鎮(zhèn)康縣第十八屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議文件（十五）

政府工作報(bào)告

──2022年1月26日在鎮(zhèn)康縣第十八屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議上

鎮(zhèn)康縣人民政府代理縣長(zhǎng) 段壽華

各位代表：

現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)政協(xié)委員和列席人員提出意見。

一、過去五年工作回顧

縣十七屆人大一次會(huì)議以來的五年，是鎮(zhèn)康發(fā)展進(jìn)程中極不平凡、極不尋常、極為不易的五年。在市委、市政府和縣委的領(lǐng)導(dǎo)下，面對(duì)復(fù)雜多變的國(guó)際形勢(shì)和艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，全縣上下堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)決貫徹習(xí)近平總書記考察云南講話和給滄源縣邊境村老支書們的重要回信精神，拼搏實(shí)干、砥礪奮進(jìn)，有效抗擊了新

冠疫情的“大侵襲”，成功應(yīng)對(duì)了緬北動(dòng)亂的“大挑戰(zhàn)”，優(yōu)質(zhì)解答了脫貧攻堅(jiān)的“大考題”，圓滿實(shí)現(xiàn)了全面小康的“大愿景”。

——這五年，最振奮人心的是，習(xí)近平總書記情系邊疆、心系百姓，時(shí)隔5年再次親臨云南考察，為新時(shí)代云南發(fā)展擘畫藍(lán)圖。2021年8月19日，習(xí)近平總書記給滄源縣邊境村老支書們回信，為我們做好新形勢(shì)下各項(xiàng)工作指明了前進(jìn)方向、提供了根本遵循，給了我們最強(qiáng)大的動(dòng)力和鞭策。

——這五年，最催人奮進(jìn)的是，全縣上下把人民對(duì)美好生活的向往化作奮勇前進(jìn)的動(dòng)力，始終把脫貧攻堅(jiān)作為最大政治責(zé)任，勠力同心，盡銳出戰(zhàn)答好時(shí)代答卷，“挪窮窩”“斬窮根”，

困擾鎮(zhèn)康千百年的絕對(duì)貧困問題終于得到歷史性解決，小康社會(huì)全面建成，鎮(zhèn)康人民同全國(guó)人民一起邁上了共同富裕的康莊大道。

——這五年，最感人肺腑的是，面對(duì)突如其來的新冠疫情，17萬鎮(zhèn)康人民聞令而動(dòng)、眾志成城、奮勇向前。馳援武漢有我們勇敢逆行的身影，援緬征程有我們舍生忘死的奉獻(xiàn)，鎮(zhèn)守邊關(guān)

有我們夙夜在公的付出，我們守住了“三個(gè)不發(fā)生”的底線，在全國(guó)疫情防控大局中體現(xiàn)了鎮(zhèn)康擔(dān)當(dāng)、彰顯了鎮(zhèn)康作為、作出了鎮(zhèn)康貢獻(xiàn)！

五年來，我們重點(diǎn)抓了9個(gè)方面的工作。

——我們千方百計(jì)謀發(fā)展、增實(shí)力，經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)穩(wěn)中有進(jìn)。

面對(duì)經(jīng)濟(jì)持續(xù)下行、新冠疫情防控復(fù)雜多變等多重壓力，我們牢牢守住“六保”底線，全力穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)基本盤。實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)8.6%、固定資產(chǎn)投資年均增長(zhǎng)29.1%，增速排在全市前列。規(guī)上工業(yè)增加值年均增長(zhǎng)8.2%。社會(huì)消費(fèi)品零售總額年均增長(zhǎng)7.8%。2018年獲評(píng)全省“縣域跨越發(fā)展先進(jìn)縣”，全縣經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。

——我們竭盡全力打硬仗、破難題，三大攻堅(jiān)戰(zhàn)取得歷史性

成就。脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)取得全面勝利，貧困縣順利摘帽，3個(gè)貧困鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、38個(gè)貧困村、9560戶38149名建檔立卡貧困人口全部脫貧，木場(chǎng)鄉(xiāng)黨委被表彰為全國(guó)脫貧攻堅(jiān)先進(jìn)集體，張建國(guó)榮獲國(guó)家脫貧攻堅(jiān)先進(jìn)個(gè)人稱號(hào)，29個(gè)集體、188名個(gè)人相繼榮獲省、市表彰。污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)取得顯著成效，縣域空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率達(dá)%，完成整改復(fù)耕8.7萬畝，綜合治理水土流失187.2平方公里，森林覆蓋率達(dá)72.2%，集中式飲用水源水質(zhì)均保持在Ⅱ類以上，2017年獲評(píng)“國(guó)家園林縣城”。創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生縣城工作取得新成效，順利通過了省級(jí)技術(shù)評(píng)估。深入開展農(nóng)村人居環(huán)境整治，南傘鎮(zhèn)白巖村、勐堆鄉(xiāng)幫東村獲評(píng)省級(jí)美麗村莊，累計(jì)建成美麗公路395公里。

——我們苦干實(shí)干調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型，產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量持續(xù)向好。

圍繞打造世界一流“三張牌”，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程加快，糧食種植面積穩(wěn)定在45.6萬畝，總產(chǎn)量穩(wěn)定在8.7萬噸。新增“三品一標(biāo)”認(rèn)定基地4.8萬畝，馬鞍山村獲評(píng)全國(guó)第八批“一村一品”示范村，“云澳達(dá)”牌堅(jiān)果獲得云南省打造世界一流“綠色食品牌”十大名果稱號(hào)，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)28.57億元。工業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)量質(zhì)齊升，培育工業(yè)企業(yè)143戶，規(guī)上企業(yè)19戶，工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)28.6億元。8萬千瓦“農(nóng)光互補(bǔ)”光伏發(fā)電項(xiàng)目落地開工，建成水電站5座，全縣水電站總裝機(jī)達(dá)33.4萬千瓦。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)蓬勃發(fā)展，縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)電子商務(wù)服務(wù)體系全面構(gòu)建，線上線下交易同頻共振。刺樹丫口自然村被認(rèn)定為國(guó)家3A級(jí)旅游景區(qū)，木場(chǎng)村獲評(píng)“國(guó)家旅游扶貧示范村”，以“民族文化、邊地特色、綠色生態(tài)”為主的鄉(xiāng)村旅游新業(yè)態(tài)逐步顯現(xiàn)。

——我們精準(zhǔn)發(fā)力搶機(jī)遇、抓項(xiàng)目，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)實(shí)現(xiàn)重大突破。鎮(zhèn)清高速建成通車，多年為之奮斗的“高速夢(mèng)”終成現(xiàn)實(shí)。龍南二級(jí)公路建成投運(yùn)，全縣高等級(jí)公路里程突破100公里。軍木線、明孟線、鳳幫線等縣鄉(xiāng)道改造全面竣工，217公里沿邊環(huán)線公路全線貫通，勐捧流水至軍賽岔路產(chǎn)業(yè)大道建成通車120公里，完善提升村組公路1000公里，全縣公路里程突破6000公里。建成中山河等3座水庫(kù)，幫東河水庫(kù)、南傘河治理等一批重點(diǎn)水利工程取得重大突破，全縣水庫(kù)總庫(kù)容達(dá)6899萬立方米，農(nóng)村飲水集中供水率達(dá)93%，農(nóng)田有效灌溉率達(dá)56%。高速光纖和4G網(wǎng)絡(luò)行政村全覆蓋，5G網(wǎng)絡(luò)有序布局，“新基建”穩(wěn)步推進(jìn)。

——我們持之以恒抓改革、促開放，發(fā)展動(dòng)能不斷增強(qiáng)。“放管服”改革持續(xù)深化，“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”不斷推進(jìn)。16個(gè)縣屬國(guó)有企業(yè)優(yōu)化重組，國(guó)稅地稅征管體制改革圓滿完成，農(nóng)村土

地確權(quán)頒證148.6萬畝。以“四個(gè)先行”推動(dòng)對(duì)緬開放“五通”成效顯著，智慧口岸建設(shè)加速推進(jìn)，南傘口岸125通道臨時(shí)查驗(yàn)貨場(chǎng)、貨運(yùn)通道聯(lián)檢樓等項(xiàng)目相繼建成，35千伏跨境輸電工程建成投運(yùn)，跨境電商、跨境物流建設(shè)取得實(shí)質(zhì)性突破，邊境貿(mào)易規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大。

——我們堅(jiān)持不懈補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，城鄉(xiāng)面貌煥然一新。完成棚戶區(qū)改造1162套、老舊小區(qū)改造2171戶，南傘河水生態(tài)綜合治理工程深入實(shí)施，上善湖、南帕坎湖等濕地公園相繼建成，以水為龍頭推動(dòng)城鎮(zhèn)化建設(shè)模式得到省市認(rèn)可。全面實(shí)施“356”工程，沿邊小康村建設(shè)成效明顯。全縣行政村道路硬化率和通客車率均達(dá)100%，自然村道路硬化率達(dá)88.6%，衛(wèi)生廁所普及率達(dá)83%，一幅“環(huán)境優(yōu)美、村容整潔、文明和諧”的鄉(xiāng)村畫卷在鎮(zhèn)康大地徐徐展開。

——我們用心用力辦實(shí)事、惠民生，人民生活更加幸福。投入民生資金80億元，民生支出占財(cái)政支出比重達(dá)到80.3%。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.3%以內(nèi)，城鄉(xiāng)低保、基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保，社會(huì)救助、社會(huì)福利及殘疾人等保障體系逐步完善。學(xué)前教育毛入園率提高到92.5%，九年義務(wù)教育鞏固率提高到97.1%，高中階段毛入學(xué)率提高到93%，縣中心幼兒園晉升為省一級(jí)一等幼兒園，縣一中晉升為省一級(jí)三等完中。緊密型縣域醫(yī)共體建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，兩所縣級(jí)醫(yī)院通過二級(jí)甲等醫(yī)院評(píng)審，南傘衛(wèi)生院達(dá)到國(guó)家推薦標(biāo)準(zhǔn)，組建成立縣中醫(yī)醫(yī)院，縣中緬友誼醫(yī)院、“雙提升”工程等項(xiàng)目順利實(shí)施，疾病預(yù)防救治體系不斷完善。地方志事業(yè)成效顯著，“兩全目標(biāo)”提前兩年完成，名列全市前茅。“阿數(shù)瑟”傳統(tǒng)音樂進(jìn)入國(guó)家級(jí)非遺名錄，鎮(zhèn)康

被命名為“中國(guó)民間文化藝術(shù)之鄉(xiāng)”。

——我們?nèi)σ愿肮踢叿馈⒖挂咔椋鐣?huì)大局安全穩(wěn)定。深化黨政軍警民“五位一體”合力強(qiáng)邊固防機(jī)制，穩(wěn)妥應(yīng)對(duì)“3·06”緬北突發(fā)事件，高質(zhì)量打贏第四輪禁毒防艾人民戰(zhàn)爭(zhēng)，掃黑除惡三年專項(xiàng)行動(dòng)扎實(shí)開展，嚴(yán)厲打擊跨境犯罪，成功偵破國(guó)家掛牌督辦的“2·01”跨境網(wǎng)絡(luò)賭博案，入選公安部十大經(jīng)典案例。始終把疫情防控和強(qiáng)邊固防作為壓倒一切的工作，融為一體、統(tǒng)籌推進(jìn)，堅(jiān)持關(guān)口前移，堅(jiān)決把疫情“防在境外、隔在境外、檢在境外、治在境外、控在境外”，邊疆治理能力大幅提升。民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范縣創(chuàng)建扎實(shí)開展，鳳尾鎮(zhèn)小落水、軍賽鄉(xiāng)紅巖2個(gè)自然村獲評(píng)“中國(guó)少數(shù)民族特色村寨”。“雙擁”工作成效顯著，連續(xù)3屆獲評(píng)省級(jí)“雙擁模范縣”。

——我們毫不松懈轉(zhuǎn)作風(fēng)、提效能，自身建設(shè)不斷加強(qiáng)。深入開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育和“不忘初心、牢記使命”主題教育，扎實(shí)開展黨史學(xué)習(xí)教育，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”。自覺接受縣人大及其常委會(huì)法律監(jiān)督和縣政協(xié)民主監(jiān)督，法治政府建設(shè)有效加強(qiáng)，依法行政能力不斷提高。“七五”普法、第四次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查、第七次全國(guó)人口普查圓滿收官。全面完成新一輪政府機(jī)構(gòu)改革、公務(wù)用車制度改革，政府職能加快轉(zhuǎn)變。加強(qiáng)調(diào)查研究，規(guī)范政務(wù)督查，“三公”經(jīng)費(fèi)逐年下降，政府系統(tǒng)作風(fēng)更加務(wù)實(shí)。

各位代表！2021年是中國(guó)共產(chǎn)黨成立100周年，是“十四五”開局之年，也是我縣大事多、好事多、喜事多的一年。一年來，我們竭盡全力統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，較好完成了年初確定的目標(biāo)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)了“十四五”良好開局。

疫情防控有力有效。壓實(shí)“五級(jí)段長(zhǎng)制”，加快“三防”融合，筑牢“五道防線”，取得了“不輸入、不反彈、不外傳”的階段性成效。建成鐵絲網(wǎng)107公里、抵邊聯(lián)防所42個(gè)，安裝技防前端設(shè)備4399個(gè)，鋪設(shè)振動(dòng)光纖90公里。加強(qiáng)網(wǎng)格化管理，構(gòu)筑人群免疫屏障，全縣核酸日單檢能力達(dá)2.55萬人份；建成大型集中醫(yī)學(xué)隔離觀察場(chǎng)所4個(gè)、儲(chǔ)備隔離留觀酒店41個(gè)，隔離留觀能力達(dá)6000人；設(shè)置臨時(shí)安置點(diǎn)8個(gè)，可安置約4萬人；建成方艙醫(yī)院1個(gè)，改造啟用定點(diǎn)救治醫(yī)院1所，實(shí)現(xiàn)檢測(cè)、隔離、治療全線閉環(huán)。強(qiáng)化中緬合作，抓實(shí)境外一級(jí)緩沖區(qū)建設(shè)，率先建成境外回流人員核酸前置檢測(cè)點(diǎn)和隔離治療點(diǎn)，累計(jì)援緬防疫支出近1億元，最大限度幫助緬甸果敢自治區(qū)控制疫情。上萬名干部群眾晝夜奮戰(zhàn)在疫情防控第一線，以“鎮(zhèn)守邊關(guān)，視死如歸”的決心和意志，用血肉之軀筑起阻擊疫情的“鋼鐵長(zhǎng)城”，彰顯了新時(shí)代“英雄之城”的鐵血擔(dān)當(dāng)。

經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中向好。千方百計(jì)抓產(chǎn)業(yè)、打基礎(chǔ)、穩(wěn)經(jīng)濟(jì)，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速排名全市前列。實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值64.93億元，增長(zhǎng)10.4%，增速排名全市第一；完成固定資產(chǎn)投資77.55億元，增長(zhǎng)47%，增速排名全市第二；完成規(guī)上工業(yè)增加值7.64億元，增長(zhǎng)8.8%，增速排名全市第三；完成地方一般公共預(yù)算收入3.53億元，增長(zhǎng)4.2%，增速排名全市第一；實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入33160元，增長(zhǎng)9.3%；實(shí)現(xiàn)農(nóng)村常住居民人均可支配收入13943元，增長(zhǎng)10.9%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額20.94億元，增長(zhǎng)16.1%；金融機(jī)構(gòu)人民幣存款余額72.71億元、增長(zhǎng)9.1%，貸款余額38.67億元、增長(zhǎng)11.2%。鄉(xiāng)村振興穩(wěn)健開局。掛牌成立縣鄉(xiāng)村振興局，“一平臺(tái)三機(jī)制”四個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)扎實(shí)開展，累計(jì)消除脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶和突發(fā)嚴(yán)重困難戶929戶3311人。謀劃“鄉(xiāng)村振興示范區(qū)”重點(diǎn)項(xiàng)目55項(xiàng)，年內(nèi)實(shí)施21項(xiàng)，完成投資2.97億元，“阿數(shù)瑟”非遺文化被列為省級(jí)鄉(xiāng)村文化振興示范項(xiàng)目。統(tǒng)籌推進(jìn)“十百千”工程和現(xiàn)代化邊境小康村建設(shè)，建成“鮮花盛開的村莊”37個(gè)，木場(chǎng)鄉(xiāng)木場(chǎng)村、軍賽鄉(xiāng)岔路村獲評(píng)省級(jí)美麗村莊。完成“兩煙”收購(gòu)5.6萬擔(dān)，甘蔗工業(yè)入榨89萬噸，茶葉產(chǎn)量0.8萬噸，臨滄堅(jiān)果產(chǎn)量1.4萬噸。建成肉牛“千頭村”3個(gè)、“百頭場(chǎng)”7個(gè)、培育“十頭戶”686戶，農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值同比增長(zhǎng)10.8%。

重大項(xiàng)目加快推進(jìn)。堅(jiān)持在國(guó)家和省市重大會(huì)議、重要政策中找項(xiàng)目、抓機(jī)遇，完善“十四五”規(guī)劃項(xiàng)目庫(kù)642項(xiàng)、總投資1882.3億元。爭(zhēng)取一般公共預(yù)算資金21.2億元，專項(xiàng)債券資金3.88億元。永勐高速、瑞孟高速加快推進(jìn)，啟動(dòng)建設(shè)邊防公路、邊境巡邏道113公里，完成村組道路硬化110公里。建成智慧停車場(chǎng)4座，智慧安防小區(qū)42個(gè)，數(shù)字化城市管理指揮中心投入使用。重大水利工程加快推進(jìn)，中山河水庫(kù)連通工程有效實(shí)施，改善了沿邊群眾“吃水難”的問題。

對(duì)緬開放不斷深化。繼續(xù)推進(jìn)南傘口岸升格和125通道開通。南傘口岸進(jìn)出口加工標(biāo)準(zhǔn)廠房加快建設(shè)。邊境貿(mào)易實(shí)現(xiàn)直接使用人民幣和緬幣進(jìn)行結(jié)算，創(chuàng)新開展“邊民互市+落地加工”貿(mào)易模式，活禽及水產(chǎn)品首次走出南傘國(guó)門。鞏固提升中緬農(nóng)業(yè)合作，入榨境外甘蔗32萬噸，產(chǎn)值2109萬元。冷鏈物流園、輕紡產(chǎn)業(yè)園配套基礎(chǔ)設(shè)施等一批重大項(xiàng)目順利推進(jìn)，完成滬滇協(xié)作茶葉精深加工廠建設(shè)，眾裕、結(jié)圓堅(jiān)果企業(yè)加工生產(chǎn)線建成投產(chǎn)，南傘園區(qū)產(chǎn)業(yè)配套設(shè)施不斷完善。招商引資實(shí)際到位資金43.5億元，鎮(zhèn)康高質(zhì)量發(fā)展的底板更加厚實(shí)。

生活品質(zhì)顯著提升。用心辦理人大代表建議172件、政協(xié)委員提案78件，辦復(fù)率均達(dá)100%。“美麗縣城”創(chuàng)建成效顯著，鎮(zhèn)康達(dá)到國(guó)家衛(wèi)生縣城標(biāo)準(zhǔn)。按照“一河兩城三片五寨十園”的總體規(guī)劃，著力把縣城南傘建設(shè)成為現(xiàn)代化新興口岸城市。城鄉(xiāng)低保、城鎮(zhèn)特困人員、城鄉(xiāng)居民醫(yī)保及其他困難群體財(cái)政保障水平不斷提高。6所學(xué)校被命名為“云嶺紅燭·育人先鋒”示范學(xué)校，勐堆中心幼兒園晉升為全市第一所鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）省一級(jí)三等幼兒園，全縣高考一本上線64人，成績(jī)?cè)谌?5個(gè)邊境縣中排名第三，刷新了鎮(zhèn)康教育史上的“5個(gè)紀(jì)錄”。健康鎮(zhèn)康行動(dòng)深入開展，重大疫情防控和醫(yī)療救治能力逐步增強(qiáng)，持續(xù)鞏固無煙黨政機(jī)關(guān)創(chuàng)建成果，每千人擁有執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師1.95人，人均預(yù)期壽命達(dá)75歲。

邊境安全和諧穩(wěn)定。堅(jiān)決扛實(shí)強(qiáng)邊固防政治責(zé)任，舉全縣之力投資5.3億元，邊境立體化防控體系歷史性建成。成功創(chuàng)建為第三批全省民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范縣。嚴(yán)厲打擊“偷私渡”等跨境違法犯罪，公開庭審“8·14”涉案人員并進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)直播，起到了強(qiáng)大的震懾作用，全年累計(jì)破獲各類案件34117起，其中跨境違法案件15574起，抓獲16760人，打掉偷渡團(tuán)伙175個(gè)750人，兌現(xiàn)群眾舉報(bào)獎(jiǎng)金120萬元，扣發(fā)“偷引帶”人員及家庭各類補(bǔ)助115萬元。平安鎮(zhèn)康建設(shè)成效顯著，轄區(qū)命案零發(fā)生，群眾安全感滿意度全省排名上升22位，“善治臨滄”APP推廣使用率全市第一。安全生產(chǎn)、食品藥品安全形勢(shì)穩(wěn)定向好，法治鎮(zhèn)康建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，軍民融合發(fā)展走在全市前列。

搬遷安置、統(tǒng)計(jì)調(diào)查、廣播電視、人民防空、國(guó)防動(dòng)員、消防安全等工作不斷加強(qiáng)。婦女兒童、老年人、殘疾人合法權(quán)益得到保障。審計(jì)、檔案、外事、僑務(wù)、宗教、保密、供銷、地震、紅十字會(huì)、科協(xié)、文聯(lián)、社科聯(lián)、工會(huì)、青年、氣象、邊境檢查、海關(guān)、公積金、郵政等工作全面進(jìn)步。各位代表，過去五年，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)生了深層次變革、取得了歷史性成就。這是縣委領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大及其常委會(huì)依法監(jiān)督、縣政協(xié)民主監(jiān)督的結(jié)果，是全縣各族人民感恩奮進(jìn)的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向全縣干部群眾，向人大代表和政協(xié)委員、工商聯(lián)、人民團(tuán)體、社會(huì)各界人士，向離退休老領(lǐng)導(dǎo)、老同志，向駐鎮(zhèn)康單位及軍警部隊(duì)、消防救援人員，向中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)、上海市崇明區(qū)、省貿(mào)促會(huì)、云南警官學(xué)院等上級(jí)掛鉤幫扶單位，向所有支援鎮(zhèn)康疫情防控的單位和個(gè)人，致以崇高的敬意和衷心的感謝！

各位代表，回顧過去五年，歷程充滿艱辛，成就令人鼓舞，經(jīng)驗(yàn)彌足珍貴。五年的實(shí)踐啟示我們：思想就是指引。偉大時(shí)代需要思想指引，偉大事業(yè)需要核心領(lǐng)航，用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想認(rèn)識(shí)鎮(zhèn)康、解剖鎮(zhèn)康、發(fā)展鎮(zhèn)康，是我們?nèi)〉脷v史性成就的根本保障。區(qū)位就是優(yōu)勢(shì)。鎮(zhèn)康作為祖國(guó)西南的邊陲重鎮(zhèn)，既面臨著邊境復(fù)雜多變的嚴(yán)峻形勢(shì)，也是最具潛力的對(duì)緬開放窗口，其區(qū)位，既是挑戰(zhàn)，更是獨(dú)一無二的發(fā)展優(yōu)勢(shì)。出路就是開放。沿邊開放是鎮(zhèn)康發(fā)展的唯一出路，只有主動(dòng)服務(wù)和融入“一帶一路”、“大循環(huán)、雙循環(huán)”、中緬印度洋新通道等國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略，充分發(fā)揮沿邊優(yōu)勢(shì)，才能真正助推鎮(zhèn)康經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量跨越式發(fā)展。團(tuán)結(jié)就是力量。所有成績(jī)的取得，都是鎮(zhèn)康人民講團(tuán)結(jié)、重團(tuán)結(jié)的結(jié)果。特別是在脫貧戰(zhàn)場(chǎng)、抗疫一線等攻堅(jiān)戰(zhàn)中，全縣17萬各族干部群眾展現(xiàn)出團(tuán)結(jié)一心、奮勇拼搏的精神風(fēng)貌和崇高品格，是我們戰(zhàn)勝一切困難、解決一切問題的精神法寶。以上既是對(duì)過去工作的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，也是做好今后工作的重要遵循，我們將長(zhǎng)期堅(jiān)持、發(fā)揚(yáng)光大。

在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到：全縣經(jīng)濟(jì)總量小，僅占全市的7.1%，趕超突破任務(wù)依然艱巨；稅源結(jié)構(gòu)單一，財(cái)政收支矛盾突出，債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)凸顯；產(chǎn)業(yè)發(fā)展不充分，農(nóng)產(chǎn)品附加值低，群眾增收難度大，工業(yè)基礎(chǔ)薄弱，可持續(xù)發(fā)展能力不強(qiáng)；營(yíng)商環(huán)境不優(yōu)，要素保障不到位，服務(wù)水平不高，市場(chǎng)主體量小質(zhì)弱；民生短板多、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，高質(zhì)量發(fā)展動(dòng)力不足；城鎮(zhèn)化率低，以城帶產(chǎn)、以產(chǎn)興城、產(chǎn)城聯(lián)動(dòng)效應(yīng)不明顯；沿邊區(qū)位優(yōu)勢(shì)未充分釋放，園區(qū)不活，招商引資難度大，對(duì)外開放程度低；疫情防控形勢(shì)嚴(yán)峻，維護(hù)邊境和諧穩(wěn)定任務(wù)繁重；部分干部能力、素質(zhì)、作風(fēng)還不能完全適應(yīng)新形勢(shì)新要求。以上問題，我們將采取有力措施，認(rèn)真加以解決。

二、今后五年的主要任務(wù)

今后五年，政府工作的總體思路是：高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，深入貫徹習(xí)近平總書記考察云南講話和給滄源縣邊境村老支書們的重要回信精神，認(rèn)真落實(shí)省第十一次黨代會(huì)、市第五次黨代會(huì)和縣第十五次黨代會(huì)精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以高質(zhì)量跨越式發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，以滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要為根本目的，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，以“極邊鎮(zhèn)康，開放新

城”為發(fā)展定位，以“三好縣”創(chuàng)建為目標(biāo)，以“三個(gè)示范區(qū)”建設(shè)為載體，實(shí)施“八大行動(dòng)”，努力建設(shè)“奮進(jìn)、和諧、綠色、開放、品質(zhì)、宜居、平安、活力”新鎮(zhèn)康，奮力譜寫好中國(guó)夢(mèng)的鎮(zhèn)康篇章。

今后五年，政府的工作目標(biāo)是：錨定二〇三五年基本建成現(xiàn)代化的戰(zhàn)略目標(biāo)，綜合考慮發(fā)展趨勢(shì)和發(fā)展條件，保持經(jīng)濟(jì)增速高于全市、全省、全國(guó)平均水平，逐年縮小差距，綜合實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力顯著提升。到2026年，地區(qū)生產(chǎn)總值、固定資產(chǎn)投資、農(nóng)業(yè)綜合產(chǎn)值、鄉(xiāng)村振興總投入、工業(yè)總產(chǎn)值、外貿(mào)進(jìn)出口總額、金融機(jī)構(gòu)人民幣貸款余額、旅游總收入、招商引資實(shí)際到位資金均突破百億元，實(shí)現(xiàn)9個(gè)100億目標(biāo)。

（一）堅(jiān)定不移興鄉(xiāng)村，建設(shè)美麗宜居家園。堅(jiān)持把鄉(xiāng)村振興作為新時(shí)代“三農(nóng)”工作總抓手，實(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。到2026年，累計(jì)投入鄉(xiāng)村振興資金100億元以上，全力推動(dòng)鄉(xiāng)村發(fā)展。

夯實(shí)鄉(xiāng)村發(fā)展基礎(chǔ)。持續(xù)鞏固“一平臺(tái)三機(jī)制”四個(gè)全覆蓋成效，嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)不摘”要求，保持現(xiàn)行幫扶政策總體穩(wěn)定，堅(jiān)決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。堅(jiān)持利益聯(lián)結(jié)穩(wěn)定、股份合作提質(zhì)、志智雙扶長(zhǎng)效。到2026年，實(shí)現(xiàn)全縣76個(gè)行政村（社區(qū)）集體經(jīng)濟(jì)收入均達(dá)10萬元以上。實(shí)施現(xiàn)代農(nóng)民培訓(xùn)工程，努力把全縣3.81萬戶農(nóng)戶培養(yǎng)成一支有文化、懂技術(shù)、善經(jīng)營(yíng)、會(huì)管理的高素質(zhì)農(nóng)民隊(duì)伍。建設(shè)一批“一村一品”專業(yè)村、現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園和優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)集群。繼續(xù)深化滬滇協(xié)作幫扶和定點(diǎn)幫扶等工作機(jī)制，持續(xù)為鄉(xiāng)村振興注入新動(dòng)能、開創(chuàng)新局面。

實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)。扛牢糧食安全政治責(zé)任，完成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)20萬畝。鞏固拓展“萬名干部規(guī)劃家鄉(xiāng)行動(dòng)”成果，圍繞打造“8種類型”示范村莊，深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興“十百千”工程，打造南傘鎮(zhèn)白巖村、勐堆鄉(xiāng)茶葉林村等一批各具特色、競(jìng)相迸發(fā)的鄉(xiāng)村振興示范樣板。到2026年，創(chuàng)建鄉(xiāng)村振興示范鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）4個(gè)、精品示范村23個(gè)、美麗村莊100個(gè)。實(shí)現(xiàn)村民小組入戶道路硬化全覆蓋，城鄉(xiāng)供電可靠率達(dá)100%，自來水普及率和集中供水率達(dá)全省平均水平，公共文化設(shè)施全部達(dá)到國(guó)家建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。

提升鄉(xiāng)村治理能力。加快構(gòu)建“自治、法治、德治、網(wǎng)治”相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系，提升農(nóng)民群眾自我管理、自我服務(wù)的能力，培育文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)。扎實(shí)開展農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動(dòng)，實(shí)施以“三清一改”為重點(diǎn)的村莊清潔行動(dòng)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村衛(wèi)生戶廁普及率達(dá)90%以上，農(nóng)村垃圾運(yùn)輸設(shè)施覆蓋率達(dá)100%，農(nóng)村污水處理率達(dá)40%以上。

（二）堅(jiān)定不移抓產(chǎn)業(yè)，提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量。堅(jiān)持工業(yè)思維和大抓產(chǎn)業(yè)的鮮明導(dǎo)向，大力發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)，全力筑牢高質(zhì)量發(fā)展的產(chǎn)業(yè)根基。到2026年，地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)100億元。優(yōu)化“區(qū)域發(fā)展、整體聯(lián)動(dòng)”的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局。以打造世界一流“綠色食品牌”為目標(biāo)，堅(jiān)持“大產(chǎn)業(yè)+新主體+新平臺(tái)”的發(fā)展思路，鞏固提升200萬畝高原特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)效益。全力發(fā)展“糖、茶、果、煙、畜”五大產(chǎn)業(yè)，積極培育小區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)，提質(zhì)增效核桃、橡膠、咖啡等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，做專產(chǎn)業(yè)基地、做大市場(chǎng)主體、做強(qiáng)龍頭企業(yè)。圍繞打出鎮(zhèn)康標(biāo)準(zhǔn)、打響鎮(zhèn)康品牌的目標(biāo)，將鎮(zhèn)康創(chuàng)建為臨滄堅(jiān)果“一縣一業(yè)”示范縣。到2026年，培育各級(jí)龍頭企業(yè)60戶以上、農(nóng)民專業(yè)合作社250個(gè)以上，“五大產(chǎn)業(yè)”實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值80億元以上，農(nóng)業(yè)綜合產(chǎn)值突破100億元。構(gòu)建“優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、集聚帶動(dòng)”的企業(yè)發(fā)展體系。堅(jiān)持“盤存量、擴(kuò)增量、調(diào)結(jié)構(gòu)、促集群、強(qiáng)園區(qū)”的思路，讓工業(yè)成為帶動(dòng)鎮(zhèn)康經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要引擎。加快礦業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，圍繞“綠色、高效、擴(kuò)產(chǎn)”，提振鎮(zhèn)康礦業(yè)發(fā)展信心。做大做強(qiáng)園區(qū)經(jīng)濟(jì)，瞄準(zhǔn)緬甸乃至東南亞市場(chǎng)需要，發(fā)展食品精深加工、五金機(jī)電、輕紡服裝等加工業(yè)為重點(diǎn)的外向型產(chǎn)業(yè)。立足“農(nóng)頭工尾”思路，做好“五大產(chǎn)業(yè)”延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈工作，新增入園企業(yè)30戶以上，推動(dòng)園區(qū)管理由建設(shè)向經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)變。抓實(shí)“四上”企業(yè)培育，五年凈增135戶。到2026年，力爭(zhēng)工業(yè)總產(chǎn)值突破100億元。培育“區(qū)域特色、文旅融合”的文化旅游產(chǎn)業(yè)。以打造世界一流“健康生活目的地”為目標(biāo)，積極融入大滇西旅游環(huán)線建設(shè)，打造跨國(guó)旅游和異域風(fēng)情旅游名片。做大做強(qiáng)“阿數(shù)瑟”國(guó)際山歌會(huì)等精品旅游品牌，創(chuàng)建南傘鎮(zhèn)刺樹丫口百里邊關(guān)第一村、勐捧鎮(zhèn)岔溝紅色文化旅游村等一批精品旅游景區(qū)，建設(shè)南傘—勐堆—勐捧邊境特色旅游觀光帶、軍賽—木場(chǎng)—忙丙—鳳尾生態(tài)旅游體驗(yàn)帶、堅(jiān)果產(chǎn)業(yè)農(nóng)文旅深度融合示范帶為一體的精品旅游環(huán)線，加快補(bǔ)齊旅游要素短板，培育一批服務(wù)行業(yè)的示范標(biāo)桿。到2026年，創(chuàng)建國(guó)家A級(jí)旅游景區(qū)30個(gè)以上，力爭(zhēng)旅游總收入突破100億元。

（三）堅(jiān)定不移強(qiáng)基礎(chǔ)，助推經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。實(shí)施可持續(xù)發(fā)展項(xiàng)目培訓(xùn)工程，加大以交通、水利、能源、通訊等為重點(diǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，力爭(zhēng)每年完成固定資產(chǎn)投資100億元，著力破解城鄉(xiāng)發(fā)展瓶頸，夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)。

構(gòu)建“綜合立體、外聯(lián)內(nèi)暢”的交通網(wǎng)。主動(dòng)服務(wù)和融入中緬印度洋新通道建設(shè)，全力推進(jìn)瑞孟高速和永勐高速公路，完成國(guó)道G219永德（戶乃）至鎮(zhèn)康（南傘）二級(jí)公路改擴(kuò)建項(xiàng)目，貫通南北經(jīng)濟(jì)帶干線公路。積極服務(wù)做好芒市至臨滄鐵路項(xiàng)目前期，爭(zhēng)取永德至鎮(zhèn)康高速公路、鎮(zhèn)康通用機(jī)場(chǎng)等重大項(xiàng)目納入國(guó)家規(guī)劃并獲得支持，會(huì)商緬方推動(dòng)南傘至滾弄境外公路建設(shè)，統(tǒng)籌推進(jìn)縣鄉(xiāng)村組路、旅游資源產(chǎn)業(yè)路、邊防巡邏路等項(xiàng)目建設(shè)。到2026年，縣域高速公路里程達(dá)100公里以上，形成“四縱五橫二環(huán)一出”的綜合交通網(wǎng)。

構(gòu)建“城鄉(xiāng)一體、保障有力”的水源網(wǎng)。建設(shè)以“南捧河等重點(diǎn)河流為骨干、中小型水源工程為支撐、連通工程為補(bǔ)充、農(nóng)業(yè)節(jié)水工程為先導(dǎo)”的供水安全保障網(wǎng)。完成幫東河、金場(chǎng)壩水庫(kù)建設(shè)，開工建設(shè)綠水河、田頭寨等水庫(kù)，實(shí)施南捧河“谷軸帶”水資源配置等一批引調(diào)水及連通工程，深入開展農(nóng)村供水保障三年專項(xiàng)行動(dòng)，加快實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)供水一體化。到2026年，實(shí)現(xiàn)水庫(kù)總庫(kù)容達(dá)9000萬立方米，農(nóng)田有效灌溉率達(dá)65%以上，農(nóng)村飲水安全達(dá)標(biāo)率達(dá)100%，農(nóng)村自來水普及率達(dá)95%以上。

構(gòu)建“高效便捷、橫縱暢通”的物流信息網(wǎng)。建立覆蓋全縣、輻射周邊、延向境外的物流網(wǎng)絡(luò)。建強(qiáng)縣內(nèi)物流網(wǎng)，加快推進(jìn)南傘園區(qū)物流園、智能物流配送中心等項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)勐捧、勐堆、軍賽等重點(diǎn)集鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品倉(cāng)儲(chǔ)、保鮮、運(yùn)輸物流網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，構(gòu)建縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)物流體系。做活連外物流網(wǎng)，謀劃建設(shè)中緬跨境物流中心和電商中心，努力把縣城南傘建成服務(wù)全省、連接南亞東南亞的綜合物流節(jié)點(diǎn)城市。抓新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)“千兆光纖進(jìn)小區(qū)、百兆光纖進(jìn)鄉(xiāng)村”工程，啟動(dòng)建設(shè)鎮(zhèn)康大數(shù)據(jù)中心。到2026年，重點(diǎn)區(qū)域千兆寬帶覆蓋率達(dá)100%，新建5G基站200個(gè)以上，實(shí)現(xiàn)縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)5G網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。

（四）堅(jiān)定不移提品質(zhì)，加快沿邊新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程。推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，實(shí)施城市更新行動(dòng)和城鎮(zhèn)提升工程，打造沿邊開放新型城鎮(zhèn)化樣板。

優(yōu)化空間布局。融入“滄源耿馬鎮(zhèn)康永德”沿邊城鎮(zhèn)帶建設(shè)，實(shí)施“百縣千鎮(zhèn)”提質(zhì)工程，加快推進(jìn)南傘、勐捧、勐堆、鳳尾一體化發(fā)展，構(gòu)建“以縣城為核心，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）為支撐，美麗村莊為基礎(chǔ)”的城鎮(zhèn)聯(lián)動(dòng)發(fā)展新格局。聚力創(chuàng)建“美麗縣城”“衛(wèi)生縣城”“文明縣城”“健康縣城”“智慧縣城”，圍繞“一河兩城三片五寨十園”的規(guī)劃布局，全面加快縣城提檔升級(jí)。到2026年，縣城常住人口達(dá)7萬人，城區(qū)面積達(dá)6平方公里，常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)47%以上，實(shí)現(xiàn)“岸城一體、產(chǎn)城融合”。

完善市政建設(shè)。打通“斷頭路”，改造“丁字路”，構(gòu)建比例協(xié)調(diào)、暢通便捷的縣城路網(wǎng)。穩(wěn)步實(shí)施老舊小區(qū)、棚戶區(qū)改造，加快推進(jìn)老城改造，完善排水治污、垃圾處理等市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)污水處理率和生活垃圾無害化處理率均達(dá)100%。加快完成南傘河治理工程，推進(jìn)城市水生態(tài)治理提升改造、城市面山海綿公園等一批精品項(xiàng)目，在增景、增綠、增美中厚植鎮(zhèn)康文化，不斷提升縣城品位。

提升管理水平。發(fā)揮數(shù)字化城市管理指揮中心“城市大腦”的作用，一體推動(dòng)交通、公安、社區(qū)等公共領(lǐng)域智慧化應(yīng)用。清理整治“爛尾樓”，嚴(yán)控“兩違”增量，消除存量。合理規(guī)范設(shè)置“亭、箱、牌、桿、線”等各類公共設(shè)施。加強(qiáng)社區(qū)治理，規(guī)范物業(yè)管理，建立物業(yè)服務(wù)“紅黑榜”制度，努力構(gòu)建高品質(zhì)生活空間。

（五）堅(jiān)定不移擴(kuò)開放，全力打造極邊鎮(zhèn)康開放新城。用好國(guó)內(nèi)國(guó)外“兩個(gè)市場(chǎng)”、“兩種資源”，在深化改革、對(duì)緬開放合作中加快發(fā)展。

持續(xù)深化改革。推進(jìn)“放管服”改革，推動(dòng)“一網(wǎng)辦、一窗辦、一次辦、一表辦”。深化國(guó)資國(guó)企和財(cái)稅投融資體制改革，構(gòu)建金融有效支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)的體制機(jī)制，培育重點(diǎn)稅源產(chǎn)業(yè)企業(yè)。實(shí)施新時(shí)代教育評(píng)價(jià)改革和高考綜合改革，實(shí)現(xiàn)“縣管校聘”改革全覆蓋。深化農(nóng)村土地制度、集體產(chǎn)權(quán)制度等改革，激發(fā)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展活力。

擴(kuò)大對(duì)緬開放。緊抓《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》生效機(jī)遇，加快融入中緬印度洋新通道建設(shè)，力爭(zhēng)南傘口岸升格為國(guó)家開放口岸，開通南傘口岸125通道。統(tǒng)籌園區(qū)經(jīng)濟(jì)和口岸經(jīng)濟(jì)，爭(zhēng)取國(guó)家支持建設(shè)中國(guó)（南傘）—緬甸（老街）跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)，將南傘打造成為中緬經(jīng)濟(jì)走廊的進(jìn)出口產(chǎn)品加工制造基地。暢通能源互通新通道，實(shí)施跨境供水工程、110千伏跨境輸變電工程等一批重點(diǎn)項(xiàng)目，推動(dòng)與緬方在風(fēng)電、光伏等新能源項(xiàng)目合作上取得重大突破。加強(qiáng)與緬方在外事、警務(wù)、旅游、農(nóng)業(yè)等方面合作，進(jìn)一步提高對(duì)外開放合作的層次和水平。到2026年，力爭(zhēng)外貿(mào)進(jìn)出口總額突破100億元。

優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。實(shí)施穩(wěn)企安商工程，以良好的營(yíng)商環(huán)境吸引天下客商云集鎮(zhèn)康。全面激發(fā)市場(chǎng)活力，新增市場(chǎng)主體1.47萬戶以上，每千人擁有市場(chǎng)主體166戶以上。選派企業(yè)服務(wù)團(tuán)，組織開展現(xiàn)代工業(yè)企業(yè)家、現(xiàn)代商業(yè)企業(yè)家培訓(xùn)工程，全力破解企業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)難點(diǎn)問題。落實(shí)“主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭掛帥，分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)，招商部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，園區(qū)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、部門組織實(shí)施”的一體化工作機(jī)制，以“三張牌”“三個(gè)示范區(qū)”“三化”建設(shè)為重點(diǎn)，扎實(shí)開展精準(zhǔn)招商，力爭(zhēng)每年引進(jìn)億元項(xiàng)目3個(gè)以上，5億元項(xiàng)目1個(gè)以上。到2026年，招商引資實(shí)際到位資金突破100億元。

（六）堅(jiān)定不移增福祉，邁出共同富裕堅(jiān)實(shí)步伐。堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，努力在發(fā)展中保障和改善民生，不斷滿足人民群眾對(duì)美好生活的向往。到2026年，金融機(jī)構(gòu)人民幣貸款余額突破100億元。辦好人民滿意教育。學(xué)前教育重點(diǎn)“擴(kuò)”，推進(jìn)“一村一幼”建設(shè)，實(shí)現(xiàn)學(xué)前教育毛入園率達(dá)94%以上。義務(wù)教育重點(diǎn)“穩(wěn)”，推進(jìn)中小學(xué)校舍改擴(kuò)建等一批重點(diǎn)項(xiàng)目，確保九年義務(wù)教育鞏固率在97%以上，努力把鎮(zhèn)康創(chuàng)建為國(guó)家縣域義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展縣。高中教育重點(diǎn)“提”，實(shí)施普通高中擴(kuò)容提質(zhì)工程，謀劃建設(shè)鎮(zhèn)康縣第二完全中學(xué)、華人一貫制學(xué)校，實(shí)現(xiàn)高中階段毛入學(xué)率達(dá)95%以上，高考本科上線率達(dá)38%以上，一本上線率達(dá)20%以上。職業(yè)教育重點(diǎn)“創(chuàng)”，實(shí)施產(chǎn)教融合發(fā)展工程，完成職業(yè)技術(shù)學(xué)校搬遷，著力把職校打造成特色鮮明、輻射周邊、服務(wù)當(dāng)?shù)氐膽?yīng)用技能人才培訓(xùn)基地。

推進(jìn)衛(wèi)生健康事業(yè)全面發(fā)展。廣泛開展全民健身活動(dòng)，加快體育事業(yè)全面發(fā)展和推進(jìn)縣域醫(yī)共體建設(shè)，深入推進(jìn)慢性病綜合防控，健全完善分級(jí)診療制度，全面提升醫(yī)療、公共衛(wèi)生、家庭醫(yī)生簽約服務(wù)水平。充分發(fā)揮醫(yī)療資源、康養(yǎng)資源在縣城的集聚優(yōu)勢(shì)，著力把縣城南傘建設(shè)成為輻射境外、服務(wù)周邊的醫(yī)療康養(yǎng)城市。突出抓好常態(tài)化疫情防控，提升重大疫情和突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置能力。完成中緬友誼醫(yī)院、智慧醫(yī)療等一批重點(diǎn)項(xiàng)目，將勐捧衛(wèi)生院建設(shè)成為縣第二人民醫(yī)院，不斷提升鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室的服務(wù)能力。創(chuàng)建“國(guó)家衛(wèi)生縣”上新水平。根據(jù)創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生縣的新標(biāo)準(zhǔn)，持續(xù)高位推進(jìn)創(chuàng)建工作，全面改善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建立長(zhǎng)效機(jī)制，強(qiáng)化精細(xì)管理，打造國(guó)家衛(wèi)生縣城升級(jí)版。開展以健康家庭、健康學(xué)校、健康單位、健康企業(yè)、健康醫(yī)院、健康村、健康社區(qū)、健康鄉(xiāng)鎮(zhèn)、健康主題公園、健康小屋和營(yíng)養(yǎng)健康食堂（餐廳）為主的健康細(xì)胞創(chuàng)建，不斷鞏固和提升推進(jìn)愛國(guó)衛(wèi)生“7個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)”的工作成果，強(qiáng)化新“7個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)”的落實(shí)，建成高質(zhì)量的省級(jí)健康縣城。建設(shè)高質(zhì)量社會(huì)保障體系。健全社會(huì)救助、養(yǎng)老服務(wù)、優(yōu)撫安置、殯葬管理等服務(wù)體系，千方百計(jì)穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.3%以內(nèi)。落實(shí)“三孩”生育政策，大力發(fā)展普惠性養(yǎng)老托育等服務(wù)，保障好婦女、未成年人和殘疾人基本權(quán)益，提升退役軍人基層服務(wù)保障水平。堅(jiān)持“房子是用來住的、不是用來炒的”定位，加大保障性住房和租賃性住房建設(shè)力度，保持房地產(chǎn)市場(chǎng)健康平穩(wěn)發(fā)展。

（七）堅(jiān)定不移抓治理，全力維護(hù)邊疆安全穩(wěn)定。切實(shí)擔(dān)負(fù)起維護(hù)國(guó)家安全的政治責(zé)任，實(shí)施強(qiáng)邊固防鋼鐵長(zhǎng)城培訓(xùn)工程，確保鎮(zhèn)康“百里邊關(guān)”安全穩(wěn)定，為繁榮發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。高質(zhì)量推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范創(chuàng)建工作。以鑄牢中華民族共同體意識(shí)為主線，以“強(qiáng)邊固防共發(fā)展、民族團(tuán)結(jié)促和諧”為主題，落實(shí)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范創(chuàng)建“十進(jìn)”措施，實(shí)施“十縣百鄉(xiāng)千村萬戶”示范創(chuàng)建工程，打造一批民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范村鎮(zhèn)，形成以點(diǎn)串線、以線連片、以片帶面的創(chuàng)建格局。

全面推進(jìn)現(xiàn)代化邊境小康村建設(shè)。圍繞“基礎(chǔ)牢、產(chǎn)業(yè)興、環(huán)境美、生活好、邊疆穩(wěn)、黨建強(qiáng)”目標(biāo)，整合各方資源和力量，實(shí)施現(xiàn)代化邊境小康村建設(shè)三年行動(dòng)，聚焦“六個(gè)現(xiàn)代化”，將14個(gè)沿邊村（社區(qū)）建設(shè)成現(xiàn)代化邊境小康示范村，把71個(gè)自然村和20個(gè)居民小組打造成“邊民富、邊關(guān)美、邊疆穩(wěn)、邊防固”的示范村，讓鎮(zhèn)康成為富邊的樣板、穩(wěn)邊的示范、守邊的屏障。

全力維護(hù)邊境地區(qū)和諧穩(wěn)定。落實(shí)總體國(guó)家安全觀，為國(guó)守門、為民擔(dān)責(zé)。打好第五輪禁毒防艾人民戰(zhàn)爭(zhēng)，常態(tài)化開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪，嚴(yán)密防范和打擊敵對(duì)勢(shì)力滲透、破壞、顛覆、分裂活動(dòng)，確保社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。深入開展“八五”普法，完善社會(huì)矛盾糾紛多元預(yù)防調(diào)處化解機(jī)制，推進(jìn)新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”本地化。統(tǒng)籌做好國(guó)防動(dòng)員、國(guó)防教育、雙擁共建、人民防空、民兵預(yù)備役等工作，爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)“雙擁模范縣”。

（八）堅(jiān)定不移優(yōu)生態(tài)，打造綠色秀美新高地。以更高標(biāo)準(zhǔn)打好“藍(lán)天、碧水、凈土”三大保衛(wèi)戰(zhàn)，推動(dòng)綠色低碳發(fā)展，創(chuàng)建國(guó)家生態(tài)文明示范縣。

構(gòu)筑生態(tài)安全屏障。加強(qiáng)邊境一線生態(tài)保護(hù)，實(shí)施邊境綠化修復(fù)、防火隔離帶、智慧林業(yè)等項(xiàng)目建設(shè)，抓實(shí)森林草原防滅火工作，構(gòu)筑邊境生態(tài)安全廊道。新增綠化造林10萬畝,打造精品“森林村莊”60個(gè)以上，提升生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力。深化與緬方跨境生物多樣性保護(hù)合作，嚴(yán)厲打擊跨境走私、販賣野生動(dòng)植物等非法活動(dòng)，提高生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性。

加強(qiáng)生態(tài)修復(fù)和治理。加強(qiáng)“三線一單”成果轉(zhuǎn)化，將污染地塊納入國(guó)土空間規(guī)劃“一張圖”管理。嚴(yán)格落實(shí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任終身追究制度。統(tǒng)籌推進(jìn)山水林田湖草沙系統(tǒng)治理，加強(qiáng)對(duì)鎮(zhèn)康南捧河省級(jí)自然保護(hù)區(qū)、重點(diǎn)濕地、公益林和天然林的保護(hù)。持續(xù)推進(jìn)歷史遺留廢渣、尾礦庫(kù)等排查整治，著力建設(shè)綠色礦山。落實(shí)“河長(zhǎng)制”、推行“林長(zhǎng)制”，推進(jìn)石漠化綜合治理，加強(qiáng)飲用水水源地保護(hù)，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)面源污染防治。協(xié)調(diào)推動(dòng)與緬大氣污染聯(lián)防聯(lián)控，確保縣域空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良98.8%。

推動(dòng)綠色低碳發(fā)展。落實(shí)碳達(dá)峰、碳中和部署，積極參與全國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)建設(shè)，把“綠水青山”的“顏值”，有效轉(zhuǎn)化為“金山銀山”的“價(jià)值”。實(shí)施清潔能源替代工程，抓好新能源汽車推廣和充電樁布局，推動(dòng)“鎮(zhèn)電外送”，建成一批以風(fēng)光水儲(chǔ)為主的“綠色能源牌”示范基地。到2026年，實(shí)現(xiàn)光伏裝機(jī)達(dá)100萬千瓦、風(fēng)電裝機(jī)達(dá)20萬千瓦，居民小區(qū)充電樁覆蓋率達(dá)80%以上。落實(shí)用水總量和強(qiáng)度“雙控”制度，嚴(yán)格執(zhí)行土地“增違掛鉤”“增存掛鉤”“增減掛鉤”制度。開展綠色單位創(chuàng)建，倡導(dǎo)低碳出行、綠色消費(fèi)。

（九）堅(jiān)定不移轉(zhuǎn)作風(fēng)，全面提高政府履職能力。全面提升新時(shí)代政府工作能力水平，建設(shè)政治機(jī)關(guān)、落實(shí)機(jī)關(guān)、服務(wù)機(jī)關(guān)。講政治。弘揚(yáng)偉大建黨精神，忠誠(chéng)擁護(hù)“兩個(gè)確立”，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。講團(tuán)結(jié)。堅(jiān)持民主集中制原則，班子主要領(lǐng)導(dǎo)率先垂范，班子成員做到講政治、顧大局，懂規(guī)矩、守紀(jì)律，形成團(tuán)結(jié)和諧的良好氛圍。講實(shí)干。堅(jiān)持在一線發(fā)現(xiàn)問題、研究問題、解決問題，發(fā)揚(yáng)釘釘子精神，讓“說了就算、定了就干、干就干好”成為全縣各級(jí)黨員干部的鮮明特質(zhì)。講效率。牢固樹立“今天再晚也是早、明天再早也是晚”的效率意識(shí)，大力推行項(xiàng)目工作法、一線工作法、典型引路法，馬上就辦、真抓實(shí)干，讓每項(xiàng)工作實(shí)起來落下去。講廉潔。嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和中央八項(xiàng)規(guī)定精神，嚴(yán)防“四風(fēng)”反彈，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域、重要部門、關(guān)鍵崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)防控，打造風(fēng)清氣正、干事創(chuàng)業(yè)、擔(dān)當(dāng)作為的清廉政府。

三、2022年主要工作

2022年是本屆政府履職為民的啟航之年，我們將以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)中央、省委、市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，緊扣縣委十五屆二次全會(huì)確定的目標(biāo)任務(wù)，采取精準(zhǔn)、務(wù)實(shí)、有力的舉措，讓全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展形成“高開穩(wěn)走”的強(qiáng)勁態(tài)勢(shì)。

2022年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)建議為：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)10%以上；固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)25%以上；地方一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)3%以上；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)10%以上；外貿(mào)進(jìn)出口總額增長(zhǎng)10%以上；居民收入與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)基本同步；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.3%以內(nèi)；單位生產(chǎn)總值能耗降幅完成市級(jí)下達(dá)目標(biāo)。實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)任務(wù)，重點(diǎn)抓好9個(gè)方面工作。

（一）全力抓好疫情防控，堅(jiān)決守住防疫成果。把疫情防控作為當(dāng)前最大的政治責(zé)任，堅(jiān)持底線思維、增強(qiáng)憂患意識(shí)，以最嚴(yán)、最緊、最高的要求壓實(shí)“四方”責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)行疫情防控工作責(zé)任追究辦法，堅(jiān)決守住來之不易的疫情防控成果。圍繞“外防輸入、內(nèi)防反彈、嚴(yán)防外傳”的防控策略和“三個(gè)不發(fā)生”的防控目標(biāo)，持續(xù)推進(jìn)“三防”融合，壓緊壓實(shí)“五級(jí)段長(zhǎng)制”責(zé)任，切實(shí)筑牢“五道防線”，堅(jiān)決把鎮(zhèn)康的邊境線建成具有中國(guó)特色、云南特點(diǎn)、鎮(zhèn)康擔(dān)當(dāng)?shù)?/span>“鋼鐵長(zhǎng)城”。

（二）全力抓好示范引領(lǐng)，推動(dòng)鄉(xiāng)村全面振興。進(jìn)一步鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，堅(jiān)決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田1.7萬畝，完成330萬公斤儲(chǔ)備糧輪換，確保糧食供應(yīng)安全。建設(shè)“一村一品”專業(yè)村30個(gè)，啟動(dòng)鄉(xiāng)村振興示范園（田園綜合體）2個(gè)，實(shí)施壯大村集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目26個(gè)，實(shí)現(xiàn)村集體經(jīng)濟(jì)收入全部超過5萬元。加快推進(jìn)“十百千”工程，建成南傘鎮(zhèn)刺樹丫口百里邊關(guān)第一村、鳳尾鎮(zhèn)小落水云巔石板村等9個(gè)美麗村莊，推進(jìn)忙丙鄉(xiāng)馬鞍山、木場(chǎng)鄉(xiāng)和興、軍賽鄉(xiāng)紅巖等10個(gè)美麗村莊建設(shè)，啟動(dòng)建設(shè)南傘鎮(zhèn)紅巖村、白巖村，勐捧鎮(zhèn)岔溝村、包包寨村，勐堆鄉(xiāng)幫東村、茶葉林村6個(gè)現(xiàn)代化邊境小康村。補(bǔ)齊水、電、路、網(wǎng)、廁等設(shè)施短板，推動(dòng)農(nóng)村人居環(huán)境全面提升。

（三）全力抓好產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提升現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)能級(jí)。抓實(shí)“產(chǎn)業(yè)發(fā)展破題攻堅(jiān)年”任務(wù)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。集中力量打造“糖、茶、果、煙、畜”五大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，完成高優(yōu)蔗園建設(shè)4萬畝，茶葉綠色有機(jī)認(rèn)證1萬畝。啟動(dòng)堅(jiān)果產(chǎn)業(yè)示范園建設(shè)，實(shí)施堅(jiān)果提質(zhì)增效5萬畝，完成有機(jī)認(rèn)證0.5萬畝。新植烤煙2萬畝、香料煙0.9萬畝。打造勐堆鄉(xiāng)蚌孔村等15個(gè)肉牛養(yǎng)殖“千頭村”、建設(shè)15個(gè)“百頭場(chǎng)”、培育500戶“十頭戶”。補(bǔ)齊產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈短板，支持南傘、勐堆、南汀河三家糖業(yè)企業(yè)改造升級(jí)，加快建設(shè)臨滄鳳銘、云南邊創(chuàng)茶業(yè)和眾裕堅(jiān)果精深加工生產(chǎn)線，建成南傘鎮(zhèn)田壩村肉牛屠宰加工廠。積極參加“十大”名優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品、加工企業(yè)等評(píng)選活動(dòng)，努力在產(chǎn)業(yè)龍頭品牌創(chuàng)建上取得新突破，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)綜合產(chǎn)值50億元以上。積極服務(wù)采礦業(yè)發(fā)展，推進(jìn)匯華硅業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，啟動(dòng)建設(shè)華潤(rùn)精品骨料、小五金加工和旭日新型建材等一批生產(chǎn)線。加快8萬千瓦“農(nóng)光互補(bǔ)”光伏發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)，爭(zhēng)取新開工20萬千瓦光伏發(fā)電項(xiàng)目。加快園區(qū)智能物流園、冷鏈物流園和輕紡產(chǎn)業(yè)園建設(shè)進(jìn)度，凈增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)5戶、資質(zhì)等級(jí)建筑業(yè)企業(yè)10戶、限額以上批零住餐企業(yè)10戶、規(guī)模以上服務(wù)業(yè)企業(yè)2戶，實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值50億元以上。加快旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，完成“阿數(shù)瑟”文化傳承體驗(yàn)示范基地建設(shè)項(xiàng)目（一期），打造國(guó)家A級(jí)旅游景區(qū)5個(gè)，實(shí)現(xiàn)旅游總收入25億元以上。

（四）全力抓好項(xiàng)目建設(shè)，不斷增強(qiáng)發(fā)展后勁。緊密對(duì)接國(guó)家、省、市政策走向和投資導(dǎo)向，緊盯國(guó)家債券支持領(lǐng)域，爭(zhēng)取年內(nèi)儲(chǔ)備項(xiàng)目200個(gè)，投資規(guī)模300億元以上，形成儲(chǔ)備一批、引進(jìn)一批、開工一批、投產(chǎn)一批的梯次推進(jìn)格局。全力推進(jìn)2條在建高速公路，啟動(dòng)國(guó)道G219永德（戶乃）至鎮(zhèn)康（南傘）二級(jí)公路改擴(kuò)建項(xiàng)目，推動(dòng)建設(shè)沙壩田至茶山腳至口岸環(huán)城公路，完成口岸至刺樹丫口邊境應(yīng)急通道建設(shè)，啟動(dòng)建設(shè)勐廠壩至竹瓦等一批抵邊公路，新增硬化村組公路200公里以上。加速推進(jìn)幫東河水庫(kù)、中山河水庫(kù)至南傘連通工程等項(xiàng)目，開工建設(shè)田頭寨水庫(kù)，全面實(shí)施農(nóng)村供水保障三年專項(xiàng)行動(dòng)，積極做好綠水河水庫(kù)、茶山腳水庫(kù)、南捧河“谷軸帶”水資源配置連通工程等項(xiàng)目前期。完成老舊小區(qū)改造800戶，啟動(dòng)建設(shè)城市停車場(chǎng)及配套設(shè)施（二期）、市政道路提質(zhì)改造等項(xiàng)目，實(shí)施城南城北入城口景觀工程，打通南傘德勝街至南班二級(jí)路連接線，進(jìn)一步完善城市功能。

（五）全力抓好生態(tài)保護(hù)，堅(jiān)決守護(hù)綠水青山。加快國(guó)土空間總體規(guī)劃編制。全面整改生態(tài)環(huán)保督察反饋問題，啟動(dòng)歷史遺留礦山生態(tài)修復(fù)治理，推進(jìn)露天礦山及廢棄砂石料基地綜合整治。抓好農(nóng)業(yè)面源污染、塑料污染治理，推廣生活垃圾分類到村到組。強(qiáng)化大氣污染綜合防治，實(shí)現(xiàn)縣域空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率明顯提升。全面落實(shí)河長(zhǎng)制、林長(zhǎng)制等“六長(zhǎng)制”，常態(tài)化開展巡河、清河行動(dòng)，加快南傘河排水防澇及截排污工程建設(shè)，啟動(dòng)勐堆河治理，推動(dòng)鎮(zhèn)康南捧河省級(jí)自然保護(hù)區(qū)總體規(guī)劃獲批和標(biāo)樁立界工作，完成封山育林3萬畝，退耕還林0.37萬畝，人工造林0.5萬畝。加快推進(jìn)縣城生活垃圾焚燒廠等一批生態(tài)環(huán)保項(xiàng)目建設(shè)，常態(tài)化開展城市管理專項(xiàng)整治行動(dòng)，著力打造干凈衛(wèi)生、文明有序的城市環(huán)境。

（六）全力抓好民生事業(yè)，共享幸福美滿生活。加大民生投入，確保一般公共預(yù)算民生支出比重保持在80%以上。落實(shí)就業(yè)創(chuàng)業(yè)舉措，新增城鎮(zhèn)就業(yè)3000人以上，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)6萬人次以上。推進(jìn)建成覆蓋全民、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的多層次社會(huì)保障體系，實(shí)施縣中心敬老院改擴(kuò)建、老年公寓、榮譽(yù)軍人休養(yǎng)院等一批項(xiàng)目。啟動(dòng)中心幼兒園改擴(kuò)建，新建第二中心幼兒園，推動(dòng)職業(yè)技術(shù)學(xué)校搬遷。深入推進(jìn)“雙減”“雙升”工作，提升普通高中教育質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)高考600分以上人數(shù)超過18人、一本上線人數(shù)超過70人。繼續(xù)推進(jìn)緊密型縣域醫(yī)共體建設(shè)，加快中緬友誼醫(yī)院建設(shè)進(jìn)程，啟動(dòng)建設(shè)縣人民醫(yī)院綜合醫(yī)技樓，建成傳染病醫(yī)院，提升疾病預(yù)防控制和公共衛(wèi)生服務(wù)能力。持續(xù)鞏固無煙黨政機(jī)關(guān)創(chuàng)建、推進(jìn)愛國(guó)衛(wèi)生“7個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)”工作成果，不斷引領(lǐng)群眾提高控?zé)煛⒗诸愐庾R(shí)，年內(nèi)啟動(dòng)省級(jí)健康縣城和國(guó)家衛(wèi)生縣的創(chuàng)建工作。實(shí)施文化惠民工程，編創(chuàng)《英雄之城》歌舞劇，編輯出版《阿數(shù)瑟》書目，全力提升文化軟實(shí)力。

（七）全力抓好沿邊開放，持續(xù)釋放發(fā)展活力。全力開通南傘口岸125通道，嚴(yán)格按照國(guó)家開放口岸標(biāo)準(zhǔn)升級(jí)改造南傘口岸過境橋、聯(lián)檢樓、查驗(yàn)設(shè)施、邊民互市市場(chǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施，加快智慧口岸建設(shè)。推進(jìn)“邊民互市+落地加工”改革，實(shí)現(xiàn)邊民互市進(jìn)口稅收800萬元以上，邊民戶均增收2萬元以上。規(guī)劃建設(shè)集裝箱堆場(chǎng)、進(jìn)出口保稅中心、指定監(jiān)管場(chǎng)所等項(xiàng)目，為疫情之后的大開放蓄勢(shì)發(fā)力。緊抓《中緬邊境結(jié)算協(xié)議》機(jī)遇，推動(dòng)跨境人民幣結(jié)算業(yè)務(wù)穩(wěn)步發(fā)展。鞏固擴(kuò)大以甘蔗為主的替代種植向堅(jiān)果、茶葉、蔬菜、養(yǎng)殖等國(guó)內(nèi)需求旺盛產(chǎn)業(yè)延伸。全方位優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，抓實(shí)“放管服”改革。加強(qiáng)農(nóng)村信用體系建設(shè)，爭(zhēng)創(chuàng)“信用縣”。把2022年確定為“招商引資年”，力爭(zhēng)招商引資實(shí)際到位資金增速高于全市平均水平。實(shí)施市場(chǎng)主體倍增“陽光、雨露、土壤”行動(dòng)計(jì)劃，新增市場(chǎng)主體2115戶，其中外貿(mào)企業(yè)50戶以上。

（八）全力抓好社會(huì)治理，維護(hù)邊境安寧和諧。扛實(shí)為國(guó)守邊的政治責(zé)任，抓實(shí)邊境管控，嚴(yán)厲打擊整治各類跨境違法犯罪，堅(jiān)決維護(hù)邊境安寧。有效開展平安鎮(zhèn)康建設(shè)，用好“善治臨滄”APP，完善鄉(xiāng)村治理體系，用活新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，加快推進(jìn)“智慧安防小區(qū)+刷臉工程”“智慧廣電固邊工程”等項(xiàng)目建設(shè)，建立網(wǎng)格化管理、精細(xì)化服務(wù)、信息化支撐的社會(huì)治理機(jī)制。扎實(shí)推進(jìn)“八五”普法，常態(tài)化抓好掃黑除惡、禁毒防艾、安全生產(chǎn)、食品安全等工作，提升群眾安全感和滿意度。持續(xù)做好“雙擁”工作，確保連續(xù)4屆獲評(píng)省級(jí)“雙擁模范縣”。全面做好新時(shí)代民族工作，把鎮(zhèn)康創(chuàng)建成全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范縣。

（九）全力抓好自身建設(shè)，切實(shí)提高政府效能。始終堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，踐行為民宗旨，堅(jiān)決做到問政于民、問需于民、問效于民，以政府的辛苦指數(shù)換群眾的幸福指數(shù)。始終重作風(fēng)、破難題，以“干部作風(fēng)提升年”為契機(jī)，保持爭(zhēng)先進(jìn)位的志氣、自我加壓的勇氣、開拓奮進(jìn)的銳氣，切實(shí)把精力集中到“想干事”上，把水平體現(xiàn)到“會(huì)干事”上，把目標(biāo)瞄準(zhǔn)到“干成事”上。始終堅(jiān)持依法行政，加強(qiáng)法治政府建設(shè)，自覺接受縣人大及其常委會(huì)法律監(jiān)督、縣政協(xié)民主監(jiān)督，讓行政權(quán)力在陽光下運(yùn)行。始終扛牢黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，堅(jiān)定不移推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展，持續(xù)推進(jìn)涉糧專項(xiàng)巡察反饋問題整改。始終專注推動(dòng)鎮(zhèn)康高質(zhì)量跨越式發(fā)展，煉就“鐵肩膀”，挑好“硬擔(dān)子”，跑出“鎮(zhèn)康速度”、干出“鎮(zhèn)康效率”、創(chuàng)出“鎮(zhèn)康精彩”。

各位代表！百舸爭(zhēng)流，破浪者領(lǐng)航；千帆競(jìng)發(fā)，奮勇者當(dāng)先。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在縣委的領(lǐng)導(dǎo)下，永葆“闖”的精神、“創(chuàng)”的勁頭、“實(shí)”的作風(fēng)，逢山開路、遇水架橋，披荊斬棘、一往無前，以優(yōu)異成績(jī)迎接黨的二十大勝利召開！

相關(guān)說明及名詞解釋

1.三個(gè)不發(fā)生：不發(fā)生5例以上（含5例）規(guī)模性輸入病例、不發(fā)生規(guī)模性沖卡和涌入情況、不發(fā)生本土感染病例。

2.世界一流“三張牌”：綠色能源牌、綠色食品牌、健康生活目的地牌。

3.三品一標(biāo)：無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志統(tǒng)稱。

4.農(nóng)光互補(bǔ)：棚頂太陽能發(fā)電，棚內(nèi)發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的新型發(fā)展模式。

5.“雙提升”工程：重大傳染病救治能力和疾控機(jī)構(gòu)核心能力提升工程。

6.兩全目標(biāo)：國(guó)務(wù)院于2015年提出，到2020年全面完成省、市、縣三級(jí)第二輪修志任務(wù)，全面出版；到2020年全面實(shí)現(xiàn)省、市、縣三級(jí)綜合年鑒全覆蓋、連續(xù)出版。

7.三防：人防、物防、技防。

8.一平臺(tái)三機(jī)制：“一平臺(tái)”指在縣級(jí)政府層面建設(shè)面向困難群眾的救助平臺(tái)；“三機(jī)制”指產(chǎn)業(yè)幫扶全覆蓋機(jī)制、壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)幫扶機(jī)制及扶志扶智機(jī)制。

9.“十百千”工程：“十”指10個(gè)鄉(xiāng)村振興示范鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）；“百”指100個(gè)鄉(xiāng)村振興精品示范村；“千”指1000個(gè)美麗村莊。

10.四個(gè)不摘：摘帽不摘責(zé)任、摘帽不摘政策、摘帽不摘幫扶和摘帽不摘監(jiān)管。

11.個(gè)紀(jì)錄：一是600分以上人數(shù)刷新紀(jì)錄，達(dá)16人；二是一本上線人數(shù)刷新歷史紀(jì)錄，達(dá)64人；三是刷新鎮(zhèn)康考生無全省前1000位紀(jì)錄，鎮(zhèn)康1名理科考生名列全省640位；四是本科上線率刷新歷史最好紀(jì)錄，達(dá)49.22%；五是美術(shù)、音樂特長(zhǎng)生雙上線率達(dá)100%，創(chuàng)紀(jì)錄。

12.三好縣：建設(shè)好美麗家園、維護(hù)好民族團(tuán)結(jié)、守護(hù)好神圣國(guó)土。

13.三個(gè)示范區(qū)：鄉(xiāng)村振興示范區(qū)、興邊富民示范區(qū)、國(guó)家可持續(xù)發(fā)展示范區(qū)。

14.八大行動(dòng)：跨越趕超攻堅(jiān)行動(dòng)，民族團(tuán)結(jié)示范行動(dòng)，生態(tài)文明建設(shè)行動(dòng)，對(duì)緬開放先鋒行動(dòng)，文明新風(fēng)提升行動(dòng)，民生福祉改善行動(dòng)，治理效能提標(biāo)行動(dòng)，大眾創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新行動(dòng)。

15.“8種類型”示范村莊：現(xiàn)代化邊境小康村、民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范村、興邊富民示范村、強(qiáng)邊固防示范村、黨建引領(lǐng)型示范村、干部回鄉(xiāng)規(guī)劃成果示范村、美麗鄉(xiāng)村示范村、農(nóng)文旅融合

示范村。

16.三清一改：“三清”指清垃圾、清塘溝、清畜禽糞污。“一改”指改變影響農(nóng)村人居環(huán)境的不良習(xí)慣。

17.“四上”企業(yè)：規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)、資質(zhì)等級(jí)建筑業(yè)企業(yè)、限額以上批零住餐企業(yè)、規(guī)模以上服務(wù)業(yè)企業(yè)。

18.四縱五橫二環(huán)一出：“四縱”指勐捧流水—忙丙—木場(chǎng)—軍賽鄉(xiāng)際二級(jí)公路，幫海—鳳尾—軍弄—哈里—孟定河谷產(chǎn)業(yè)干線公路，龍鎮(zhèn)橋—勐捧—勐堆—南傘—班幸省道二級(jí)公路，龍鎮(zhèn)橋—勐捧—勐堆—南傘—孟定沿邊高速公路；“五橫”指110界樁—勐捧—幫海—勐板二級(jí)公路，112界樁—勐堆—鳳尾—忙丙二級(jí)公路，國(guó)道219線永德—麥地—鳳尾—田壩—南傘二級(jí)公路，南傘—大丫口—哈里—大板橋—木場(chǎng)桃花島—中廠—岔路旅游公路，永德—鎮(zhèn)康高速公路；“二環(huán)”指南傘—勐堆—勐捧—幫海—鳳尾—南傘經(jīng)濟(jì)圈環(huán)線公路，龍鎮(zhèn)橋—110界樁—竹瓦—蚌孔—營(yíng)盤—南傘—125界樁沿邊環(huán)線公路；“一出”指南傘—緬甸滾弄出境公路。

19.縣管校聘：全體公辦義務(wù)教育學(xué)校教師和校長(zhǎng)全部都實(shí)行縣級(jí)政府統(tǒng)一管理，特別是統(tǒng)一定期強(qiáng)制流動(dòng)到縣域內(nèi)的義務(wù)教育學(xué)校，從而將教師和校長(zhǎng)從過去的某學(xué)校的“學(xué)校人”改變?yōu)榭h義務(wù)教育系統(tǒng)的“系統(tǒng)人”。

20.《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》：簡(jiǎn)稱RCEP，由東盟發(fā)起，包括中國(guó)、日本、韓國(guó)、澳大利亞、新西蘭和東盟十國(guó)共15方成員制定的協(xié)定，是亞太地區(qū)規(guī)模最大、最重要的自由貿(mào)易協(xié)定。

21.三化：工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、現(xiàn)代化。

22.民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范創(chuàng)建“十進(jìn)”措施：進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)易地搬遷安置點(diǎn)、進(jìn)宗教場(chǎng)所、進(jìn)醫(yī)院、進(jìn)連隊(duì)、進(jìn)景區(qū)。

23.“十縣百鄉(xiāng)千村萬戶”示范創(chuàng)建：在全省范圍內(nèi)選擇創(chuàng)建10個(gè)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范縣、100個(gè)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、1000個(gè)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范村、10000個(gè)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范戶。

24.六個(gè)現(xiàn)代化：經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)代化、社會(huì)事業(yè)現(xiàn)代化、基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)代化、治理體系和治理能力現(xiàn)代化、邊境防控現(xiàn)代化、思想觀念現(xiàn)代化。

25.三線一單：生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單。

26.“四方”責(zé)任：轄區(qū)黨委政府的屬地責(zé)任、行業(yè)部門的主管責(zé)任、各單位的主體責(zé)任、個(gè)人和家庭的自我管理責(zé)任。

27.“六長(zhǎng)”制：路長(zhǎng)制、河長(zhǎng)制、山長(zhǎng)制、街長(zhǎng)制、園長(zhǎng)制、湖長(zhǎng)制。

28.“雙減”“雙升”：“雙減”指減輕義務(wù)教育階段學(xué)生過重作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)；“雙升”指提升課后服務(wù)質(zhì)量和教育教學(xué)質(zhì)量。