政府信息公開
臨環(huán)罰〔2025〕9號(hào)
云南鈺匯礦業(yè)有限責(zé)任公司：
法定代表人：趙兵林（職務(wù)：總經(jīng)理）
統(tǒng)一社會(huì)信用代碼：91530924MADPLD7T5J
詳細(xì)地址：鎮(zhèn)康縣鳳尾鎮(zhèn)蘆子園村委會(huì)臨滄礦業(yè)有限公司海山選廠辦公樓一樓9號(hào)辦公室
云南鈺匯礦業(yè)有限責(zé)任公司（以下簡(jiǎn)稱“你公司”）違反工業(yè)固廢管理制度案，我局經(jīng)過調(diào)查，現(xiàn)已審查終結(jié)。
一、環(huán)境違法事實(shí)和證據(jù)
2024年12月25日，臨滄市生態(tài)環(huán)境局執(zhí)法人員對(duì)云南鈺匯礦業(yè)有限責(zé)任公司開展現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法檢查，發(fā)現(xiàn)你公司涉嫌違反工業(yè)固廢管理制度。2025年1月8日，經(jīng)臨滄市生態(tài)環(huán)境局批準(zhǔn)，決定立案。
經(jīng)調(diào)查，你公司實(shí)施了違反工業(yè)固廢管理制度（違反規(guī)定委托鎮(zhèn)康縣安興商貿(mào)有限責(zé)任公司處置工業(yè)固體廢物）的環(huán)境違法行為：在未核實(shí)受托方鎮(zhèn)康縣安興商貿(mào)有限責(zé)任公司處置工業(yè)固體廢物技術(shù)能力且受托方鎮(zhèn)康縣安興商貿(mào)有限責(zé)任公司不具備合法處置工業(yè)固體廢物技術(shù)能力的情況下，于2024年11月26日與鎮(zhèn)康縣安興商貿(mào)有限責(zé)任公司簽訂《尾礦廢料運(yùn)輸合同》，約定由鎮(zhèn)康縣安興商貿(mào)有限責(zé)任公司于2024年11月（實(shí)際為2024年12月4日）開始運(yùn)輸你公司產(chǎn)生的尾礦廢料（第Ⅰ類一般工業(yè)固體廢物），并明確你公司委托鎮(zhèn)康縣安興商貿(mào)有限責(zé)任公司承運(yùn)的尾礦廢料處置權(quán)和收益權(quán)歸鎮(zhèn)康縣安興商貿(mào)有限責(zé)任公司所有；鎮(zhèn)康縣安興商貿(mào)有限責(zé)任公司在拉運(yùn)你公司的尾礦廢料時(shí)，由你公司按噸計(jì)價(jià)向鎮(zhèn)康縣安興商貿(mào)有限責(zé)任公司支付相應(yīng)的運(yùn)費(fèi)，你公司無違法所得〔1.未核實(shí)受托方鎮(zhèn)康縣安興商貿(mào)有限責(zé)任公司工業(yè)固體廢物貯存技術(shù)能力。你公司與鎮(zhèn)康縣安興商貿(mào)有限責(zé)任公司所述的臨時(shí)堆場(chǎng)（南傘鎮(zhèn)小橋水堆場(chǎng)、南傘工業(yè)園區(qū)安興駕校內(nèi)臨時(shí)堆場(chǎng)、制磚場(chǎng)）均不符合《一般工業(yè)固體廢物貯存和填埋污染控制標(biāo)準(zhǔn)》（GB 18599-2020）中關(guān)于貯存場(chǎng)所的技術(shù)要求。2.未核實(shí)鎮(zhèn)康縣安興商貿(mào)有限責(zé)任公司工業(yè)固體廢物處置技術(shù)能力。鎮(zhèn)康縣安興商貿(mào)有限責(zé)任公司從2024年12月4日實(shí)際開始運(yùn)輸尾礦廢料到2025年1月6日其與鎮(zhèn)康水泥建材有限公司簽訂《廢鐵尾礦買賣合同書》期間，不具備工業(yè)固體廢物處置技術(shù)能力；你公司既沒有核實(shí)鎮(zhèn)康縣安興商貿(mào)有限責(zé)任公司制磚的相關(guān)資格證照，也沒有核實(shí)鎮(zhèn)康縣安興商貿(mào)有限責(zé)任公司提供給第三方制磚的相關(guān)證明，導(dǎo)致鎮(zhèn)康縣安興商貿(mào)有限責(zé)任公司從你公司拉運(yùn)的2460.98噸尾礦廢料得不到合法處置。〕。
以上事實(shí)，有以下證據(jù)證明：
1.2024年12月25日，《臨滄市生態(tài)環(huán)境局現(xiàn)場(chǎng)檢查（勘察）筆錄》1份共3頁；
2.2024年12月25日，《臨滄市生態(tài)環(huán)境局調(diào)查詢問筆錄》云南鈺匯礦業(yè)有限責(zé)任公司法定代表人（趙兵林）1份共7頁；
3.2024年12月25日，《臨滄市生態(tài)環(huán)境局調(diào)查詢問筆錄》鎮(zhèn)康縣安興商貿(mào)有限責(zé)任公司法定代表人（李忠華）1份共4頁；
4.2025年3月6日，《臨滄市生態(tài)環(huán)境局調(diào)查詢問筆錄》云南鈺匯礦業(yè)有限責(zé)任公司法定代表人（趙兵林）1份共5頁；
5.2025年3月10日，《臨滄市生態(tài)環(huán)境局調(diào)查詢問筆錄》鎮(zhèn)康縣安興商貿(mào)有限責(zé)任公司法定代表人（李忠華）1份共3頁；
以上證據(jù)，證明對(duì)你公司法定代表人、鎮(zhèn)康縣安興商貿(mào)有限責(zé)任公司法定代表人進(jìn)行調(diào)查詢問，你公司違反工業(yè)固廢管理制度。
6.2024年12月25日，云南鈺匯礦業(yè)有限責(zé)任公司法定代表人趙兵林身份證復(fù)印件1份共1頁；
以上證據(jù)由你公司法定代表人趙兵林提供，證明你公司法定代表人趙兵林身份信息。
7.2024年12月25日，鎮(zhèn)康縣安興商貿(mào)有限責(zé)任公司法定代表人李忠華身份證復(fù)印件1份共1頁；
以上證據(jù)由鎮(zhèn)康縣安興商貿(mào)有限責(zé)任公司法定代表人李忠華提供，證明鎮(zhèn)康縣安興商貿(mào)有限責(zé)任公司法定代表人李忠華身份信息。
8.2024年12月25日，執(zhí)法人員拍攝的現(xiàn)場(chǎng)照片1份共7頁；
9.2024年12月31日，鎮(zhèn)康縣自然資源局提供的從ArcGIS軟件導(dǎo)出的基本農(nóng)田核實(shí)處置成果查詢結(jié)果圖；
以上證據(jù)證明執(zhí)法人員現(xiàn)場(chǎng)檢查發(fā)現(xiàn)鳳尾鎮(zhèn)鳳流線旁一農(nóng)用地（該農(nóng)用地為永久基本農(nóng)田，位于鳳尾鎮(zhèn)鳳流線K2+800M小水井村委會(huì)熱水河五組老白塘處，屬于鳳尾鎮(zhèn)小水井村委會(huì)熱水河二組村民李金貴流轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)入土地）內(nèi)堆放來自你公司的尾礦廢料。
10.2024年12月25日，云南鈺匯礦業(yè)有限責(zé)任公司營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件1份共1頁；
以上證據(jù)由你公司法定代表人趙兵林提供，證明你公司基本情況。
11.2024年12月25日，鎮(zhèn)康縣安興商貿(mào)有限責(zé)任公司營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件1份共1頁；
以上證據(jù)由鎮(zhèn)康縣安興商貿(mào)有限責(zé)任公司法定代表人李忠華提供，證明鎮(zhèn)康縣安興商貿(mào)有限責(zé)任公司基本情況。
12.2024年12月25日，云南鈺匯礦業(yè)有限責(zé)任公司與鎮(zhèn)康縣安興商貿(mào)有限責(zé)任公司2024年11月26日簽訂的《尾礦廢料運(yùn)輸合同》復(fù)印件1份共3頁；
13.2024年12月25日，云南鈺匯礦業(yè)有限責(zé)任公司尾礦廢料出庫手寫臺(tái)賬1份共1頁；
14.2024年12月25日，鎮(zhèn)康縣安興商貿(mào)有限責(zé)任公司運(yùn)輸車輛照片1份共1頁；
以上證據(jù)由你公司法定代表人趙兵林提供，證明你公司委托鎮(zhèn)康縣安興商貿(mào)有限責(zé)任公司進(jìn)行運(yùn)輸、處置尾礦廢料，實(shí)際從2024年12月4日開始運(yùn)輸，運(yùn)輸量總計(jì)2460.98噸。
15.2024年12月25日，鎮(zhèn)康縣振興礦業(yè)開發(fā)有限責(zé)任公司尾礦漿加工回收利用項(xiàng)目承包合同復(fù)印件1份共10頁；
16.2024年12月25日，臨滄礦業(yè)尾礦處理項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書（部分）復(fù)印件1份共6頁；
17.2025年3月6日，鎮(zhèn)康縣拓鑫礦產(chǎn)發(fā)展有限公司關(guān)于臨滄礦業(yè)尾礦處理項(xiàng)目《環(huán)境影響報(bào)告書》轉(zhuǎn)讓協(xié)議1份共2頁；
18.2025年3月6日，關(guān)于鎮(zhèn)康縣拓鑫礦產(chǎn)發(fā)展有限公司轉(zhuǎn)讓臨滄礦業(yè)尾礦處理項(xiàng)目《環(huán)境影響報(bào)告書》情況說明1份共1頁；
以上證據(jù)由你公司法定代表人趙兵林提供，證明你公司生產(chǎn)中沿用鎮(zhèn)康縣拓鑫礦產(chǎn)發(fā)展有限公司獲批的環(huán)境影響評(píng)價(jià)許可內(nèi)容，承接鎮(zhèn)康縣拓鑫礦產(chǎn)發(fā)展有限責(zé)任公司的場(chǎng)地與設(shè)備，采用脫水、磁選等工藝對(duì)臨滄礦業(yè)的廢石和鎮(zhèn)康縣振興礦業(yè)開發(fā)有限責(zé)任公司生產(chǎn)產(chǎn)生的干拋廢石、尾礦漿等進(jìn)行選別；證明你公司產(chǎn)生的尾礦廢料屬第Ⅰ類一般工業(yè)固體廢棄物（一般工業(yè)固體廢物）。
19.2025年3月10日，鎮(zhèn)康縣安興商貿(mào)有限責(zé)任公司與鎮(zhèn)康水泥建材有限公司于2025年1月6日簽訂的《廢鐵尾礦買賣合同書》1份共8頁；
以上證據(jù)由鎮(zhèn)康縣安興商貿(mào)有限責(zé)任公司法定代表人李忠華提供，證明你公司與鎮(zhèn)康縣安興商貿(mào)有限責(zé)任公司簽訂《尾礦廢料運(yùn)輸合同》時(shí)，鎮(zhèn)康縣安興商貿(mào)有限責(zé)任公司與鎮(zhèn)康水泥建材有限公司還未簽訂《廢鐵尾礦買賣合同書》，不具備將尾礦廢料交由鎮(zhèn)康水泥建材有限公司處置的能力。
20.2025年2月13日，執(zhí)法人員拍攝的現(xiàn)場(chǎng)檢查照片（補(bǔ)充）1份共5頁；
21.2025年3月10日，由鎮(zhèn)康縣安興商貿(mào)有限責(zé)任公司法定代表人李忠華提供的鎮(zhèn)康縣安興商貿(mào)有限責(zé)任公司臨時(shí)堆場(chǎng)照片1份共2頁；
22.2025年3月10日，執(zhí)法人員提取的《一般工業(yè)固體廢物貯存和填埋污染控制標(biāo)準(zhǔn)》（GB 18599-2020）1份共13頁；
以上證據(jù)，證明鎮(zhèn)康縣安興商貿(mào)有限責(zé)任公司臨時(shí)堆場(chǎng)情況且場(chǎng)地設(shè)置不符合一般工業(yè)固體廢物貯存場(chǎng)所的技術(shù)要求。
23.2025年3月26日，云南鈺匯礦業(yè)有限責(zé)任公司員工數(shù)量情況說明及員工花名冊(cè)1份共2頁；
以上證據(jù)由你公司法定代表人趙兵林提供，證明你公司員工數(shù)量情況。
24.2025年1月26日，查詢“云南省移動(dòng)執(zhí)法系統(tǒng)歷史案件查詢”及“云南省行政執(zhí)法與刑事司法信息共享平臺(tái)行政處罰案件查詢”平臺(tái)截圖1份共2頁；
以上證據(jù)由執(zhí)法人員在系統(tǒng)查詢提取，證明你公司兩年內(nèi)無其他環(huán)境違法行為。
25.2025年1月26日，云南鈺匯礦業(yè)有限責(zé)任公司項(xiàng)目坐標(biāo)涉及生態(tài)環(huán)境管控單元與環(huán)境管控詳情報(bào)告1份共4頁；
以上證據(jù)由執(zhí)法人員在系統(tǒng)查詢提取，證明你公司所處生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控單元為一般管控單元。
26.2025年4月14日，行政執(zhí)法證復(fù)印件1份共1頁；
以上證據(jù)由執(zhí)法人員提供，證明2名執(zhí)法人員持有合法有效的執(zhí)法證件。
你公司的上述行為，違反了《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》第三十七條第一款“產(chǎn)生工業(yè)固體廢物的單位委托他人運(yùn)輸、利用、處置工業(yè)固體廢物的，應(yīng)當(dāng)對(duì)受托方的主體資格和技術(shù)能力進(jìn)行核實(shí)，依法簽訂書面合同，在合同中約定污染防治要求。”的規(guī)定。
因本案案情復(fù)雜，不能在立案之日起九十日內(nèi)作出處理決定，依據(jù)《生態(tài)環(huán)境行政處罰辦法》第五十七條第一款“生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)自立案之日起九十日內(nèi)作出處理決定。因案情復(fù)雜或者其他原因，不能在規(guī)定期限內(nèi)作出處理決定的，經(jīng)生態(tài)環(huán)境主管部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長(zhǎng)三十日。案情特別復(fù)雜或者有其他特殊情況，經(jīng)延期仍不能作出處理決定的，應(yīng)當(dāng)由生態(tài)環(huán)境主管部門負(fù)責(zé)人集體討論決定是否繼續(xù)延期，決定繼續(xù)延期的，繼續(xù)延長(zhǎng)期限不得超過三十日。”的規(guī)定，2025年4月3日經(jīng)臨滄市生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，決定對(duì)本案延長(zhǎng)三十日作出處理決定。
以上事實(shí)，有2025年4月3日《云南鈺匯礦業(yè)有限責(zé)任公司涉嫌違反工業(yè)固廢管理制度案行政處理決定延期申請(qǐng)審批表》為證。
我局于2025年4月18日告知你公司違法事實(shí)、行政處罰依據(jù)和擬作出的行政處罰決定，并明確告知你公司有權(quán)進(jìn)行陳述申辯。在規(guī)定期限內(nèi)，你公司未提出陳述申辯意見，視為你公司放棄陳述和申辯的權(quán)利。
以上事實(shí)有《臨滄市生態(tài)環(huán)境局行政處罰事先告知書》（臨環(huán)罰告〔2025〕7號(hào)）、2025年4月18日《臨滄市生態(tài)環(huán)境局送達(dá)回證》為證。
2025年4月29日（9：00至10：30），我局法制審核委員會(huì)召開法制審核會(huì)議，形成臨滄市生態(tài)環(huán)境重大行政執(zhí)法決定法制審核意見：依據(jù)《云南省生態(tài)環(huán)境行政處罰裁量權(quán)規(guī)則和基準(zhǔn)規(guī)定（2023年版）》第五條“【不適用裁量因子的特殊情形】本規(guī)則的某些裁量因子在辦理具體行政處罰案件中不適用或在執(zhí)法調(diào)查中確實(shí)無法收集相關(guān)裁量因子情節(jié)證據(jù)的，在裁量時(shí)可不適用該裁量因素及裁量因子，但應(yīng)在案件調(diào)查報(bào)告中注明。”的規(guī)定，因認(rèn)定云南鈺匯礦業(yè)有限責(zé)任公司“補(bǔ)救措施”（含未采取補(bǔ)救措施，環(huán)境影響持續(xù)擴(kuò)大）的證據(jù)不充分，應(yīng)當(dāng)不適用“違法行為修正裁量基準(zhǔn)中‘補(bǔ)救措施’”裁量因子；基本同意《臨滄市生態(tài)環(huán)境局行政處罰決定書（報(bào)審稿）》（云南鈺匯礦業(yè)有限責(zé)任公司），重新計(jì)算處罰金額，即：對(duì)該公司違反工業(yè)固廢管理制度（違反規(guī)定委托鎮(zhèn)康縣安興商貿(mào)有限責(zé)任公司處置工業(yè)固體廢物）的環(huán)境違法行為處以罰款人民幣壹拾萬元整（￥100000元）。
以上事實(shí)，有2024年4月29日《臨滄市生態(tài)環(huán)境重大行政執(zhí)法決定法制審核意見》（臨環(huán)法審〔2025〕7號(hào)）為證。
2025年4月29日（11：30至11：45），經(jīng)臨滄市生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)人集體討論，一致同意《臨滄市生態(tài)環(huán)境局行政處罰決定書（報(bào)審稿）》（云南鈺匯礦業(yè)有限責(zé)任公司）：對(duì)云南鈺匯礦業(yè)有限責(zé)任公司違反工業(yè)固廢管理制度（違反規(guī)定委托鎮(zhèn)康縣安興商貿(mào)有限責(zé)任公司處置工業(yè)固體廢物）的環(huán)境違法行為處以罰款人民幣壹拾萬元整（￥100000元）。
以上事實(shí)，有2025年4月29日《臨滄市生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)人集體討論記錄》為證。
二、行政處罰依據(jù)和種類
依據(jù)《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》第一百零二條第一款“違反本法規(guī)定，有下列行為之一，由生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令改正，處以罰款，沒收違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，報(bào)經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，可以責(zé)令停業(yè)或者關(guān)閉：（九）產(chǎn)生工業(yè)固體廢物的單位違反本法規(guī)定委托他人運(yùn)輸、利用、處置工業(yè)固體廢物的；”、第二款“有前款第一項(xiàng)、第八項(xiàng)行為之一，處五萬元以上二十萬元以下的罰款；有前款第二項(xiàng)、第三項(xiàng)、第四項(xiàng)、第五項(xiàng)、第六項(xiàng)、第九項(xiàng)、第十項(xiàng)、第十一項(xiàng)行為之一，處十萬元以上一百萬元以下的罰款；有前款第七項(xiàng)行為，處所需處置費(fèi)用一倍以上三倍以下的罰款，所需處置費(fèi)用不足十萬元的，按十萬元計(jì)算。對(duì)前款第十一項(xiàng)行為的處罰，有關(guān)法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，適用其規(guī)定。”和《云南省生態(tài)環(huán)境行政處罰裁量權(quán)規(guī)則和基準(zhǔn)規(guī)定（2023年版）》第四條〔產(chǎn)生工業(yè)固體廢物的單位違反規(guī)定委托他人運(yùn)輸、利用、處置工業(yè)固體廢物的行為，一是違法行為個(gè)性裁量基準(zhǔn)：1.運(yùn)輸、利用、處置量為20噸以上，對(duì)應(yīng)裁量等級(jí)為5；2.工業(yè)固體廢物類別為第I類一般工業(yè)固體廢物，對(duì)應(yīng)裁量等級(jí)為3；3.違法行為持續(xù)時(shí)間為3個(gè)月以下（2024年12月4日開始），對(duì)應(yīng)裁量等級(jí)為1。二是違法行為共性裁量基準(zhǔn)：1.環(huán)境違法行為次數(shù)（兩年內(nèi)，含本次）為1次，對(duì)應(yīng)裁量等級(jí)為1；2.區(qū)域影響/引發(fā)關(guān)注為縣級(jí)行政區(qū)域內(nèi)，對(duì)應(yīng)裁量等級(jí)為1。三是違法行為修正裁量基準(zhǔn)：1.配合調(diào)查取證情況為積極配合，對(duì)應(yīng)裁量等級(jí)為-2；2.經(jīng)濟(jì)承受度為微型企業(yè)事業(yè)單位，對(duì)應(yīng)裁量等級(jí)為-2。四是生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控裁量系數(shù)：你公司管控單元分析結(jié)果為一般管控單元，對(duì)應(yīng)裁量等級(jí)為0.2。〕的規(guī)定，我局決定對(duì)你公司違反工業(yè)固廢管理制度（違反規(guī)定委托鎮(zhèn)康縣安興商貿(mào)有限責(zé)任公司處置工業(yè)固體廢物）的環(huán)境違法行為處以罰款人民幣壹拾萬元整（￥100000元）。
三、行政處罰決定的履行方式和期限
依據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》第六十七條的規(guī)定，你公司應(yīng)于收到本行政處罰決定之日起十五日內(nèi)，持我局出具的《云南省非稅收入一般繳款書（電子）》將罰款繳至臨滄市國(guó)庫。到期不繳納罰款的，我局將依據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》第七十二條第一款第一項(xiàng)的規(guī)定，每日按罰款數(shù)額的百分之三對(duì)你公司加處罰款，加處罰款的數(shù)額不超出罰款的數(shù)額。
四、申請(qǐng)復(fù)議或者提起訴訟的途徑和期限
你公司如果不服本處罰決定，可以在收到本處罰決定書之日起六十日內(nèi)向臨滄市人民政府申請(qǐng)行政復(fù)議，也可以在收到本處罰決定書之日起六個(gè)月內(nèi)依法向耿馬傣族佤族自治縣人民法院提起行政訴訟。申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟，不停止本處罰決定的執(zhí)行。
逾期不申請(qǐng)行政復(fù)議，不提起行政訴訟，又不履行本處罰決定的，我局將依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
聯(lián)系人：曹滟雪
電話：0883-6635821
地址：臨滄市鎮(zhèn)康縣南傘鎮(zhèn)和順路22號(hào)（臨滄市生態(tài)環(huán)境局鎮(zhèn)康分局）
郵政編碼：677704
臨滄市生態(tài)環(huán)境局
2025年5月6日
滇公網(wǎng)安備53092402000102號(hào)