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口岸公共場所經(jīng)營單位衛(wèi)生許可（隸屬海關(guān)審批）（變更）實施規(guī)范

【00012921300402】

一、基本要素

1.行政許可事項名稱及編碼

國境口岸衛(wèi)生許可【00012921300Y】

2.行政許可事項子項名稱及編碼

口岸公共場所經(jīng)營單位衛(wèi)生許可（隸屬海關(guān)審批）【000129213004】

3.行政許可事項業(yè)務(wù)辦理項名稱及編碼

口岸公共場所經(jīng)營單位衛(wèi)生許可（隸屬海關(guān)審批）（變更）（00012921300402）

4.設(shè)定依據(jù)

（1）《中華人民共和國國境衛(wèi)生檢疫法實施細則》第107條：

對飲用水、食品及從業(yè)人員的衛(wèi)生要求是：

（一）國境口岸和交通工具上的食品、飲用水必須符合有關(guān)的衛(wèi)生標準；

（二）國境口岸內(nèi)的涉外賓館，以及向入境、出境的交通工具提供飲食服務(wù)的部門，必須取得衛(wèi)生檢疫機關(guān)發(fā)放的衛(wèi)生許可證；

（三）國境口岸內(nèi)涉外的賓館和入境、出境交通工具上的食品、飲用水從業(yè)人員應當持有有效健康證明。

（2）《公共場所衛(wèi)生管理條例》第4條：

國家對公共場所實行“衛(wèi)生許可證”制度。

“衛(wèi)生許可證”由縣以上衛(wèi)生行政部門簽發(fā)。

5.實施依據(jù)

《國境口岸衛(wèi)生許可管理辦法》

6.監(jiān)管依據(jù)

《國境口岸衛(wèi)生許可管理辦法》《國境口岸食品衛(wèi)生監(jiān)督管理規(guī)定》

7.實施機關(guān)：隸屬海關(guān)

8.審批層級：國家級，省級

9.行使層級：省級/直屬

10.是否由審批機關(guān)受理：是

11.受理層級：設(shè)區(qū)的市級

12.是否存在初審環(huán)節(jié)：否

13.初審層級：無

14.對應政務(wù)服務(wù)事項國家級基本目錄名稱：國境口岸衛(wèi)生許可

二、行政許可事項類型

條件型

三、行政許可條件

1.準予行政許可的條件

從事國境口岸公共場所經(jīng)營的，應當符合下列要求：

（1）有固定的營業(yè)場所，根據(jù)經(jīng)營規(guī)模、項目設(shè)置清洗、消毒、保潔、盥洗等設(shè)施設(shè)備和公共衛(wèi)生間，并保證各項設(shè)施運轉(zhuǎn)正常，禁止挪作他用；

（2）設(shè)立衛(wèi)生管理人員，具體負責本公共場所的衛(wèi)生工作；

（3）建立衛(wèi)生管理制度，包括從業(yè)人員衛(wèi)生培訓、衛(wèi)生設(shè)施設(shè)備維護、公共場所危害健康事故應急、衛(wèi)生管理檔案等內(nèi)容；

（4）水質(zhì)符合國家規(guī)定的要求；

（5）應當配備有效的醫(yī)學媒介生物控制措施及廢棄物存放專用設(shè)施；

（6）室內(nèi)空氣質(zhì)量和微小氣候及提供的用品、用具應當符合國家衛(wèi)生標準和要求，采用集中空調(diào)通風系統(tǒng)的，應當符合集中空調(diào)通風系統(tǒng)相關(guān)規(guī)定的要求；

（7）應當設(shè)置醒目的禁止吸煙警語和標志。

2.規(guī)定行政許可條件的依據(jù)

（1）《國境口岸衛(wèi)生許可管理辦法》第11條：

從事國境口岸公共場所經(jīng)營的，應當符合下列要求：

（一）有固定的營業(yè)場所，根據(jù)經(jīng)營規(guī)模、項目設(shè)置清洗、消毒、保潔、盥洗等設(shè)施設(shè)備和公共衛(wèi)生間，并保證各項設(shè)施運轉(zhuǎn)正常，禁止挪作他用；

（二）設(shè)立衛(wèi)生管理人員，具體負責本公共場所的衛(wèi)生工作；

（三）建立衛(wèi)生管理制度，包括從業(yè)人員衛(wèi)生培訓、衛(wèi)生設(shè)施設(shè)備維護、公共場所危害健康事故應急、衛(wèi)生管理檔案等內(nèi)容；

（四）水質(zhì)符合國家規(guī)定的要求；

（五）應當配備有效的醫(yī)學媒介生物控制措施及廢棄物存放專用設(shè)施；

（六）室內(nèi)空氣質(zhì)量和微小氣候及提供的用品、用具應當符合國家衛(wèi)生標準和要求，采用集中空調(diào)通風系統(tǒng)的，應當符合集中空調(diào)通風系統(tǒng)相關(guān)規(guī)定的要求；

（七）應當設(shè)置醒目的禁止吸煙警語和標志。

（2）《國境口岸衛(wèi)生許可管理辦法》第30條：

有以下情形之一的，生產(chǎn)經(jīng)營者應當向作出行政許可決定的海關(guān)（以下稱原發(fā)證機構(gòu)）提出變更申請：

（一）名稱、法定代表人（負責人或者經(jīng)營者）、經(jīng)營范圍或者地址門牌號改變（實際經(jīng)營場所未改變）；

（二）功能布局、工藝流程、設(shè)施設(shè)備改變，可能影響食品安全的。

原發(fā)證機構(gòu)應當對申請變更內(nèi)容進行審核。準予變更的，頒發(fā)新的衛(wèi)生許可證，原衛(wèi)生許可證號及有效期限不變。

四、行政許可服務(wù)對象類型與改革舉措

1.服務(wù)對象類型：自然人，企業(yè)法人，事業(yè)單位法人，行政機關(guān)

2.是否為涉企許可事項：是

3.涉企經(jīng)營許可事項名稱：國境口岸衛(wèi)生許可

4.許可證件名稱：國境口岸衛(wèi)生許可證

5.改革方式：實行告知承諾

6.具體改革舉措

為貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于深化“證照分離”改革進一步激發(fā)市場主體發(fā)展活力的通知》（國發(fā)〔2021〕7號），海關(guān)總署下發(fā)《海關(guān)深化“證照分離”改革進一步激發(fā)市場主體發(fā)展活力的實施方案》（署法發(fā)〔2021〕60號），對全國范圍內(nèi)口岸區(qū)域的“口岸衛(wèi)生許可證（涉及公共場所）核發(fā)”實行告知承諾改革，對自由貿(mào)易試驗區(qū)范圍內(nèi)口岸區(qū)域的“國境口岸衛(wèi)生許可”（僅限音樂廳、展覽館、博物館、美術(shù)館、圖書館、書店、錄像廳（室））實施“審批改為備案”改革。

7.加強事中事后監(jiān)管措施

（1）對以告知承諾方式取得許可證的企業(yè)，加強對其承諾內(nèi)容真實性的核查，發(fā)現(xiàn)虛假承諾或承諾嚴重不實的要依法處理。

（2）開展“雙隨機、一公開”監(jiān)管，發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為要依法查處并公開結(jié)果。

（3）對許可證有效期屆滿延期換證的企業(yè)，在日常監(jiān)管中核查承諾情況。

五、申請材料

1.申請材料名稱

（1）國境口岸衛(wèi)生許可證申請書/國境口岸公共場所備案申請表（僅適用于全國自貿(mào)試驗區(qū)范圍內(nèi)國境口岸區(qū)域內(nèi)音樂廳、展覽館、博物館、美術(shù)館、圖書館、書店、錄像廳（室）實施“備案管理”）（加蓋公章的原件一份）；

（2）變更具體內(nèi)容的說明材料（加蓋公章的復印件一份）。僅限以下情形：名稱、法定代表人（負責人）、經(jīng)營范圍或者地址門牌號改變（實際經(jīng)營場所未改變）或者功能布局、工藝流程、設(shè)施設(shè)備改變，可能影響食品安全。

（3）公共場所衛(wèi)生許可告知承諾書（申請人簽章并加蓋公章的原件一份）。（申請人選擇按“告知承諾制”申請時需提供，適用于全國范圍內(nèi)口岸區(qū)域公共場所經(jīng)營單位）

2.規(guī)定申請材料的依據(jù)

《國境口岸衛(wèi)生許可管理辦法》第30條：

有以下情形之一的，生產(chǎn)經(jīng)營者應當向作出行政許可決定的海關(guān)（以下稱原發(fā)證機構(gòu)）提出變更申請：

（一）名稱、法定代表人（負責人或者經(jīng)營者）、經(jīng)營范圍或者地址門牌號改變（實際經(jīng)營場所未改變）；

（二）功能布局、工藝流程、設(shè)施設(shè)備改變，可能影響食品安全的。

原發(fā)證機構(gòu)應當對申請變更內(nèi)容進行審核。準予變更的，頒發(fā)新的衛(wèi)生許可證，原衛(wèi)生許可證號及有效期限不變。

六、中介服務(wù)

1.有無法定中介服務(wù)事項：無

2.中介服務(wù)事項名稱：無

3.設(shè)定中介服務(wù)事項的依據(jù)：無

4.提供中介服務(wù)的機構(gòu)：無

5.中介服務(wù)事項的收費性質(zhì)：無

七、審批程序

1.辦理行政許可的程序環(huán)節(jié)

（1）申請人申請；

（2）審批機構(gòu)受理/要求材料補正/不予受理；

（3）審批機構(gòu)審查；

（4）決定準予許可并核發(fā)口岸衛(wèi)生許可證或備案告知函/決定不予許可并簽發(fā)不予許可決定書。

2.規(guī)定行政許可程序的依據(jù)

《國境口岸衛(wèi)生許可管理辦法》第19條：

海關(guān)對申請人提出的衛(wèi)生許可申請，應當分別作出下列處理：

（一）申請事項依法不需要取得行政許可的，應當即時告知申請人不受理；

（二）申請事項依法不屬于海關(guān)職權(quán)范圍的，應當即時作出不予受理的決定，并告知申請人向有關(guān)行政機關(guān)申請；

（三）申請材料存在可以當場更正的錯誤的，應當允許申請人當場更正；

（四）申請材料不齊全或者不符合法定形式的，應當當場或者自收到申請材料之日起5日內(nèi)一次性告知申請人需要補正的全部內(nèi)容。逾期不告知的，自收到申請材料之日起即為受理；

（五）申請事項屬于海關(guān)職權(quán)范圍，申請材料齊全、符合法定形式，或者申請人按照海關(guān)的要求提交全部補正申請材料的，應當受理衛(wèi)生許可申請。

《國境口岸衛(wèi)生許可管理辦法》第20條：

海關(guān)應當以書面形式?jīng)Q定是否受理衛(wèi)生許可申請。

（一）海關(guān)受理衛(wèi)生許可申請的，應當向申請人出具行政許可申請受理決定書；

（二）不屬于海關(guān)職權(quán)范圍的，出具行政許可不予受理決定書；

（三）申請材料不齊全或者不符合法定形式的，出具行政許可申請材料補正告知書。

《國境口岸衛(wèi)生許可管理辦法》第22條：

海關(guān)應當對申請人提交的申請材料內(nèi)容的完整性、有效性進行審查。

《國境口岸衛(wèi)生許可管理辦法》第23條：

申請材料經(jīng)審查合格，確有必要需現(xiàn)場審查的，受理的海關(guān)應當在5個工作日內(nèi)成立由2名以上經(jīng)培訓合格的海關(guān)衛(wèi)生監(jiān)督工作人員組成的衛(wèi)生許可現(xiàn)場審查組，依據(jù)相應的法律法規(guī)及衛(wèi)生安全標準，對企業(yè)的衛(wèi)生狀況、設(shè)備設(shè)施、質(zhì)量安全控制能力以及相關(guān)條件進行現(xiàn)場審查，并填寫現(xiàn)場審查監(jiān)督筆錄。

《國境口岸衛(wèi)生許可管理辦法》第24條：

現(xiàn)場審查不合格且無法整改的，現(xiàn)場審查組應當提出不予許可意見；現(xiàn)場審查不合格且可以整改的，現(xiàn)場審查組可以要求申請人限時整改。

對食品生產(chǎn)經(jīng)營單位的現(xiàn)場審查不計入行政許可時限，但最長不超過1個月，且應當告知申請人。

《國境口岸衛(wèi)生許可管理辦法》第25條：

海關(guān)應當根據(jù)申請材料審查和現(xiàn)場審查結(jié)果，對符合條件的，作出準予行政許可的決定，應當向申請人頒發(fā)衛(wèi)生許可證；對不符合條件的，作出不予行政許可的決定，海關(guān)應當向申請人送達不予行政許可決定書，同時說明理由，告知申請人享有依法申請行政復議或者提起行政訴訟的權(quán)利。

《國境口岸衛(wèi)生許可管理辦法》第26條：

對送達申請人的各種文書，應一式二份，一份送申請人，一份由海關(guān)存檔。送達應填寫送達回證，多個文書可用一個送達回證。

《國境口岸衛(wèi)生許可管理辦法》第27條：

對于已辦結(jié)的衛(wèi)生許可事項，海關(guān)應當將有關(guān)衛(wèi)生許可材料及時歸檔。

3.是否需要現(xiàn)場勘驗：是

4.是否需要組織聽證：否

5.是否需要招標、拍賣、掛牌交易：否

6.是否需要檢驗、檢測、檢疫：否

7.是否需要鑒定：否

8.是否需要專家評審：否

9.是否需要向社會公示：否

10.是否實行告知承諾辦理：是

11.審批機關(guān)是否委托服務(wù)機構(gòu)開展技術(shù)性服務(wù)：否

八、受理和審批時限

1.承諾受理時限：5個工作日

2.法定審批時限：20個工作日

3.規(guī)定法定審批時限依據(jù)

《國境口岸衛(wèi)生許可管理辦法》第28條：

海關(guān)應當自受理申請之日起20個工作日內(nèi)作出行政許可決定。因特殊原因需要延長許可期限的，經(jīng)本機構(gòu)負責人批準，可以延長10個工作日，并應當將延長期限的理由告知申請人。對準予行政許可決定的，檢驗檢疫部門應當自作出決定之日起10個工作日內(nèi)向申請人頒發(fā)衛(wèi)生許可證。

4.承諾審批時限：13個工作日

九、收費

1.辦理行政許可是否收費：否

2.收費項目的名稱、收費項目的標準、設(shè)定收費項目的依據(jù)、規(guī)定收費標準的依據(jù)：無

十、行政許可證件

1.審批結(jié)果類型：證照

2.審批結(jié)果名稱：國境口岸衛(wèi)生許可證

3.審批結(jié)果的有效期限：4年

4.規(guī)定審批結(jié)果有效期限的依據(jù)

（1）《國境口岸衛(wèi)生許可管理辦法》第40條 衛(wèi)生許可證樣式由海關(guān)總署統(tǒng)一規(guī)定，有效期4年。

5.是否需要辦理審批結(jié)果變更手續(xù)：是

6.辦理審批結(jié)果變更手續(xù)的要求

（1）名稱、法定代表人（負責人或者經(jīng)營者）、經(jīng)營范圍或者地址門牌號改變（實際經(jīng)營場所未改變）；

（2）功能布局、工藝流程、設(shè)施設(shè)備改變，可能影響食品安全的。

7.是否需要辦理審批結(jié)果延續(xù)手續(xù)：是

8.辦理審批結(jié)果延續(xù)手續(xù)的要求

生產(chǎn)經(jīng)營者需要延續(xù)衛(wèi)生許可證的，應當在衛(wèi)生許可證有效期屆滿30日前向原發(fā)證機構(gòu)書面提出延續(xù)申請。逾期提出延續(xù)申請的，按照新申請衛(wèi)生許可證辦理。

9.審批結(jié)果的有效地域范圍：全國。

10.規(guī)定審批結(jié)果有效地域范圍的依據(jù)

《中華人民共和國行政許可法》第41條：

法律、行政法規(guī)設(shè)定的行政許可，其適用范圍沒有地域限制的，申請人取得的行政許可在全國范圍內(nèi)有效。

十一、行政許可數(shù)量限制

1.有無行政許可數(shù)量限制：無

2.公布數(shù)量限制的方式：無

3.公布數(shù)量限制的周期：無

4.在數(shù)量限制條件下實施行政許可的方式：無

5.規(guī)定在數(shù)量限制條件下實施行政許可方式的依據(jù)：無

十二、行政許可后年檢

1.有無年檢要求：無

2.設(shè)定年檢要求的依據(jù)：無

3.年檢周期：無

4.年檢是否要求報送材料：無

5.年檢報送材料名稱：無

6.年檢是否收費：無

7.年檢收費項目的名稱、年檢收費項目的標準、設(shè)定年檢收費項目的依據(jù)、規(guī)定年檢項目收費標準的依據(jù)：無

8.通過年檢的證明或者標志：無

十三、行政許可后年報

1.有無年報要求：無

2.年報報送材料名稱：無

3.設(shè)定年報要求的依據(jù)：無

4.年報周期：無

十四、監(jiān)管主體

昆明海關(guān)、隸屬海關(guān)

十五、備注