原局、縣投資促進局、人行鎮(zhèn)康縣支行配合）

　　（二）積極參與打響“網(wǎng)上南博會”品牌。推動展會由線下向線上轉(zhuǎn)變，利用云計算、大數(shù)據(jù)、工業(yè)物聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)，積極動員、推薦縣內(nèi)企業(yè)參與省級舉辦面向全球的網(wǎng)上“中國—南亞博覽會暨昆明進出口商品交易會”，整合網(wǎng)上參展商與產(chǎn)品資料庫數(shù)據(jù)資源，通過展會網(wǎng)站、展品查詢系統(tǒng)、微信公眾號等手段加強宣傳推廣力度，為注冊參展企業(yè)提供免費“展位”和全天候網(wǎng)上推介、供采對接等服務(wù)，積極開展“網(wǎng)上推介、網(wǎng)上招商、網(wǎng)上簽約”，支持“網(wǎng)上洽談、線上交易”，促進參展企業(yè)成交。每個消費者可申領(lǐng)價值100元的電子消費券，在線上交易抵扣使用。（縣商務(wù)局牽頭；縣投資促進局、縣財政局配合）

　　（三）大力發(fā)展消費新業(yè)態(tài)。積極鼓勵符合條件的餐飲企業(yè)加快推廣“中央廚房+餐飲配送”等服務(wù)新模式，創(chuàng)新“安心送”、“社區(qū)集采集送”等無接觸式消費模式。鼓勵餐飲業(yè)企業(yè)，采取原料統(tǒng)一采購、產(chǎn)品統(tǒng)一加工，面向機關(guān)企事業(yè)單位、中小學(xué)及高等院校等提供餐飲加工配送服務(wù)，并積極幫助爭取符合申報條件的企業(yè)納入全省試點范圍。依托標準化農(nóng)貿(mào)市場，限額以上餐飲、零售企業(yè)，大力發(fā)展“網(wǎng)上菜場”、“網(wǎng)上餐廳”、“網(wǎng)上超市”等數(shù)字商貿(mào)新模式新業(yè)態(tài)。鼓勵實體商業(yè)通過電商直播、社交營銷開啟“云逛街”等新模式，繁榮居家“宅消費”。（縣商務(wù)局牽頭；縣市場監(jiān)管局，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府配合）

　　（四）鼓勵發(fā)行消費卡（券）。鼓勵依托“一部手機游云南”、“一部手機云品薈”等電商平臺，積極配合省級在2020年內(nèi)分期分批發(fā)放電子消費券。鼓勵全縣廣大職工、工會會員積極消費，機關(guān)企事業(yè)單位可酌情提前發(fā)放2020年度未發(fā)放的節(jié)假日職工福利，通過購買消費券的方式一次性提前發(fā)放給本單位職工、工會會員，憑券可在全縣限額以上商貿(mào)、餐飲、住宿、旅游等線下實體商戶消費，并在2020年底前消費完畢。2020年節(jié)假日期間，積極配合省級投放“彩云南”電子消費券，用于抵扣燃油費，鼓勵“本地游”、“自駕游”、“包車游”。（縣商務(wù)局、縣總工會牽頭；縣文化旅游局，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府配合）

　　（五）落實貸款企業(yè)名單制管理。對復(fù)工復(fù)產(chǎn)和受疫情影響但未停工停產(chǎn)企業(yè)，省級實行貸款企業(yè)名單制管理，名單由縣人民政府和縣發(fā)展改革局、縣工業(yè)和科技信息化局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣商務(wù)局、鎮(zhèn)康邊境特色工業(yè)園區(qū)管委會共同負責做好審核篩選后，按省、市級申報流程要求上報，力爭我縣更多企業(yè)納入省級貸款企業(yè)名單制管理。同時，在審核篩選的基礎(chǔ)上建立縣級貸款企業(yè)名單，強化政銀企融資對接，提升名單企業(yè)獲貸率。（縣發(fā)展改革局牽頭；縣工業(yè)和科技信息化局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣商務(wù)局、鎮(zhèn)康邊境特色工業(yè)園區(qū)管委會、人行鎮(zhèn)康縣支行，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府配合）

　　（六）落實針對性授信和多渠道融資。對納入省級貸款名單制管理的企業(yè)，縣級各銀行業(yè)金融機構(gòu)按照臨滄銀保監(jiān)分局指導(dǎo)實行針對性授信，開辟特事特辦、優(yōu)先審批綠色通道，加快項目入庫、信用評級、授信評審等內(nèi)部工作流程，提升服務(wù)效率。不斷完善金融服務(wù)體系，推動金融機構(gòu)服務(wù)網(wǎng)點布局向縣域及鄉(xiāng)村地區(qū)下沉，推廣移動金融和移動支付應(yīng)用，融合線上線下服務(wù)渠道，打造普惠金融新生態(tài)。擴大“政銀擔”合作擔保貸款規(guī)模，解決新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體貸款無抵押問題；示范推廣“一部手機云企貸”數(shù)字化超級平臺、中征應(yīng)收賬款融資服務(wù)平臺，緩解中小微企業(yè)貸款慢融資貴的問題；支持專業(yè)合作社依法探索融資新途徑。（人行鎮(zhèn)康縣支行牽頭，縣財政局、縣工業(yè)和科技信息化局、農(nóng)發(fā)行鎮(zhèn)康縣支行、農(nóng)行鎮(zhèn)康縣支行、縣農(nóng)村信用合作聯(lián)社、縣郵政分公司配合）

　　（七）降低融資利率和辦理費用。對納入省級貸款名單制管理的企業(yè)，由各金融機構(gòu)在授權(quán)范圍內(nèi)給予優(yōu)惠利率的貸款支持，執(zhí)行同類型同等條件企業(yè)貸款的最低利率。嚴格落實金融機構(gòu)各項減費讓利措施，收取的業(yè)務(wù)辦理有關(guān)費用標準降低50%。（人行鎮(zhèn)康縣支行牽頭；縣財政局、縣市場監(jiān)管局，農(nóng)發(fā)行鎮(zhèn)康縣支行、農(nóng)行鎮(zhèn)康縣支行、縣農(nóng)村信用合作聯(lián)社、縣郵政分公司配合）

　　（八）積極申報貼息補助。對納入省級貸款名單制管理的企業(yè)，2020年內(nèi)新增的1年期及以下復(fù)工復(fù)產(chǎn)流動性資金貸款，由縣財政局、縣級行業(yè)主管部門積極申報省財政廳、省級行業(yè)主管部門按照貸款利率給予50%的貼息補助，貼息利率最高不超過5%（含5%），貼息期限自貸款發(fā)放之日起至2020年12月31日，貼息資金由省財政廳、省級行業(yè)主管部門（誰推薦、誰負責）按照5:5的比例分擔。同一企業(yè)同一筆貸款，已享受國家和省貸款貼息支持的不再重復(fù)補助。（縣財政局牽頭；縣發(fā)展改革局、縣工業(yè)和科技信息化局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣商務(wù)局、人行鎮(zhèn)康縣支行配合）

　　（九）積極推動“銀稅互動”工作機制。建立健全縣級稅務(wù)部門和銀行企業(yè)金融機構(gòu)的“銀稅互動”工作機制，暢通合作渠道，采取切實有效的措施擴大宣傳推廣面，全面開展“銀稅互動”工作。每年納稅信用評價工作結(jié)束后，稅務(wù)部門將所有企業(yè)納稅信用評價結(jié)果主動推送給各銀行業(yè)金融機構(gòu)作為金融授信參考，讓納稅信用等級為A、B、M的企業(yè)，能通過“銀稅互動”，獲得信貸支持。（縣稅務(wù)局牽頭；人行鎮(zhèn)康縣支行、農(nóng)發(fā)行鎮(zhèn)康縣支行、農(nóng)行鎮(zhèn)康縣支行、縣農(nóng)村信用合作聯(lián)社、縣郵政分公司配合）

　　（十）完善貸款風險補償機制。落實《云南省中小微企業(yè)貸款風險補償資金管理辦法（試行）》，依托云南省中小微企業(yè)貸款風險補償資金，充分發(fā)揮放大效應(yīng)，加強與合作銀行的溝通協(xié)調(diào)，引導(dǎo)金融機構(gòu)創(chuàng)新金融產(chǎn)品，擴大對中小微企業(yè)貸款規(guī)模和比重，加大對中小微企業(yè)的融資支持，支持有貸款需求且符合條件的中小微企業(yè)融資。采取名單制與銀行自主選擇企業(yè)相結(jié)合的方式，對省級名單制企業(yè)給予較高補償比例。納入省級名單制管理的企業(yè)，按照云南省中小微企業(yè)貸款風險補償申報流程申請納入補償范圍。降低融資成本，合作金融機構(gòu)不得上浮納入風險補償?shù)馁J款利率。（縣工業(yè)和科技信息化局牽頭；縣財政局、縣發(fā)展改革局、縣商務(wù)局、縣文化旅游局、人行鎮(zhèn)康縣支行配合）

　　（十一）降低用電成本。2020年2月1日—12月31日，降低除高耗能行業(yè)用戶外，現(xiàn)執(zhí)行一般工商業(yè)及其他電價、大工業(yè)電價的電力用戶的用電成本，統(tǒng)一按照原到戶電價水平的95%結(jié)算。其中，全縣批發(fā)零售、住宿餐飲、物流運輸、文化旅游等行業(yè)2020年2月1日—12月31日用電價格，按照目錄電價（不含政府性基金）90%結(jié)算。對符合條件的新興重點產(chǎn)業(yè)，嚴格執(zhí)行國家規(guī)定實施棄水電量輸配電價政策，支持已投運產(chǎn)能正常運行。2020年，參與電力市場化交易的電力用戶，因疫情影響無法履約的可免除偏差考核。2020年連續(xù)掛牌、自主掛牌交易方式暫不執(zhí)行《2020年云南電力市場化交易實施方案》中最低限價0.15元/千瓦時的規(guī)定。（縣發(fā)展改革局牽頭；縣工業(yè)和科技信息化局、鎮(zhèn)康供電局配合）

　　（十二）鼓勵減免房租。2020年，全面落實國有資產(chǎn)減租政策，對承租國有企業(yè)、機關(guān)事業(yè)單位經(jīng)營性房產(chǎn)的市場主體，在減免一個季度房租的基礎(chǔ)上，擴展至減免全年房租。充分發(fā)揮龍頭商業(yè)企業(yè)減免經(jīng)營戶租金的示范引領(lǐng)作用，鼓勵3000平方米以上商場經(jīng)營主體減免全年租金。各部門要做好宣傳動員工作，鼓勵非國有商品交易市場減免經(jīng)營戶全年攤位租金。（縣財政局牽頭；縣機關(guān)事務(wù)服務(wù)中心、縣商務(wù)局、縣市場監(jiān)管局、縣稅務(wù)局配合）

　　（十三）加大稅收減免力度。2020年，對疫情期間為個體工商戶減免租金的商務(wù)樓宇、商場、市場和工業(yè)園區(qū)等出租方（含單位和個人），免租期間（以減租方式減免租金的可換算成免租期）免征相應(yīng)出租房產(chǎn)的房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅。對受疫情影響較大的主營業(yè)務(wù)為交通運輸、住宿、餐飲、旅游業(yè)的納稅人自用房產(chǎn)免征全年房產(chǎn)稅和土地使用稅。上述優(yōu)惠由符合條件的納稅人申報即可享受，納稅人可選擇在2020年申報期前或申報期內(nèi)進行申報。（縣稅務(wù)局、縣財政局牽頭；各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府配合）

　　（十四）降低用地出讓成本。降低工業(yè)用地前期開發(fā)成本，與宗地直接相關(guān)的道路、供水、供電、排水、通信照明、綠化、土地平整等基礎(chǔ)設(shè)施以外與宗地開發(fā)無關(guān)的設(shè)施建設(shè)費用不得計入工業(yè)用地前期開發(fā)成本。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、倉儲物流、生產(chǎn)服務(wù)中輕資項目，按工業(yè)用地及工業(yè)地價提供使用。園區(qū)工業(yè)項目用地土地出讓底價可按照不低于所在地工業(yè)用地最低價標準的70%執(zhí)行，但不得低于土地實際取得成本、土地前期開發(fā)成本和按規(guī)定應(yīng)收取的相關(guān)費用之和。企業(yè)使用現(xiàn)有工業(yè)用地，在符合規(guī)劃、不改變用途前提下提高投資強度和容積率的，不再增收土地出讓價款。下調(diào)工業(yè)用地基準地價，工業(yè)用地基準地價最高控制在17萬元/畝以下。工業(yè)園區(qū)內(nèi)工業(yè)用地出讓原則上實行先租后讓、租讓結(jié)合、彈性年期制出讓。原則上新增工業(yè)用地出讓主要以20年彈性年期方式辦理。對半山酒店建設(shè)實行“點狀供地”政策。（縣自然資源局牽頭；縣財政局、縣發(fā)展改革局、縣工業(yè)和科技信息化局，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府配合）

　　（十五）加大就業(yè)補助力度。落實好失業(yè)保險穩(wěn)崗返還政策，對疫情防控期間，裁員率不高于上年度全國城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制目標，符合條件的中小微企業(yè)可以申請企業(yè)穩(wěn)崗返還。繼續(xù)執(zhí)行暫時性生產(chǎn)經(jīng)營困難且恢復(fù)有望企業(yè)穩(wěn)崗返還政策至2020年12月31日。2020年，中小微企業(yè)新增吸納高校畢業(yè)生、登記失業(yè)半年以上人員或因疫情無法返崗的農(nóng)民工就業(yè)，且簽訂半年以上勞動合同并按照規(guī)定繳納社保費的，積極申報從省級就業(yè)補助專項資金中給予企業(yè)一次性吸納就業(yè)補助，吸納20人以內(nèi)（含20人）就業(yè)的企業(yè)給予一次性3000元/人補助，吸納20人以上30人以內(nèi)（含30人）就業(yè)的企業(yè)給予一次性3500元/人補助，吸納30人以上40人以內(nèi)（含40人）就業(yè)的企業(yè)給予一次性4000/人補助，吸納40人以上就業(yè)的企業(yè)給予一次性5000元/人補助，單個企業(yè)補助總額不超過50萬元。（縣人力資源社會保障局牽頭；縣財政局，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府配合）

　　（十六）加大清欠工程款力度。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各部門要嚴格按照“工程項目屬地管理”、“誰直接負責工程建設(shè)管理、誰負責組織清欠工作”和“行業(yè)歸口管理”的原則，切實履行好清理拖欠民營企業(yè)中小企業(yè)賬款工作主體責任，通過狠抓砂石資源整治、清理盤活國有資產(chǎn)、申報爭取債券等多種方式積極籌措資金，進一步加大清欠力度，確保2020年底前完成清欠工作。對失信企業(yè)實施聯(lián)合懲戒，對拖欠農(nóng)民工工資特別是惡意拖欠的企業(yè)及責任人納入“黑名單”管理，在政府采購、招投標、生產(chǎn)許可、履約擔保等方面依法依規(guī)予以限制。建立健全防范拖欠工程款長效機制，嚴禁政府工程項目以各種方式要求企業(yè)帶資承包，提高支付工程進度款最低比例。（縣工業(yè)和科技信息化局，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府牽頭；縣財政局、縣發(fā)展改革局、縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣人力資源社會保障局、縣交通運輸局、縣水務(wù)局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局配合）

　　三、有關(guān)要求

　　（一）強化督促檢查。各牽頭單位、責任單位要按照職能職責，嚴格對照工作目標任務(wù)，以問題為導(dǎo)向，切實抓好各項政策措施的落地落實。縣人民政府將適時組織對《工作方案》有關(guān)重點事項落實情況開展專項督查，并及時將督查情況進行通報。

　　（二）加強跟蹤監(jiān)測。建立季度監(jiān)測調(diào)度機制，各牽頭單位要會同相關(guān)責任單位，結(jié)合責任事項，分別于2020年10月10日、2021年1月10日前將一至三季度、全年的落實進展情況報縣發(fā)展改革局，由縣發(fā)展改革局及時匯總形成專報報縣人民政府。聯(lián)系人及電話：輝露，6630958，郵箱：[email protected]。