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口岸公共場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)單位衛(wèi)生許可（隸屬海關(guān)審批）（新設(shè)）實(shí)施規(guī)范
【00012921300401】
一、基本要素
1.行政許可事項(xiàng)名稱(chēng)及編碼
國(guó)境口岸衛(wèi)生許可【00012921300Y】
2.行政許可事項(xiàng)子項(xiàng)名稱(chēng)及編碼
口岸公共場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)單位衛(wèi)生許可（隸屬海關(guān)審批）【000129213004】
3.行政許可事項(xiàng)業(yè)務(wù)辦理項(xiàng)名稱(chēng)及編碼
口岸公共場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)單位衛(wèi)生許可（隸屬海關(guān)審批）（新設(shè)）（00012921300401）
4.設(shè)定依據(jù)
（1）《中華人民共和國(guó)國(guó)境衛(wèi)生檢疫法實(shí)施細(xì)則》第107條：
對(duì)飲用水、食品及從業(yè)人員的衛(wèi)生要求是：
（一）國(guó)境口岸和交通工具上的食品、飲用水必須符合有關(guān)的衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)；
（二）國(guó)境口岸內(nèi)的涉外賓館，以及向入境、出境的交通工具提供飲食服務(wù)的部門(mén)，必須取得衛(wèi)生檢疫機(jī)關(guān)發(fā)放的衛(wèi)生許可證；
（三）國(guó)境口岸內(nèi)涉外的賓館和入境、出境交通工具上的食品、飲用水從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)持有有效健康證明。
（2）《公共場(chǎng)所衛(wèi)生管理?xiàng)l例》第4條：
國(guó)家對(duì)公共場(chǎng)所實(shí)行“衛(wèi)生許可證”制度。
“衛(wèi)生許可證”由縣以上衛(wèi)生行政部門(mén)簽發(fā)。
5.實(shí)施依據(jù)
《國(guó)境口岸衛(wèi)生許可管理辦法》
6.監(jiān)管依據(jù)
《國(guó)境口岸衛(wèi)生許可管理辦法》《國(guó)境口岸食品衛(wèi)生監(jiān)督管理規(guī)定》
7.實(shí)施機(jī)關(guān)：隸屬海關(guān)
8.審批層級(jí)：國(guó)家級(jí)，省級(jí)
9.行使層級(jí)：省級(jí)/直屬
10.是否由審批機(jī)關(guān)受理：是
11.受理層級(jí)：設(shè)區(qū)的市級(jí)
12.是否存在初審環(huán)節(jié)：否
13.初審層級(jí)：無(wú)
14.對(duì)應(yīng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)國(guó)家級(jí)基本目錄名稱(chēng)：國(guó)境口岸衛(wèi)生許可
二、行政許可事項(xiàng)類(lèi)型
條件型
三、行政許可條件
1.準(zhǔn)予行政許可的條件
從事國(guó)境口岸公共場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)的，應(yīng)當(dāng)符合下列要求：
（1）有固定的營(yíng)業(yè)場(chǎng)所，根據(jù)經(jīng)營(yíng)規(guī)模、項(xiàng)目設(shè)置清洗、消毒、保潔、盥洗等設(shè)施設(shè)備和公共衛(wèi)生間，并保證各項(xiàng)設(shè)施運(yùn)轉(zhuǎn)正常，禁止挪作他用；
（2）設(shè)立衛(wèi)生管理人員，具體負(fù)責(zé)本公共場(chǎng)所的衛(wèi)生工作；
（3）建立衛(wèi)生管理制度，包括從業(yè)人員衛(wèi)生培訓(xùn)、衛(wèi)生設(shè)施設(shè)備維護(hù)、公共場(chǎng)所危害健康事故應(yīng)急、衛(wèi)生管理檔案等內(nèi)容；
（4）水質(zhì)符合國(guó)家規(guī)定的要求；
（5）應(yīng)當(dāng)配備有效的醫(yī)學(xué)媒介生物控制措施及廢棄物存放專(zhuān)用設(shè)施；
（6）室內(nèi)空氣質(zhì)量和微小氣候及提供的用品、用具應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和要求，采用集中空調(diào)通風(fēng)系統(tǒng)的，應(yīng)當(dāng)符合集中空調(diào)通風(fēng)系統(tǒng)相關(guān)規(guī)定的要求；
（7）應(yīng)當(dāng)設(shè)置醒目的禁止吸煙警語(yǔ)和標(biāo)志。
2.規(guī)定行政許可條件的依據(jù)
《國(guó)境口岸衛(wèi)生許可管理辦法》第11條：
從事國(guó)境口岸公共場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)的，應(yīng)當(dāng)符合下列要求：
（一）有固定的營(yíng)業(yè)場(chǎng)所，根據(jù)經(jīng)營(yíng)規(guī)模、項(xiàng)目設(shè)置清洗、消毒、保潔、盥洗等設(shè)施設(shè)備和公共衛(wèi)生間，并保證各項(xiàng)設(shè)施運(yùn)轉(zhuǎn)正常，禁止挪作他用；
（二）設(shè)立衛(wèi)生管理人員，具體負(fù)責(zé)本公共場(chǎng)所的衛(wèi)生工作；
（三）建立衛(wèi)生管理制度，包括從業(yè)人員衛(wèi)生培訓(xùn)、衛(wèi)生設(shè)施設(shè)備維護(hù)、公共場(chǎng)所危害健康事故應(yīng)急、衛(wèi)生管理檔案等內(nèi)容；
（四）水質(zhì)符合國(guó)家規(guī)定的要求；
（五）應(yīng)當(dāng)配備有效的醫(yī)學(xué)媒介生物控制措施及廢棄物存放專(zhuān)用設(shè)施；
（六）室內(nèi)空氣質(zhì)量和微小氣候及提供的用品、用具應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和要求，采用集中空調(diào)通風(fēng)系統(tǒng)的，應(yīng)當(dāng)符合集中空調(diào)通風(fēng)系統(tǒng)相關(guān)規(guī)定的要求；
（七）應(yīng)當(dāng)設(shè)置醒目的禁止吸煙警語(yǔ)和標(biāo)志。
四、行政許可服務(wù)對(duì)象類(lèi)型與改革舉措
1.服務(wù)對(duì)象類(lèi)型：自然人，企業(yè)法人，事業(yè)單位法人，行政機(jī)關(guān)
2.是否為涉企許可事項(xiàng)：是
3.涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)名稱(chēng)：國(guó)境口岸衛(wèi)生許可
4.許可證件名稱(chēng)：國(guó)境口岸衛(wèi)生許可證
5.改革方式：實(shí)行告知承諾
6.具體改革舉措
為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于深化“證照分離”改革進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)主體發(fā)展活力的通知》（國(guó)發(fā)〔2021〕7號(hào)），海關(guān)總署下發(fā)《海關(guān)深化“證照分離”改革進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)主體發(fā)展活力的實(shí)施方案》（署法發(fā)〔2021〕60號(hào)），對(duì)全國(guó)范圍內(nèi)口岸區(qū)域的“口岸衛(wèi)生許可證（涉及公共場(chǎng)所）核發(fā)”實(shí)行告知承諾改革，對(duì)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)范圍內(nèi)口岸區(qū)域的“國(guó)境口岸衛(wèi)生許可”（僅限音樂(lè)廳、展覽館、博物館、美術(shù)館、圖書(shū)館、書(shū)店、錄像廳（室））實(shí)施“審批改為備案”改革。
7.加強(qiáng)事中事后監(jiān)管措施
（1）對(duì)以告知承諾方式取得許可證的企業(yè)，加強(qiáng)對(duì)其承諾內(nèi)容真實(shí)性的核查，發(fā)現(xiàn)虛假承諾或承諾嚴(yán)重不實(shí)的要依法處理。
（2）開(kāi)展“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管，發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為要依法查處并公開(kāi)結(jié)果。
（3）對(duì)許可證有效期屆滿延期換證的企業(yè)，在日常監(jiān)管中核查承諾情況。
五、申請(qǐng)材料
1.申請(qǐng)材料名稱(chēng)
（1）國(guó)境口岸衛(wèi)生許可證申請(qǐng)書(shū)/國(guó)境口岸公共場(chǎng)所備案申請(qǐng)表（僅適用于全國(guó)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)范圍內(nèi)國(guó)境口岸區(qū)域內(nèi)音樂(lè)廳、展覽館、博物館、美術(shù)館、圖書(shū)館、書(shū)店、錄像廳（室）實(shí)施“備案管理”）（加蓋公章的原件一份）；
（2）營(yíng)業(yè)場(chǎng)所平面圖和衛(wèi)生設(shè)施平面布局圖（加蓋公章的復(fù)印件一份）。
（3）公共場(chǎng)所衛(wèi)生許可告知承諾書(shū)（申請(qǐng)人簽章并加蓋公章的原件一份）。（申請(qǐng)人選擇按“告知承諾制”申請(qǐng)時(shí)需提供，適用于全國(guó)范圍內(nèi)公共場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)單位。）
2.規(guī)定申請(qǐng)材料的依據(jù)
《國(guó)境口岸衛(wèi)生許可管理辦法》第16條：
從事國(guó)境口岸公共場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)的，申請(qǐng)衛(wèi)生許可時(shí)，應(yīng)當(dāng)提供以下材料：
（一）衛(wèi)生許可證申請(qǐng)書(shū)；
（二）有關(guān)負(fù)責(zé)人或者經(jīng)營(yíng)者的身份證明（委托他人代為辦理的，應(yīng)當(dāng)同時(shí)提交委托書(shū)及受委托人身份證明）；
（三）營(yíng)業(yè)場(chǎng)所平面圖和衛(wèi)生設(shè)施平面布局圖。
六、中介服務(wù)
1.有無(wú)法定中介服務(wù)事項(xiàng)：無(wú)
2.中介服務(wù)事項(xiàng)名稱(chēng)：無(wú)
3.設(shè)定中介服務(wù)事項(xiàng)的依據(jù)：無(wú)
4.提供中介服務(wù)的機(jī)構(gòu)：無(wú)
5.中介服務(wù)事項(xiàng)的收費(fèi)性質(zhì)：無(wú)
七、審批程序
1.辦理行政許可的程序環(huán)節(jié)
（1）申請(qǐng)人申請(qǐng)；
（2）審批機(jī)構(gòu)受理/要求材料補(bǔ)正/不予受理；
（3）審批機(jī)構(gòu)審查；
（4）決定準(zhǔn)予許可并核發(fā)口岸衛(wèi)生許可證或備案告知函/決定不予許可并簽發(fā)不予許可決定書(shū)。
2.規(guī)定行政許可程序的依據(jù)
《國(guó)境口岸衛(wèi)生許可管理辦法》第19條：
海關(guān)對(duì)申請(qǐng)人提出的衛(wèi)生許可申請(qǐng)，應(yīng)當(dāng)分別作出下列處理：
（一）申請(qǐng)事項(xiàng)依法不需要取得行政許可的，應(yīng)當(dāng)即時(shí)告知申請(qǐng)人不受理；
（二）申請(qǐng)事項(xiàng)依法不屬于海關(guān)職權(quán)范圍的，應(yīng)當(dāng)即時(shí)作出不予受理的決定，并告知申請(qǐng)人向有關(guān)行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)；
（三）申請(qǐng)材料存在可以當(dāng)場(chǎng)更正的錯(cuò)誤的，應(yīng)當(dāng)允許申請(qǐng)人當(dāng)場(chǎng)更正；
（四）申請(qǐng)材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)或者自收到申請(qǐng)材料之日起5日內(nèi)一次性告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容。逾期不告知的，自收到申請(qǐng)材料之日起即為受理；
（五）申請(qǐng)事項(xiàng)屬于海關(guān)職權(quán)范圍，申請(qǐng)材料齊全、符合法定形式，或者申請(qǐng)人按照海關(guān)的要求提交全部補(bǔ)正申請(qǐng)材料的，應(yīng)當(dāng)受理衛(wèi)生許可申請(qǐng)。
《國(guó)境口岸衛(wèi)生許可管理辦法》第20條：
海關(guān)應(yīng)當(dāng)以書(shū)面形式?jīng)Q定是否受理衛(wèi)生許可申請(qǐng)。
（一）海關(guān)受理衛(wèi)生許可申請(qǐng)的，應(yīng)當(dāng)向申請(qǐng)人出具行政許可申請(qǐng)受理決定書(shū)；
（二）不屬于海關(guān)職權(quán)范圍的，出具行政許可不予受理決定書(shū)；
（三）申請(qǐng)材料不齊全或者不符合法定形式的，出具行政許可申請(qǐng)材料補(bǔ)正告知書(shū)。
《國(guó)境口岸衛(wèi)生許可管理辦法》第22條：
海關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)申請(qǐng)人提交的申請(qǐng)材料內(nèi)容的完整性、有效性進(jìn)行審查。
《國(guó)境口岸衛(wèi)生許可管理辦法》第23條：
申請(qǐng)材料經(jīng)審查合格，確有必要需現(xiàn)場(chǎng)審查的，受理的海關(guān)應(yīng)當(dāng)在5個(gè)工作日內(nèi)成立由2名以上經(jīng)培訓(xùn)合格的海關(guān)衛(wèi)生監(jiān)督工作人員組成的衛(wèi)生許可現(xiàn)場(chǎng)審查組，依據(jù)相應(yīng)的法律法規(guī)及衛(wèi)生安全標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)企業(yè)的衛(wèi)生狀況、設(shè)備設(shè)施、質(zhì)量安全控制能力以及相關(guān)條件進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)審查，并填寫(xiě)現(xiàn)場(chǎng)審查監(jiān)督筆錄。
《國(guó)境口岸衛(wèi)生許可管理辦法》第24條：
現(xiàn)場(chǎng)審查不合格且無(wú)法整改的，現(xiàn)場(chǎng)審查組應(yīng)當(dāng)提出不予許可意見(jiàn)；現(xiàn)場(chǎng)審查不合格且可以整改的，現(xiàn)場(chǎng)審查組可以要求申請(qǐng)人限時(shí)整改。
對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的現(xiàn)場(chǎng)審查不計(jì)入行政許可時(shí)限，但最長(zhǎng)不超過(guò)1個(gè)月，且應(yīng)當(dāng)告知申請(qǐng)人。
《國(guó)境口岸衛(wèi)生許可管理辦法》第25條：
海關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)申請(qǐng)材料審查和現(xiàn)場(chǎng)審查結(jié)果，對(duì)符合條件的，作出準(zhǔn)予行政許可的決定，應(yīng)當(dāng)向申請(qǐng)人頒發(fā)衛(wèi)生許可證；對(duì)不符合條件的，作出不予行政許可的決定，海關(guān)應(yīng)當(dāng)向申請(qǐng)人送達(dá)不予行政許可決定書(shū)，同時(shí)說(shuō)明理由，告知申請(qǐng)人享有依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利。
《國(guó)境口岸衛(wèi)生許可管理辦法》第26條：
對(duì)送達(dá)申請(qǐng)人的各種文書(shū)，應(yīng)一式二份，一份送申請(qǐng)人，一份由海關(guān)存檔。送達(dá)應(yīng)填寫(xiě)送達(dá)回證，多個(gè)文書(shū)可用一個(gè)送達(dá)回證。
《國(guó)境口岸衛(wèi)生許可管理辦法》第27條：
對(duì)于已辦結(jié)的衛(wèi)生許可事項(xiàng)，海關(guān)應(yīng)當(dāng)將有關(guān)衛(wèi)生許可材料及時(shí)歸檔。
3.是否需要現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)：是
4.是否需要組織聽(tīng)證：否
5.是否需要招標(biāo)、拍賣(mài)、掛牌交易：否
6.是否需要檢驗(yàn)、檢測(cè)、檢疫：否
7.是否需要鑒定：否
8.是否需要專(zhuān)家評(píng)審：否
9.是否需要向社會(huì)公示：否
10.是否實(shí)行告知承諾辦理：是
11.審批機(jī)關(guān)是否委托服務(wù)機(jī)構(gòu)開(kāi)展技術(shù)性服務(wù)：否
八、受理和審批時(shí)限
1.承諾受理時(shí)限：5個(gè)工作日
2.法定審批時(shí)限：20個(gè)工作日
3.規(guī)定法定審批時(shí)限依據(jù)
《國(guó)境口岸衛(wèi)生許可管理辦法》第28條：
海關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起20個(gè)工作日內(nèi)作出行政許可決定。因特殊原因需要延長(zhǎng)許可期限的，經(jīng)本機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長(zhǎng)10個(gè)工作日，并應(yīng)當(dāng)將延長(zhǎng)期限的理由告知申請(qǐng)人。對(duì)準(zhǔn)予行政許可決定的，檢驗(yàn)檢疫部門(mén)應(yīng)當(dāng)自作出決定之日起10個(gè)工作日內(nèi)向申請(qǐng)人頒發(fā)衛(wèi)生許可證。
4.承諾審批時(shí)限：13個(gè)工作日
九、收費(fèi)
1.辦理行政許可是否收費(fèi)：否
2.收費(fèi)項(xiàng)目的名稱(chēng)、收費(fèi)項(xiàng)目的標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)定收費(fèi)項(xiàng)目的依據(jù)、規(guī)定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的依據(jù)：無(wú)
十、行政許可證件
1.審批結(jié)果類(lèi)型：證照
2.審批結(jié)果名稱(chēng)：國(guó)境口岸衛(wèi)生許可證
3.審批結(jié)果的有效期限：4年
4.規(guī)定審批結(jié)果有效期限的依據(jù)
《國(guó)境口岸衛(wèi)生許可管理辦法》第40條：
衛(wèi)生許可證樣式由海關(guān)總署統(tǒng)一規(guī)定，有效期4年。
5.是否需要辦理審批結(jié)果變更手續(xù)：是
6.辦理審批結(jié)果變更手續(xù)的要求
（1）名稱(chēng)、法定代表人（負(fù)責(zé)人或者經(jīng)營(yíng)者）、經(jīng)營(yíng)范圍或者地址門(mén)牌號(hào)改變（實(shí)際經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所未改變）；
（2）功能布局、工藝流程、設(shè)施設(shè)備改變，可能影響食品安全的。
7.是否需要辦理審批結(jié)果延續(xù)手續(xù)：是
8.辦理審批結(jié)果延續(xù)手續(xù)的要求
生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者需要延續(xù)衛(wèi)生許可證的，應(yīng)當(dāng)在衛(wèi)生許可證有效期屆滿30日前向原發(fā)證機(jī)構(gòu)書(shū)面提出延續(xù)申請(qǐng)。逾期提出延續(xù)申請(qǐng)的，按照新申請(qǐng)衛(wèi)生許可證辦理。
9.審批結(jié)果的有效地域范圍：全國(guó)。
10.規(guī)定審批結(jié)果有效地域范圍的依據(jù)：
《中華人民共和國(guó)行政許可法》第41條：
法律、行政法規(guī)設(shè)定的行政許可，其適用范圍沒(méi)有地域限制的，申請(qǐng)人取得的行政許可在全國(guó)范圍內(nèi)有效。
十一、行政許可數(shù)量限制
1.有無(wú)行政許可數(shù)量限制：無(wú)
2.公布數(shù)量限制的方式：無(wú)
3.公布數(shù)量限制的周期：無(wú)
4.在數(shù)量限制條件下實(shí)施行政許可的方式：無(wú)
5.規(guī)定在數(shù)量限制條件下實(shí)施行政許可方式的依據(jù)：無(wú)
十二、行政許可后年檢
1.有無(wú)年檢要求：無(wú)
2.設(shè)定年檢要求的依據(jù)：無(wú)
3.年檢周期：無(wú)
4.年檢是否要求報(bào)送材料：無(wú)
5.年檢報(bào)送材料名稱(chēng)：無(wú)
6.年檢是否收費(fèi)：無(wú)
7.年檢收費(fèi)項(xiàng)目的名稱(chēng)、年檢收費(fèi)項(xiàng)目的標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)定年檢收費(fèi)項(xiàng)目的依據(jù)、規(guī)定年檢項(xiàng)目收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的依據(jù)：無(wú)
8.通過(guò)年檢的證明或者標(biāo)志：無(wú)
十三、行政許可后年報(bào)
1.有無(wú)年報(bào)要求：無(wú)
2.年報(bào)報(bào)送材料名稱(chēng)：無(wú)
3.設(shè)定年報(bào)要求的依據(jù)：無(wú)
4.年報(bào)周期：無(wú)
十四、監(jiān)管主體
昆明海關(guān)、隸屬海關(guān)
十五、備注
滇公網(wǎng)安備53092402000102號(hào)