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《鎮(zhèn)康縣人民政府辦公室關(guān)于全面實(shí)行行政許可
事項(xiàng)清單管理的通知》政策解讀
近日，為認(rèn)真貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于全面實(shí)行行政許可事項(xiàng)清單管理的通知》（國辦發(fā)〔2022〕2號）、《云南省人民政府辦公廳關(guān)于全面實(shí)行行政許可事項(xiàng)清單管理的通知》（云政辦發(fā)〔2022〕55號）、《臨滄市人民政府辦公室關(guān)于全面實(shí)行行政許可事項(xiàng)清單管理的通知》（臨政辦發(fā)〔2022〕80 號）精神，鎮(zhèn)康縣印發(fā)實(shí)施《關(guān)于全面實(shí)行行政許可事項(xiàng)清單管理的通知》（以下簡稱《通知》），并公布了《鎮(zhèn)康縣行政許可事項(xiàng)清單（2022年版）》（以下簡稱《鎮(zhèn)康清單》）。現(xiàn)將有關(guān)內(nèi)容解讀如下。
一、《通知》出臺背景和起草過程
全面實(shí)行行政許可事項(xiàng)清單管理，是我國在多年來深化“放管服”改革、取消和下放行政許可權(quán)力的基礎(chǔ)上，采取的又一重要舉措和工作創(chuàng)新。今年1月，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于全面實(shí)行行政許可事項(xiàng)清單管理的通知》（國辦發(fā)〔2022〕2號），全面部署行政許可事項(xiàng)清單管理工作。6月底，省政府印發(fā)《關(guān)于全面實(shí)行行政許可事項(xiàng)清單管理工作的通知》（云政發(fā)〔2022〕55號），公布了《云南省行政許可事項(xiàng)清單（2022年版）》。9月27日，市政府印發(fā)《臨滄市人民政府辦公室關(guān)于全面實(shí)行行政許可事項(xiàng)清單管理的通知》（臨政辦發(fā)〔2022〕80 號），公布了《臨滄市行政許可事項(xiàng)清單（2022年版）》，并就有關(guān)事項(xiàng)作出全面安排部署。根據(jù)國家、省、市、縣部署要求，縣政務(wù)服務(wù)管理局牽頭起草了《鎮(zhèn)康縣人民政府辦公室關(guān)于全面實(shí)行行政許可事項(xiàng)清單管理的通知》，編制了《鎮(zhèn)康清單》，組織7鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和34家縣直各部門、省市駐鎮(zhèn)康單位開展兩次書面征求意見建議，根據(jù)征求意見情況對《鎮(zhèn)康清單》進(jìn)行了修改完善，并通過縣政府法律顧問合法性審查，經(jīng)縣人民政府審定，印發(fā)實(shí)施《通知》和《鎮(zhèn)康清單》。
二、《通知》出臺目的
全面實(shí)行行政許可事項(xiàng)清單管理，按照權(quán)責(zé)法定原則，依法編制、嚴(yán)格實(shí)施行政許可事項(xiàng)清單，將政府實(shí)施的行政許可事項(xiàng)納入清單管理，清單之外一律不得違法實(shí)施行政許可，清單內(nèi)的行政許可事項(xiàng)要逐項(xiàng)制定實(shí)施規(guī)范，持續(xù)推進(jìn)行政許可標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、便利化，同時以清單為基礎(chǔ)強(qiáng)化全鏈條全領(lǐng)域監(jiān)管效能。
三、《通知》主要內(nèi)容
通知主要包括：全面實(shí)行行政許可事項(xiàng)清單管理、嚴(yán)格依法依規(guī)實(shí)施行政許可、加強(qiáng)行政許可全鏈條全領(lǐng)域監(jiān)管、做好清單編制實(shí)施保障4項(xiàng)內(nèi)容；明確各級各部門負(fù)責(zé)本地區(qū)行政許可事項(xiàng)清單的編制、調(diào)整，協(xié)調(diào)不同層級清單的銜接。《鎮(zhèn)康清單》作為附件。
四、關(guān)于《鎮(zhèn)康清單》
經(jīng)對照梳理，在臨滄市366項(xiàng)行政許可事項(xiàng)中，鎮(zhèn)康縣應(yīng)依法承接行政許可事項(xiàng)共247項(xiàng)，其中：承接法律、行政法規(guī)、國務(wù)院決定設(shè)定的許可事項(xiàng)245項(xiàng)，承接云南省地方性法規(guī)、省人民政府規(guī)章設(shè)定的許可事項(xiàng)2項(xiàng)，我縣無自行設(shè)定的行政許可事項(xiàng)。《鎮(zhèn)康清單》共涉及7鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和34家縣直各部門、省市駐鎮(zhèn)康單位。鎮(zhèn)康縣未承接119項(xiàng)。
五、下一步工作安排
一是依法實(shí)施行政許可。依照清單科學(xué)制定完善行政許可實(shí)施規(guī)范，更新辦事指南，推行告知承諾、集成服務(wù)、一網(wǎng)通辦、跨省通辦等改革措施，更好滿足企業(yè)和群眾辦事需求。同時，嚴(yán)肅清查整治變相許可，清單之外一律不得違法實(shí)施行政許可。
二是加強(qiáng)有關(guān)清單銜接。做好行政許可事項(xiàng)清單與權(quán)責(zé)清單、政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)基本目錄、投資項(xiàng)目審批事項(xiàng)清單、工程建設(shè)項(xiàng)目審批事項(xiàng)清單、“證照分離”改革事項(xiàng)清單、“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”事項(xiàng)清單等清單中涉及的行政許可事項(xiàng)的協(xié)調(diào)聯(lián)動，適時作出相應(yīng)調(diào)整，確保各類行政許可事項(xiàng)保持一致。
三是加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。依托清單進(jìn)一步厘清各行業(yè)部門監(jiān)管責(zé)任，對列入清單的事項(xiàng)，充分評估風(fēng)險隱患，科學(xué)劃分風(fēng)險等級，實(shí)施差異化監(jiān)管，提升監(jiān)管精準(zhǔn)性和有效性。對直接涉及公共安全、公眾健康，以及潛在風(fēng)險大、社會風(fēng)險高的重點(diǎn)領(lǐng)域，依法依規(guī)實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)管，守牢質(zhì)量和安全底線。
國務(wù)院辦公廳關(guān)于全面實(shí)行行政許可事項(xiàng)清單管理的通知原文鏈接：http://www.gov.cn/zhengce/content/2022-01/30/content_5671368.htm
原文來源：鎮(zhèn)康縣人民政府辦公室
滇公網(wǎng)安備53092402000102號
