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臨滄市財(cái)政局：
鎮(zhèn)康縣財(cái)政局高度重視直達(dá)資金管理工作，深入分析直達(dá)資金管理過程中存在各項(xiàng)問題，并積極采取有力措施，切實(shí)提高直達(dá)資金管理水平，確保直達(dá)資金落到實(shí)處，促進(jìn)惠企利民政策更好地落地，現(xiàn)將直達(dá)資金實(shí)施情況匯報(bào)如下：
一、直達(dá)資金支付情況
截止11月28日，鎮(zhèn)康縣共收到上級(jí)下達(dá)直達(dá)資金指標(biāo)79177.09萬元，其中：共同財(cái)政事權(quán)轉(zhuǎn)移支付41539.18萬元，一般性轉(zhuǎn)移支付36497萬元，專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付997.91萬元。共收到上級(jí)調(diào)度直達(dá)資金69737.3萬元，占上級(jí)下達(dá)直達(dá)資金指標(biāo)的88.08%。截至目前直達(dá)資金系統(tǒng)形成支出54518.27萬元，支出進(jìn)度為68.9%。
二、直達(dá)資金管理工作采取的主要措施
鎮(zhèn)康縣財(cái)政局準(zhǔn)確把握中央關(guān)于直達(dá)資金管理使用的相關(guān)規(guī)定，認(rèn)真履行直達(dá)資金管理的主體責(zé)任；借助直達(dá)資金監(jiān)控系統(tǒng)強(qiáng)化日常監(jiān)管工作，確保資金使用規(guī)范、安全；建立直達(dá)資金臺(tái)賬，確保賬目清晰、流向明確、賬實(shí)相符。具體做法如下：
通過直達(dá)資金監(jiān)控系統(tǒng)，加強(qiáng)直達(dá)資金的日常監(jiān)管和重點(diǎn)監(jiān)控，對(duì)直達(dá)資金及時(shí)做好預(yù)算下達(dá)，設(shè)立直達(dá)資金標(biāo)識(shí)，將直達(dá)資金標(biāo)識(shí)貫穿于資金分配、撥付、使用等整個(gè)環(huán)節(jié)。在資金支出后及時(shí)將支付信息及時(shí)導(dǎo)入監(jiān)控系統(tǒng)。
一是政策效果。加強(qiáng)財(cái)政部門與各相關(guān)部門對(duì)接，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行梳理建立臺(tái)賬，督促項(xiàng)目單位落實(shí)好主體責(zé)任，抓好項(xiàng)目推進(jìn)，根據(jù)單位申報(bào)的用款計(jì)劃，重點(diǎn)保障直達(dá)資金支付，加快直達(dá)資金撥付進(jìn)度，確保直達(dá)資金點(diǎn)對(duì)點(diǎn)支付到最終收款人，并及時(shí)將預(yù)算指標(biāo)、支付信息導(dǎo)入監(jiān)控系統(tǒng)、匹配支付信息，做到可追溯核查。并要求各項(xiàng)目主管單位按照資金文件規(guī)定建立直達(dá)資金臺(tái)賬管理制度，對(duì)直達(dá)資金多支持項(xiàng)目進(jìn)行明細(xì)核算，確保每筆資金流向明確、賬目可查。
二是監(jiān)控監(jiān)管。依托預(yù)算執(zhí)行監(jiān)控模塊和直達(dá)資金監(jiān)控系統(tǒng)，對(duì)直達(dá)資金實(shí)行全流程、全覆蓋、全鏈條的精準(zhǔn)跟蹤監(jiān)控，嚴(yán)格按照要求的時(shí)間節(jié)點(diǎn)，及時(shí)精準(zhǔn)關(guān)聯(lián)直達(dá)資金支出，注重與國庫集中支付系統(tǒng)的銜接，確保財(cái)政一體化數(shù)據(jù)和直達(dá)資金動(dòng)態(tài)監(jiān)控平臺(tái)數(shù)據(jù)相符，同時(shí)確保直達(dá)資金安全規(guī)范。及時(shí)反饋處理監(jiān)控預(yù)警，對(duì)上級(jí)下發(fā)的預(yù)警信息，及時(shí)通知相關(guān)業(yè)務(wù)股室，做到立查立改，確保預(yù)警信息動(dòng)態(tài)清零。用好用活系統(tǒng)監(jiān)控平臺(tái)。為確保上級(jí)部門對(duì)我縣直達(dá)資金實(shí)現(xiàn)全鏈條實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)監(jiān)控，我局在做好直達(dá)資金撥付工作的同時(shí)，及時(shí)將直達(dá)資金下達(dá)、支付等數(shù)據(jù)導(dǎo)入直達(dá)資金監(jiān)控系統(tǒng)，根據(jù)系統(tǒng)監(jiān)控情況及時(shí)加強(qiáng)與資金使用部門的溝通協(xié)調(diào)、反饋存在問題、收集匯總監(jiān)控預(yù)警意見建議，有效督促、規(guī)范全縣直達(dá)資金的使用，確保直達(dá)資金在我縣快速落地見效。
三是經(jīng)驗(yàn)做法。鎮(zhèn)康縣高度重視直達(dá)資金落實(shí)工作，持續(xù)推進(jìn)直達(dá)資金落實(shí)專班，把直達(dá)資金落實(shí)工作作為財(cái)政部門的一項(xiàng)政治任務(wù)，明確直達(dá)資金范圍、性質(zhì)、管理使用要求，明確各股室業(yè)務(wù)流程和重點(diǎn)工作，形成統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、上下聯(lián)動(dòng)、分工負(fù)責(zé)的直達(dá)資金落實(shí)工作機(jī)制。實(shí)行直達(dá)資金分析報(bào)告制度，定期召開直達(dá)資金推進(jìn)會(huì)，研究分析直達(dá)資金分配、撥付、使用、績效等情況。
四是執(zhí)行研判。主動(dòng)落實(shí)直達(dá)資金常態(tài)化管理的工作要求，根據(jù)直達(dá)資金相關(guān)管理辦法，堅(jiān)持快速直達(dá)與講求績效相結(jié)合，提前謀劃、緊抓快辦開展資金分配工作，壓實(shí)業(yè)務(wù)股室主體責(zé)任，及時(shí)與相關(guān)單位進(jìn)行有效溝通，加強(qiáng)項(xiàng)目庫建設(shè)，提高資金分配與項(xiàng)目需求的匹配程度，確保直達(dá)資金第一時(shí)間分配下達(dá)基層，第一時(shí)間惠企利民，確保相關(guān)政策迅速落地發(fā)揮作用。
三、直達(dá)資金支付存在的問題
一是存在疑點(diǎn)信息資金整改情況。11月28日接到市級(jí)關(guān)注函后，我縣立即對(duì)支付數(shù)據(jù)存在疑點(diǎn)的資金進(jìn)行核實(shí)，城鄉(xiāng)義務(wù)教育補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)存在疑點(diǎn)信息共11筆，其中5筆資金已完成整改，剩余6筆資金正在整改中，已通知有關(guān)單位，按照原渠道退回國庫。
二是部分項(xiàng)目資金需按序時(shí)進(jìn)度發(fā)放。像就業(yè)補(bǔ)助、困難群眾補(bǔ)助項(xiàng)目等，資金發(fā)放前需要對(duì)受助人員進(jìn)行資格審查，有的項(xiàng)目資金支付還卡時(shí)間節(jié)點(diǎn)，因此導(dǎo)致有部分補(bǔ)助資金短期內(nèi)很難全部支付。還有部分項(xiàng)目支出受施工環(huán)境、天氣等等因素影響，工程進(jìn)度無法達(dá)到預(yù)期計(jì)劃，導(dǎo)致資金支付無法按照序時(shí)進(jìn)度支付。
三是項(xiàng)目前期儲(chǔ)備不足的情況。有部分項(xiàng)目前期工作不充分，調(diào)研論證不夠，實(shí)施方案不夠細(xì)化、可行性不高，致使項(xiàng)目難以快速落地，項(xiàng)目變更較多，項(xiàng)目實(shí)施滯后，項(xiàng)目無法按計(jì)劃時(shí)間推進(jìn)，導(dǎo)致項(xiàng)目資金無法支付。
四是財(cái)政庫款調(diào)度不足，庫款保障能力弱。由于我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)滯后，總體稅源支撐不足，財(cái)政收入增長與全縣剛性支出需求不匹配，收支矛盾異常突出，縣級(jí)可用財(cái)力較小，國庫資金調(diào)度困難已是近兩年來財(cái)政面臨的主要問題，并且上級(jí)調(diào)度的庫款主要以直達(dá)資金為主，但是部分三保支出不屬于直達(dá)資金，在上級(jí)體制補(bǔ)助款調(diào)度不足的情況下，為了保障三保支出，只能占中部分直達(dá)資金支付，一定程度上影響直達(dá)資金支付比率。
四、下一步工作計(jì)劃
一是加快直達(dá)資金支付進(jìn)度。針對(duì)未分配下達(dá)的資金迅速分配下達(dá)，我縣將統(tǒng)籌好庫款，專款專用，嚴(yán)格按照分配下達(dá)的項(xiàng)目進(jìn)行支付,認(rèn)真做好直達(dá)資金支付各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，及時(shí)分配本年直達(dá)資金，督促相關(guān)部門加快資金使用，形成實(shí)際支出，加快支付進(jìn)度。
二是完善直達(dá)資金數(shù)據(jù)。依托預(yù)算執(zhí)行監(jiān)控模塊和直達(dá)資金監(jiān)控系統(tǒng)，對(duì)監(jiān)控系統(tǒng)中發(fā)現(xiàn)的預(yù)警消息，及時(shí)核實(shí)處理，并形成常態(tài)工作機(jī)制，督促業(yè)務(wù)股室對(duì)直達(dá)資金預(yù)警信息重視程度，做到立行立改，將直達(dá)資金監(jiān)控工作落實(shí)到位。同時(shí)按照上級(jí)財(cái)政對(duì)直達(dá)資金監(jiān)控工作的指導(dǎo)要求，完善直達(dá)資金監(jiān)控系統(tǒng)數(shù)據(jù)質(zhì)量，確保數(shù)據(jù)的真實(shí)性、準(zhǔn)確性、合規(guī)性。
三是加強(qiáng)直達(dá)資金督導(dǎo)工作。依托直達(dá)資金動(dòng)態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)，加強(qiáng)日常監(jiān)管和重點(diǎn)監(jiān)控，對(duì)直達(dá)資金的撥付使用、臺(tái)賬信息登記等各環(huán)節(jié)實(shí)行全過程監(jiān)督。業(yè)務(wù)股室具體負(fù)責(zé)加強(qiáng)與項(xiàng)目實(shí)施部門的溝通對(duì)接，通過實(shí)行項(xiàng)目進(jìn)度周報(bào)制，隨時(shí)跟蹤項(xiàng)目實(shí)施情況，督促各預(yù)算單位加快資金支付，盡早形成實(shí)物工作量，并按要求做好直達(dá)資金對(duì)賬工作，建立健全預(yù)警機(jī)制和應(yīng)急體系，促進(jìn)直達(dá)資金落實(shí)到位、規(guī)范使用，切實(shí)杜絕截留挪用、違規(guī)支付等問題，確保資金直達(dá)市場(chǎng)主體和人民群眾，直接惠企利民。
鎮(zhèn)康縣財(cái)政局
2023年11月28日
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