政府信息公開
各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院、縣直各醫(yī)療衛(wèi)生單位，局機關各股室：
為快速、高效組織好重特大地震災害衛(wèi)生應急救援工作，最大限度減少災害損失，保護人民群眾生命財產安全，根據(jù)《鎮(zhèn)康縣抗震救災指揮部辦公室關于做好重特大地震災害快速反應工作方案編制的通知》要求，我局組織對《鎮(zhèn)康縣地震災害衛(wèi)生應急救援工作方案》進行了修訂，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結合實際認真貫徹落實。
鎮(zhèn)康縣衛(wèi)生健康局
2024年10月29日
(此件公開發(fā)布)
鎮(zhèn)康縣地震災害衛(wèi)生應急救援工作方案
（2024年修訂）
為快速、高效組織好重特大地震災害抗震救災工作，最大限度減少災害損失，保護人民群眾生命財產安全，根據(jù)《鎮(zhèn)康縣抗震救災指揮部辦公室關于做好重特大地震災害快速反應工作方案編制的通知》要求，結合衛(wèi)生健康系統(tǒng)實際，制定本工作方案。
一、組織體系
（一）成立地震災害醫(yī)療衛(wèi)生應急救援工作領導小組
組 長：劉新萍 縣衛(wèi)生健康局局長
副組長：劉云輝 縣衛(wèi)生健康局副局長
謝天云 縣衛(wèi)生健康局副局長
黃丕秀 縣衛(wèi)生健康局副局長
組 員：羅國瑞 縣衛(wèi)生健康局四級調研員
方允富 縣衛(wèi)生健康局辦公室主任
李正軍 縣衛(wèi)生健康局政策法規(guī)和綜合監(jiān)督股負責人
李 青 縣衛(wèi)生健康局政策研究和體制改革股、中醫(yī)藥發(fā)展與藥政管理股負責人
穆文美 縣衛(wèi)生健康局疾病防控與應急處置股負責人
楊麗花 縣衛(wèi)生健康局醫(yī)政醫(yī)管股負責人
李 瓊 縣衛(wèi)生健康局基層衛(wèi)生股、婦幼健康股負責人
普秋艷 縣衛(wèi)生健康財務負責人
楊成璇 縣衛(wèi)生健康局健康產業(yè)發(fā)展股負責人
李會芹 縣衛(wèi)生健康局防艾辦負責人
楊文均 縣衛(wèi)生健康局人口監(jiān)測與家庭發(fā)展股負責人
楊依博 縣衛(wèi)生健康監(jiān)督所副所長
張新有 縣人民醫(yī)院院長
普國湖 縣疾病預防控制中心主任
杜雨梅 縣婦幼保健院院長
邰衛(wèi)仙 縣中醫(yī)醫(yī)院院長
李攻科 南傘鎮(zhèn)衛(wèi)生院院長
趙國強 勐捧鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院院長
羅永勝 鳳尾鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院院長
楊世偉 勐堆鄉(xiāng)衛(wèi)生院院長
金海兵 忙丙鄉(xiāng)衛(wèi)生院院長
李培忠 木場鄉(xiāng)衛(wèi)生院院長
奚 源 軍賽鄉(xiāng)衛(wèi)生院院長
工作職責：在縣委、縣政府和縣抗震救災指揮部統(tǒng)一領導下，負責縣內重特大地震災害醫(yī)療衛(wèi)生應急救援工作組織、指揮與協(xié)調；協(xié)調縣內外醫(yī)療衛(wèi)生資源（專家、醫(yī)療衛(wèi)生應急隊、縣外醫(yī)院）對災區(qū)進行緊急支援；負責向縣政府和縣抗震救災指揮部提出醫(yī)療救援和衛(wèi)生防疫工作建議。領導小組下設綜合協(xié)調、醫(yī)療救治、衛(wèi)生防疫、信息宣傳、后勤保障、恢復重建、心理危機干預和健康教育工作組。
領導小組下設辦公室在疾病防控與應急處置股，由黃丕秀同志擔任辦公室主任，成員從局機關有關股室和各醫(yī)療衛(wèi)生單位抽調組成。
（二）前方工作組
組 長：劉云輝（黃丕秀），兩人互為AB角。
成 員：醫(yī)政醫(yī)管股、基層衛(wèi)生股、婦幼健康股、中醫(yī)藥發(fā)展與藥政管理股、疾病防控與應急處置股負責人。
工作職責：在地震災害醫(yī)療衛(wèi)生應急救援工作領導小組的領導下，指揮協(xié)調災區(qū)現(xiàn)場醫(yī)療衛(wèi)生應急救援工作，下設綜合聯(lián)絡、醫(yī)療救治、衛(wèi)生防疫、心理危機干預4個工作組。
1.綜合聯(lián)絡小組
牽頭股室：局辦公室
配合股室：疾病防控與應急處置股、醫(yī)政醫(yī)管股等。
工作職責：負責日常綜合協(xié)調工作，對接聯(lián)系前、后方工作組，做好會議、文件、信息、宣傳、后勤綜合保障工作，外來醫(yī)療衛(wèi)生救援力量的協(xié)調聯(lián)絡。
2.醫(yī)療救治小組
牽頭股室：醫(yī)政醫(yī)管股
配合股室和單位：基層衛(wèi)生股、婦幼健康股、中醫(yī)藥發(fā)展和藥政管理股，縣人民醫(yī)院、縣中醫(yī)醫(yī)院、縣婦幼保健院，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院。
工作職責：組建災區(qū)臨時醫(yī)院、醫(yī)療點，醫(yī)療救援隊伍統(tǒng)籌安排，組織開展檢傷分類、現(xiàn)場急救、傷員轉運、醫(yī)療救治等救援工作，做好醫(yī)療救援信息統(tǒng)計，組織災區(qū)及安置點巡回醫(yī)療。
3.衛(wèi)生防疫小組
牽頭股室：疾病防控與應急處置股。
配合股室和單位：政策法規(guī)和綜合監(jiān)督股、中醫(yī)藥發(fā)展和藥政管理股，縣人民醫(yī)院、縣婦幼保健院、縣疾控中心、 縣衛(wèi)生監(jiān)督所、縣愛國衛(wèi)生運動委員會辦公室。
工作職責：開展公共衛(wèi)生風險評估、傳染病防控、飲用水監(jiān)測與消毒、重點人群預防接種、環(huán)境衛(wèi)生、健康教育、衛(wèi)生監(jiān)督等工作；統(tǒng)籌做好抗震救災和其他傳染病疫情防控工作。
4.心理危機干預小組
牽頭股室：疾病防控與應急處置股。
配合股室和單位：醫(yī)政醫(yī)管股、縣人民醫(yī)院、縣中醫(yī)醫(yī)院，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院。
工作職責：組織開展傷員和受災群眾心理疏導和心理危機干預工作，統(tǒng)籌安排有關社會團體和志愿者，協(xié)同開展心理援助工作。
（三）后方工作組
組 長：謝天云（羅國瑞），兩人互為AB角。
成 員：局機關各股室負責人，各醫(yī)療衛(wèi)生單位負責人。
工作職責：在醫(yī)療衛(wèi)生救援工作領導小組的統(tǒng)一帶領下，在后方協(xié)調支持前方工作組開展醫(yī)療衛(wèi)生救援工作。下設綜合協(xié)調、醫(yī)療救治、衛(wèi)生防疫、宣傳教育、后勤保障、恢復重建等6個工作小組。
1.綜合協(xié)調組
牽頭股室：局辦公室。
配合股室和單位：醫(yī)政醫(yī)管股、疾病防控與應急處置股、婦幼健康股、中醫(yī)藥發(fā)展和藥政管理股等股室。
工作職責：負責衛(wèi)生應急救援工作綜合協(xié)調和日常事務管理，地震災害衛(wèi)生應急救援信息的收集、整理和上報；外來醫(yī)療衛(wèi)生救援力量的協(xié)調安排；與市衛(wèi)生健康委、縣級相關部門的聯(lián)絡協(xié)調；配合處理涉外相關事務；捐贈醫(yī)療衛(wèi)生物資的對接；承擔領導小組交辦的其他工作。
2.醫(yī)療救治組
牽頭股室：醫(yī)政醫(yī)管股。
配合股室和單位：基層衛(wèi)生股、婦幼健康股、中醫(yī)藥發(fā)展和藥政管理股，縣人民醫(yī)院、縣中醫(yī)醫(yī)院、縣婦幼保健院，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院。
工作職責：負責組織調配醫(yī)療救援力量，指定危重癥傷員定點收治醫(yī)院，制定傷員轉送和異地救治方案并組織實施；組織后方醫(yī)療機構開展傷員救治；保障傷病員臨床用血需求；提出醫(yī)療救援力量需求；匯總醫(yī)療救治相關信息（傷情、病情、醫(yī)療投入力量等）。
3.衛(wèi)生防疫組
牽頭股室：疾病防控與應急處置股。
配合股室和單位：政策法規(guī)和綜合監(jiān)督股、中醫(yī)藥發(fā)展和藥政管理股、防艾辦，縣疾控中心、縣衛(wèi)生監(jiān)督所。
工作職責：負責組織調派疾控、衛(wèi)生監(jiān)督等隊伍趕赴災區(qū)開展救援工作；配合前方工作組開展衛(wèi)生防疫、疫情防控等有關工作，做好信息統(tǒng)計、報送工作。
4.宣傳教育組
牽頭股室：縣愛國衛(wèi)生運動委員會辦公室（健康教育所）。
配合股室和單位：辦公室、疾病防控與應急處置股、醫(yī)政醫(yī)管股、人口監(jiān)測與家庭發(fā)展股等股室。
工作職責：負責協(xié)調新聞媒體對衛(wèi)生應急救援工作的宣傳報道，開展健康教育和媒體溝通等工作；組織現(xiàn)場宣傳報道，召開新聞發(fā)布會；收集醫(yī)療衛(wèi)生救援相關影像和文字資料。
5.后勤保障組
牽頭股室：綜合辦公室。
配合股室和單位：醫(yī)政醫(yī)管股、中醫(yī)藥發(fā)展和藥政管理股、基層衛(wèi)生股、疾病防控與應急處置股等。
工作職責：負責衛(wèi)生應急緊急救援急需設備、物資、藥品的緊急采購和調配；協(xié)調前方工作組后勤保障。
6.恢復重建組
牽頭股室：健康產業(yè)發(fā)展股。
配合股室和單位：醫(yī)政醫(yī)管股、疾病防控與應急處置股、基層衛(wèi)生股、婦幼健康股、中醫(yī)藥發(fā)展和藥政管理股、政策研究和體制改革股等。
工作職責：匯總災區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生機構房屋受損情況；配合相關部門編制災后恢復重建規(guī)劃工作，指導災區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生機構開展加固及恢復重建。
二、應急準備
組建15—30人的緊急醫(yī)學救援隊伍和衛(wèi)生防疫隊伍，接到指令后1小時內出發(fā)；指定縣人民醫(yī)院作為傷員集中收治醫(yī)院，其他醫(yī)療機構作為后備收治醫(yī)院，醫(yī)療、疾控機構做好人員、藥品、車輛、應急物資準備，確保隊伍隨時處于待命狀態(tài)。
各醫(yī)療機構要及時修訂完善地震災害衛(wèi)生應急預案、方案和123快速響應機制，優(yōu)化指揮體系、規(guī)范處置流程、健全處置機制，定人定崗定責；定期組織衛(wèi)生應急隊伍開展實戰(zhàn)化演練，提升衛(wèi)生應急救援能力。各單位明確1名負責人和聯(lián)絡員，報縣衛(wèi)生健康局。
三、應急響應
（一）啟動應急響應
1.接到地震信息后，領導小組辦公室與災害發(fā)生地醫(yī)療機構核實人員傷亡、醫(yī)療機構受損等相關情況，向局分管領導和主要領導報告。
2.結合縣抗震救災指揮部應急響應級別，及時啟動重特大地震災害衛(wèi)生應急響應（Ⅰ級、Ⅱ級響應）。
3.按照縣政府要求，局領導和有關股室負責人隨縣政府工作組迅速趕赴指定地點集合出發(fā)。
4.局地震災害衛(wèi)生應急救援領導小組和各工作組迅速就位。做好局領導參加后方指揮部會議的準備工作。
（二）調派救援隊伍趕赴災區(qū)
1.根據(jù)縣政府領導指示要求和地震災區(qū)現(xiàn)場醫(yī)療衛(wèi)生救援需要，有序調派醫(yī)療救援和衛(wèi)生防疫隊伍趕赴災區(qū)。
2.協(xié)調爭取空中支援投送醫(yī)療衛(wèi)生救援隊伍快速到達震中。
3.協(xié)調公安、交通運輸?shù)认嚓P部門保障醫(yī)療救援、衛(wèi)生防疫、心理救援隊伍優(yōu)先到達震中。
4.科學合理分配醫(yī)療衛(wèi)生資源和衛(wèi)生應急力量，全力以赴開展救援工作。
（三）災后醫(yī)療救治
1.快速評估現(xiàn)場醫(yī)療救治力量需求，向后方提出人員隊伍、物資設備、臨床用血等支援請求；根據(jù)救援需要，快速搭建臨時醫(yī)院（移動醫(yī)院）和醫(yī)療點開展救援工作。
2.制定醫(yī)療救援方案，整合現(xiàn)場醫(yī)療救援力量，按照“集中傷員、集中專家、集中資源、集中救治”的原則，有序開展檢傷分類、現(xiàn)場急救、傷員轉運和院內救治等救援工作，合理分流傷員，最大限度提高治愈率，降低死亡率、感染率和致殘率。
3.指定后方醫(yī)院騰出床位，開通緊急通道，做好傷員救治準備。
4.協(xié)調交通部門轉運危重傷員到指定醫(yī)院進行搶救。
5.組織開展災區(qū)巡回醫(yī)療服務。
（四）災后衛(wèi)生防疫
1.組織開展災區(qū)公共衛(wèi)生專項風險評估，提出工作建議和措施。
2.制定災后衛(wèi)生防疫方案，組織開展災區(qū)傳染病疫情和突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測、預警、處置工作。
3.整合現(xiàn)場衛(wèi)生防疫力量，開展應急疫苗接種、環(huán)境消殺、垃圾無害化處理、飲水消毒檢測、食品安全風險監(jiān)測、衛(wèi)生監(jiān)督、健康教育、愛國衛(wèi)生等工作。
（五）災后心理援助
1.制定災后心理危機干預方案，組織心理危機干預隊對傷員和受災群眾進行心理疏導和心理危機干預。
2.協(xié)調各部門和團體，組織專業(yè)志愿者，協(xié)同開展心理救援工作。
（六）信息報告
震后3天內，救災信息滾動報送，有重要情況及時上報。3天后，實行信息日報告制度。
四、響應結束
地震災害現(xiàn)場醫(yī)療衛(wèi)生應急救援任務結束后，震區(qū)災情、傷情、病情和疫情平穩(wěn)，經組織專家進行評估，報請縣抗震救災指揮部批準，宣布終止衛(wèi)生應急響應。在應急響應終止后，由局機關組織進行抗震救災工作總結，認真分析地震衛(wèi)生應急救援工作中好的做法、困難和經驗教訓，并上報縣人民政府和市衛(wèi)生健康委。
五、有關事項
（一）為確保工作落實到崗、到人，前、后方工作組有關人員按照AB角管理，A角優(yōu)先，A角不在B角自動補位。衛(wèi)生應急隊伍明確隊長和聯(lián)絡員，及時動態(tài)調整補充。
（二）為保證工作方案的長效性，鎮(zhèn)康縣衛(wèi)生應急隊伍若有人員變動，及時反饋局醫(yī)政醫(yī)管股和疾病防控與衛(wèi)生應急股。
附件：特重大地震災害123衛(wèi)生應急響應機制
附件
特重大地震災害123應急響應機制
為科學、高效、有序應對處置重特大地震災害，提高抗震救災衛(wèi)生應急響應效能，根據(jù)《云南省特重大地震災害123快速響應機制》，結合衛(wèi)生健康系統(tǒng)工作實際，建立本機制。
一、震后1小時內重點工作
（一）領導小組辦公室多渠道收集震情、災情信息，第一時間向局領導報告；及時向縣委、縣政府和市衛(wèi)生健康委報告地震人員傷亡初步情況。
（二）局主要領導宣布啟動衛(wèi)生應急響應，提出工作要求。
（三）領導小組辦公室通知前后方各工作組快速就位開展工作。
（四）局分管領導和有關股室負責人做好趕赴災區(qū)準備。
（五）縣級衛(wèi)生應急救援第一梯隊迅速集結，以最快的方式、最快的速度趕赴災區(qū)。
二、震后2小時內重點工作
（一）根據(jù)縣抗震救災指揮部的要求，局領導到指定地點參加抗震救援會議。
（二）局分管領導率前方工作組迅速趕赴災區(qū)。
（三）縣級衛(wèi)生應急救援第二梯隊集結待命。
（四）根據(jù)救災需要，向市衛(wèi)生健康委請求調派周邊縣（區(qū)）衛(wèi)生應急隊伍支援抗震救災。
三、震后3小時內重點工作
（一）前方工作組和衛(wèi)生應急隊伍迅速趕赴災區(qū)。
（二）后方工作組適時調度災區(qū)情況，加強前后方工作聯(lián)系，對接衛(wèi)生應急救援需求。
（三）安排縣、鄉(xiāng)醫(yī)院緊急騰出床位，開通應急救援通道，做好接收地震傷員救治準備工作。
（四）后方工作組加強統(tǒng)籌協(xié)調，做好醫(yī)療設備、藥品器械、臨床用血、應急物資等保障供應準備，全力支持抗震救災工作。
滇公網安備53092402000102號