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（基本要素）
一、行政許可事項名稱：
公眾聚集場所投入使用、營業(yè)前消防安全檢查
二、中央主管部門：
應(yīng)急部
三、實施機關(guān)：
鎮(zhèn)康縣消防救援大隊
四、設(shè)定和實施依據(jù)：
《中華人民共和國消防法》
公眾聚集場所投入使用、營業(yè)前消防
安全檢查（縣級權(quán)限）
【000125115003】
一、基本要素
1．行政許可事項名稱及編碼
公眾聚集場所投入使用、營業(yè)前消防安全檢查【00012511500Y】
2．行政許可事項子項名稱及編碼
公眾聚集場所投入使用、營業(yè)前消防安全檢查（縣級權(quán)限）【000125115003】
3．行政許可事項業(yè)務(wù)辦理項名稱及編碼
（1）公眾聚集場所投入使用、營業(yè)前消防安全檢查（縣級權(quán)限）新辦(00012511500301)(審核通過)
4．設(shè)定依據(jù)
（1）《中華人民共和國消防法》
5．實施依據(jù)
（1）《中華人民共和國消防法》
（2）《應(yīng)急管理部關(guān)于貫徹實施新修改〈中華人民共和國消防法〉全面實行公眾聚集場所投入使用營業(yè)前消防安全檢查告知承諾管理的通知》（應(yīng)急〔2021〕34號）
6．監(jiān)管依據(jù)
（1）《中華人民共和國消防法》
（2）《應(yīng)急管理部關(guān)于貫徹實施新修改 <中華人民共和國消防法>全面實行 公眾聚集場所投入使用營業(yè)前消防安全 檢查告知承諾管理的通知》（應(yīng)急〔2021〕34號）
7．實施機關(guān)：縣級消防救援機構(gòu)
8．審批層級：縣級
9．行使層級：縣級
10．是否由審批機關(guān)受理：是
11．受理層級：縣級
12．是否存在初審環(huán)節(jié)：否
13．初審層級：無
14．對應(yīng)政務(wù)服務(wù)事項國家級基本目錄名稱：公眾聚集場所投入使用、營業(yè)前消防安全檢查
15．要素統(tǒng)一情況：全部要素全國統(tǒng)一
二、行政許可事項類型
條件型
三、行政許可條件
1．準(zhǔn)予行政許可的條件
基本要求：開辦公眾聚集場所應(yīng)當(dāng)符合法律法規(guī)和消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求。娛樂場所、互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所的設(shè)置地點還應(yīng)當(dāng)符合《娛樂場所管理條例》、《互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所管理條例》。
采用告知承諾方式辦理：作出場所符合消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和管理規(guī)定的承諾，提交規(guī)定的材料。
不采用告知承諾方式辦理：提交規(guī)定的材料，消防救援機構(gòu)對該場所進行檢查，經(jīng)檢查符合消防安全要求。
2．規(guī)定行政許可條件的依據(jù)
（1）《中華人民共和國消防法》第十五條 公眾聚集場所投入使用、營業(yè)前消防安全檢查實行告知承諾管理。公眾聚集場所在投入使用、營業(yè)前，建設(shè)單位或者使用單位應(yīng)當(dāng)向場所所在地的縣級以上地方人民政府消防救援機構(gòu)申請消防安全檢查，作出場所符合消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和管理規(guī)定的承諾，提交規(guī)定的材料，并對其承諾和材料的真實性負責(zé)。
消防救援機構(gòu)對申請人提交的材料進行審查；申請材料齊全、符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)予以許可。消防救援機構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和管理規(guī)定，及時對作出承諾的公眾聚集場所進行核查。
申請人選擇不采用告知承諾方式辦理的，消防救援機構(gòu)應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起十個工作日內(nèi)，根據(jù)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和管理規(guī)定，對該場所進行檢查。經(jīng)檢查符合消防安全要求的，應(yīng)當(dāng)予以許可。
公眾聚集場所未經(jīng)消防救援機構(gòu)許可的，不得投入使用、營業(yè)。消防安全檢查的具體辦法，由國務(wù)院應(yīng)急管理部門制定。
（2）《應(yīng)急管理部關(guān)于貫徹實施新修改〈中華人民共和國
消防法〉全面實行公眾聚集場所投入使用營業(yè)前消防安全檢查告知承諾管理的通知》（應(yīng)急〔2021〕34號）全文。
四、行政許可服務(wù)對象類型與改革舉措
1．服務(wù)對象類型：自然人，企業(yè)法人
2．是否為涉企許可事項：是
3．涉企經(jīng)營許可事項名稱：公眾聚集場所投入使用、營業(yè)前消防安全檢查
4．許可證件名稱：《公眾聚集場所投入使用、營業(yè)前消防安全檢查意見書》
5．改革方式：實行告知承諾
6．具體改革舉措
制作并公布告知承諾書格式文本，一次性告知申請人許可條件和所需材料。對申請人自愿承諾符合許可條件并按要求提交材料的，當(dāng)場作出許可決定。
7．加強事中事后監(jiān)管措施
1．開展“雙隨機、一公開”監(jiān)管，制定檢查計劃，明確抽查范圍、抽查事項和抽查細則，合理確定抽查比例和頻次。
2．開展重點監(jiān)管，針對火災(zāi)多發(fā)、頻發(fā)的行業(yè)領(lǐng)域，適時開展集中專項整治；對隱患突出、有嚴(yán)重違法違規(guī)記錄的單位，實施重點監(jiān)管。
3．加強信用監(jiān)管，對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為，依法依規(guī)嚴(yán)肅查處，并納入信用記錄。
4．強化火災(zāi)事故倒查，逐起組織調(diào)查造成人員死亡或重大社會影響的火災(zāi)，倒查各方主體責(zé)任。
五、申請材料
（一）申請材料名稱
1．采用告知承諾方式辦理：
（1）公眾聚集場所投入使用、營業(yè)消防安全告知承諾書；
（2）營業(yè)執(zhí)照；
（3）消防安全制度、滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案；
（4）場所平面布置圖、場所消防設(shè)施平面圖。
2．不采用告知承諾方式辦理：
（1）消防安全檢查申報表；
（2）營業(yè)執(zhí)照；
（3）消防安全制度、滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案；
（4）場所平面布置圖、場所消防設(shè)施平面圖。
（二）規(guī)定申請材料的依據(jù)
（1）《中華人民共和國消防法》第十五條公眾聚集場所投入使用、營業(yè)前消防安全檢查實行告知承諾管理。公眾聚集場所在投入使用、營業(yè)前，建設(shè)單位或者使用單位應(yīng)當(dāng)向場所所在地的縣級以上地方人民政府消防救援機構(gòu)申請消防安全檢查，作出
場所符合消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和管理規(guī)定的承諾，提交規(guī)定的材料，并對其承諾和材料的真實性負責(zé)。
消防救援機構(gòu)對申請人提交的材料進行審查；申請材料齊全、符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)予以許可。消防救援機構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和管理規(guī)定，及時對作出承諾的公眾聚集場所進行核查。
申請人選擇不采用告知承諾方式辦理的，消防救援機構(gòu)應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起十個工作日內(nèi)，根據(jù)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和管理規(guī)定，對該場所進行檢查。經(jīng)檢查符合消防安全要求的，應(yīng)當(dāng)予以許可。
公眾聚集場所未經(jīng)消防救援機構(gòu)許可的，不得投入使用、營業(yè)。消防安全檢查的具體辦法，由國務(wù)院應(yīng)急管理部門制定。
（2）《應(yīng)急管理部關(guān)于貫徹實施新修改〈中華人民共和國消防法〉全面實行公眾聚集場所投入使用營業(yè)前消防安全檢查告知承諾管理的通知》（應(yīng)急〔2021〕34號）附件2：《公眾聚集場所投入使用、營業(yè)消防安全告知承諾書及相關(guān)法律文書式樣》
（3）申請材料
公眾聚集場所的建設(shè)單位或者使用單位通過消防業(yè)務(wù)受理窗口或者消防在線政務(wù)服務(wù)平臺提交以下材料：
1．公眾聚集場所投入使用、營業(yè)消防安全告知承諾書；
2．營業(yè)執(zhí)照；
3．消防安全制度、滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案；
4．場所平面布置圖、場所消防設(shè)施平面圖；
5．法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他材料。
第1、2項材料通過消防在線政務(wù)服務(wù)平臺或者消防業(yè)務(wù)受理窗口提交；其他材料可以在消防救援機構(gòu)現(xiàn)場核查時提交。
六、中介服務(wù)
1．有無法定中介服務(wù)事項：無
2．中介服務(wù)事項名稱：無
3．設(shè)定中介服務(wù)事項的依據(jù)：無
4．提供中介服務(wù)的機構(gòu)：無
5．中介服務(wù)事項的收費性質(zhì)：無
七、審批程序
1．辦理行政許可的程序環(huán)節(jié)
采用告知承諾方式辦理：
（1）申請人申請；
（2）審批機構(gòu)出具《公眾聚集場所投入使用、營業(yè)前消防安全檢查意見書》/不予受理憑證；
（3）審批機構(gòu)現(xiàn)場核查。
不采用告知承諾方式辦理：
（1）申請人申請；
（2）審批機構(gòu)受理/不予受理；
（3）審批機構(gòu)檢查；
（4）出具《公眾聚集場所投入使用、營業(yè)前消防安全檢查
意見書》。
2．規(guī)定行政許可程序的依據(jù)
（1）《中華人民共和國消防法》第十五條 公眾聚集場所投入使用、營業(yè)前消防安全檢查實行告知承諾管理。公眾聚集場所在投入使用、營業(yè)前，建設(shè)單位或者使用單位應(yīng)當(dāng)向場所所在地的縣級以上地方人民政府消防救援機構(gòu)申請消防安全檢查，作出場所符合消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和管理規(guī)定的承諾，提交規(guī)定的材料，并對其承諾和材料的真實性負責(zé)。
消防救援機構(gòu)對申請人提交的材料進行審查；申請材料齊全、符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)予以許可。消防救援機構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和管理規(guī)定，及時對作出承諾的公眾聚集場所進行核查。
申請人選擇不采用告知承諾方式辦理的，消防救援機構(gòu)應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起十個工作日內(nèi)，根據(jù)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和管理規(guī)定，對該場所進行檢查。經(jīng)檢查符合消防安全要求的，應(yīng)當(dāng)予以許可。
公眾聚集場所未經(jīng)消防救援機構(gòu)許可的，不得投入使用、營業(yè)。消防安全檢查的具體辦法，由國務(wù)院應(yīng)急管理部門制定。
（2）《應(yīng)急管理部關(guān)于貫徹實施新修改〈中華人民共和國消防法〉全面實行公眾聚集場所投入使用營業(yè)前消防安全檢查告知承諾管理的通知》（應(yīng)急〔2021〕34號）全文。
3．是否需要現(xiàn)場勘驗：否
4．是否需要組織聽證：否
5．是否需要招標(biāo)、拍賣、掛牌交易：否
6．是否需要檢驗、檢測、檢疫：否
7．是否需要鑒定：否
8．是否需要專家評審：否
9．是否需要向社會公示：否
10．是否實行告知承諾辦理：是
11．審批機關(guān)是否委托服務(wù)機構(gòu)開展技術(shù)性服務(wù)：否
八、受理和審批時限
1．承諾受理時限：1個工作日
2．法定審批時限：13個工作日
3．規(guī)定法定審批時限依據(jù)
（1）《消防監(jiān)督檢查規(guī)定》（公安部第120號令）第十五條 對公眾聚集場所投入使用、營業(yè)前的消防安全檢查，公安機關(guān)消防機構(gòu)應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起十個工作日內(nèi)進行檢查，自檢查之日起三個工作日內(nèi)作出同意或者不同意投入使用或者營業(yè)的決定，并送達申請人。
（2）《應(yīng)急管理部關(guān)于貫徹實施新修改 <中華人民共和國消防法>全面實行公眾聚集場所 投入使用營業(yè)前消防安全檢查告知承諾管理的通知》（應(yīng)急〔2021〕34號）（二）受理及許可。消防救援機構(gòu)對申請人提交的《公眾聚集場所投入使用、營業(yè)消防安全告知承諾書》及相關(guān)材料進行審查。申請材料齊全、符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)予以許可，并出具《公眾聚集場所投入使用、營業(yè)前消防安全檢查意見書》；依法不予受理的，出具不予受理憑證。對到消防業(yè)務(wù)受理窗口提出申請的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場作出決定；對通過消防在線政務(wù)服務(wù)平臺提出申請的，應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起一個工作日內(nèi)辦結(jié)。公眾聚集場所未經(jīng)消防救援機構(gòu)許可的，不得投入使用、營業(yè)。
4．承諾審批時限：5個工作日
九、收費
1.辦理行政許可是否收費：否
2.收費項目的名稱、收費項目的標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)定收費項目的依據(jù)、規(guī)定收費標(biāo)準(zhǔn)的依據(jù)：無
十、行政許可證件
1．審批結(jié)果類型：批文
2．審批結(jié)果名稱：公眾聚集場所投入使用、營業(yè)前消防安全檢查意見書
3．審批結(jié)果的有效期限：無期限
4．規(guī)定審批結(jié)果有效期限的依據(jù)
（1）《中華人民共和國消防法》第十五條公眾聚集場所在投入使用、營業(yè)前，建設(shè)單位或者使用單位應(yīng)當(dāng)向場所所在地的縣級以上地方人民政府消防救援機構(gòu)申請消防安全檢查。
消防救援機構(gòu)應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起十個工作日內(nèi)，根據(jù)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和管理規(guī)定，對該場所進行消防安全檢查。未經(jīng)消防安全檢查或者經(jīng)檢查不符合消防安全要求的，不得投入使用、營業(yè)。
5．是否需要辦理審批結(jié)果變更手續(xù)：否
6．辦理審批結(jié)果變更手續(xù)的要求：無
7．是否需要辦理審批結(jié)果延續(xù)手續(xù)：否
8．辦理審批結(jié)果延續(xù)手續(xù)的要求：無
9．審批結(jié)果的有效地域范圍：全國
10．規(guī)定審批結(jié)果有效地域范圍的依據(jù)
《中華人民共和國行政許可法》第四十一條 法律、行政法規(guī)設(shè)定的行政許可，其適用范圍沒有地域限制的，申請人取得的行政許可在全國范圍內(nèi)有效。
十一、行政許可數(shù)量限制
1．有無行政許可數(shù)量限制：無
2．公布數(shù)量限制的方式：無
3．公布數(shù)量限制的周期：無
4．在數(shù)量限制條件下實施行政許可的方式：無
5．規(guī)定在數(shù)量限制條件下實施行政許可方式的依據(jù)：無
十二、行政許可后年檢
1．有無年檢要求：無
2．設(shè)定年檢要求的依據(jù)：無
3．年檢周期：無
4．年檢是否要求報送材料：無
5．年檢報送材料名稱：無
6．年檢是否收費：無
7．年檢收費項目的名稱、年檢收費項目的標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)定年檢收費項目的依據(jù)、規(guī)定年檢項目收費標(biāo)準(zhǔn)的依據(jù)：無
8．通過年檢的證明或者標(biāo)志：無
十三、行政許可后年報
1．有無年報要求：無
2．年報報送材料名稱：無
3．設(shè)定年報要求的依據(jù)：無
4．年報周期：無
十四、監(jiān)管主體
鎮(zhèn)康縣消防救援大隊
十五、備注
采取告知承諾方式辦理的：對到消防業(yè)務(wù)受理窗口提出申請的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場作出決定；對通過消防在線政務(wù)服務(wù)平臺提出申請的，應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起一個工作日內(nèi)辦結(jié)。公眾聚集場所未經(jīng)消防救援機構(gòu)許可的，不得投入使用、營業(yè)。
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