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鎮(zhèn)康縣人民政府 鎮(zhèn)康縣人民政府

時(shí)政要聞
事關(guān)邊(跨)境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)高質(zhì)量發(fā)展!云南20部門聯(lián)合發(fā)文
發(fā)布日期:2023-10-29 10:50
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為全力推動(dòng)云南省國(guó)家級(jí)邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)、跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)、省級(jí)邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)建設(shè),近日,《云南省商務(wù)廳等20部門關(guān)于服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局推動(dòng)邊(跨)境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施方案》(以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施方案》)發(fā)布。


  《實(shí)施方案》提出到2025年底,園區(qū)布局實(shí)現(xiàn)優(yōu)化,新設(shè)省級(jí)邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)1—2個(gè),力爭(zhēng)新設(shè)國(guó)家級(jí)邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)1個(gè),國(guó)家級(jí)、省級(jí)邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)實(shí)現(xiàn)協(xié)同發(fā)展。綜合實(shí)力顯著增強(qiáng),國(guó)家級(jí)邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)綜合發(fā)展水平全部進(jìn)入全國(guó)前10,經(jīng)營(yíng)主體數(shù)突破1萬(wàn)家、年均增長(zhǎng)10%以上。產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量提升,進(jìn)出口加工、跨境商貿(mào)物流等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)升級(jí)發(fā)展,工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)90億元,年均增長(zhǎng)20%以上。


具體內(nèi)容如下

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一、總體要求



  一)指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神,深入貫徹習(xí)近平總書記考察云南重要講話精神和國(guó)務(wù)院關(guān)于支持云南加快建設(shè)我國(guó)面向南亞?wèn)|南亞輻射中心的意見,立足新發(fā)展階段,完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念,積極服務(wù)和融入新發(fā)展格局,深化與周邊國(guó)家經(jīng)貿(mào)合作。錨定“3815”戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo),通過(guò)完善功能布局、提升產(chǎn)業(yè)水平、拓展國(guó)際合作、強(qiáng)化要素保障、完善體制機(jī)制,將我省邊(跨)境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)建設(shè)成為集邊境貿(mào)易、加工制造、生產(chǎn)服務(wù)于一體的高水平沿邊開放平臺(tái),高質(zhì)量共建“一帶一路”重要平臺(tái),促進(jìn)興邊富民、穩(wěn)邊固邊。


  (二)發(fā)展目標(biāo)。以“一年強(qiáng)基礎(chǔ)、兩年有突破、三年塑新態(tài)”為目標(biāo),構(gòu)建“內(nèi)外聯(lián)動(dòng)、產(chǎn)城融合、暢通循環(huán)”的發(fā)展格局。到2023年底,瑞麗、畹町、河口、臨滄4個(gè)國(guó)家級(jí)邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)和麻栗坡、孟連2個(gè)省級(jí)邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)規(guī)劃更加優(yōu)化,中老磨憨—磨丁經(jīng)濟(jì)合作區(qū)建設(shè)取得重要進(jìn)展,邊(跨)境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)管理制度、政策體系更加健全。到2024年底,基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得突破,產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈更加完善,合作共建取得新成效。到2025年底,園區(qū)布局實(shí)現(xiàn)優(yōu)化,新設(shè)省級(jí)邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)1—2個(gè),力爭(zhēng)新設(shè)國(guó)家級(jí)邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)1個(gè),國(guó)家級(jí)、省級(jí)邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)實(shí)現(xiàn)協(xié)同發(fā)展。綜合實(shí)力顯著增強(qiáng),國(guó)家級(jí)邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)綜合發(fā)展水平全部進(jìn)入全國(guó)前10,經(jīng)營(yíng)主體數(shù)突破1萬(wàn)家、年均增長(zhǎng)10%以上。產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量提升,進(jìn)出口加工、跨境商貿(mào)物流等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)升級(jí)發(fā)展,工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)90億元,年均增長(zhǎng)20%以上。開放水平顯著提高,實(shí)際利用外資取得突破,進(jìn)出口貿(mào)易總額達(dá)1200億元,年均增長(zhǎng)15%以上。有效帶動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展,從業(yè)人員期末人數(shù)突破3萬(wàn)人、年均增長(zhǎng)5%以上,地區(qū)生產(chǎn)總值(GDP)占所在縣(市、區(qū))比重達(dá)30%以上。


圖片


二、完善功能布局



  (三)優(yōu)化園區(qū)布局。支持發(fā)展態(tài)勢(shì)較好的省級(jí)邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)申報(bào)為國(guó)家級(jí)邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)。指導(dǎo)尚未設(shè)立邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)的沿邊州、市新設(shè)省級(jí)邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)。指導(dǎo)園區(qū)加快完善總體規(guī)劃編制、適時(shí)編制控制性詳細(xì)規(guī)劃。支持經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)度高、范圍符合國(guó)土空間規(guī)劃要求、用地規(guī)模與發(fā)展階段相適應(yīng)的邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)擴(kuò)區(qū)擴(kuò)容建設(shè)、調(diào)整區(qū)位。開展土地集約利用評(píng)價(jià)并將結(jié)果作為邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)擴(kuò)區(qū)、調(diào)區(qū)的重要依據(jù)。加快推進(jìn)中老磨憨—磨丁經(jīng)濟(jì)合作區(qū)中方區(qū)域規(guī)劃優(yōu)化調(diào)整。


  (四)推動(dòng)口岸融合發(fā)展。重點(diǎn)推進(jìn)邊(跨)境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)口岸聯(lián)檢查驗(yàn)設(shè)施建設(shè),改造擴(kuò)建出入境查驗(yàn)通道。支持有條件的口岸申請(qǐng)?jiān)O(shè)立海關(guān)指定監(jiān)管場(chǎng)地和藥材等指定進(jìn)口口岸。支持磨憨、河口、瑞麗口岸申請(qǐng)?jiān)O(shè)立進(jìn)口藥品和生物制品指定口岸。在磨憨、河口、瑞麗、畹町、清水河口岸率先推廣跨境集裝箱運(yùn)輸、甩掛接駁、直達(dá)運(yùn)輸物流模式。全力爭(zhēng)取中老鐵路實(shí)施口岸客運(yùn)“一地兩檢”、貨運(yùn)“兩地一檢”監(jiān)管模式。優(yōu)化完善中國(guó)(云南)國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”服務(wù)功能,推進(jìn)“提前申報(bào)”“兩步申報(bào)”、“多卡合一”改革。擴(kuò)大“運(yùn)抵直通”通關(guān)模式推廣應(yīng)用,落實(shí)農(nóng)副產(chǎn)品快速通關(guān)“綠色通道”各項(xiàng)便利化舉措。推廣人員自助通關(guān)模式,持續(xù)優(yōu)化口岸通關(guān)流程。


  (五)促進(jìn)園區(qū)開放聯(lián)動(dòng)。積極爭(zhēng)取國(guó)家支持在中老磨憨—磨丁經(jīng)濟(jì)合作區(qū)實(shí)施海關(guān)特殊監(jiān)管模式,賦予優(yōu)惠政策。支持在邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)相關(guān)區(qū)域有序建設(shè)保稅倉(cāng)庫(kù)等保稅監(jiān)管場(chǎng)所。促進(jìn)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、綜合保稅區(qū)、跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)“四區(qū)”聯(lián)動(dòng)發(fā)展。指導(dǎo)瑞麗、畹町、河口、臨滄邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)與中國(guó)(云南)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)聯(lián)動(dòng)發(fā)展。鼓勵(lì)邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)與省內(nèi)國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、招商引資等方面實(shí)現(xiàn)合作。在中老、中越、中緬方向推動(dòng)跨境旅游合作區(qū)和邊境旅游試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。


三、提升產(chǎn)業(yè)水平



  六)做強(qiáng)做優(yōu)邊境貿(mào)易。積極推進(jìn)邊(跨)境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)邊民互市貿(mào)易進(jìn)口商品落地加工發(fā)展。鼓勵(lì)邊境地區(qū)人民政府引入落地加工企業(yè),積極做好用地指標(biāo)保障和融資支持工作。落實(shí)邊民互市進(jìn)口商品增值稅和所得稅政策。鼓勵(lì)各邊(跨)境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)積極開展便利邊民參與交易的數(shù)字化建設(shè),提高邊民互市申報(bào)、結(jié)算、開票等服務(wù)的數(shù)字化水平。鼓勵(lì)邊境小額貿(mào)易企業(yè)通過(guò)代理方式擴(kuò)大貿(mào)易額,向落地加工企業(yè)、“互聯(lián)網(wǎng)+”企業(yè)、市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易企業(yè)轉(zhuǎn)型。


  (七)積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。支持邊(跨)境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)所在地區(qū)按規(guī)定申報(bào)建設(shè)加工貿(mào)易梯度轉(zhuǎn)移重點(diǎn)承接地和國(guó)家加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)園。充分發(fā)揮省外經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)與我省邊(跨)境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)結(jié)對(duì)幫扶機(jī)制作用,積極開展產(chǎn)業(yè)合作、資源深加工合作和承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移基地共建。促進(jìn)邊(跨)境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)打造各具特色、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)、區(qū)域協(xié)同、錯(cuò)位發(fā)展的邊境特色產(chǎn)業(yè)體系,其中:磨憨重點(diǎn)承接國(guó)際商貿(mào)、進(jìn)出口商品加工制造、生物醫(yī)藥大健康等產(chǎn)業(yè);瑞麗重點(diǎn)承接進(jìn)出口商品落地加工、裝備制造、通信電子、紡織服裝、農(nóng)畜產(chǎn)品加工、林產(chǎn)品加工等產(chǎn)業(yè);畹町重點(diǎn)承接進(jìn)出口商品落地加工、裝備制造、通信電子、紡織服裝、特色進(jìn)口中藥材加工、農(nóng)產(chǎn)品精深加工等產(chǎn)業(yè);河口重點(diǎn)承接消費(fèi)電子及其零部件、輕紡加工類產(chǎn)業(yè);臨滄重點(diǎn)承接電子產(chǎn)品、海產(chǎn)品精深加工、農(nóng)機(jī)具加工類產(chǎn)業(yè)。


  (八)推進(jìn)延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈。支持邊(跨)境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)積極發(fā)展特色農(nóng)產(chǎn)品精深加工、外貿(mào)綜合服務(wù)、農(nóng)產(chǎn)品冷鏈、文化旅游等業(yè)態(tài),建設(shè)特色農(nóng)產(chǎn)品精深加工中心。提高邊民互市商品、替代種植返銷產(chǎn)品、高原特色農(nóng)產(chǎn)品的附加值,推動(dòng)形成要素匯聚、輻射周邊的區(qū)域性生產(chǎn)基地和商品集散中心。推動(dòng)各邊(跨)境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)及特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè),建立產(chǎn)業(yè)鏈“鏈長(zhǎng)制”,實(shí)施全產(chǎn)業(yè)鏈招商。對(duì)提升產(chǎn)業(yè)鏈水平發(fā)揮重大促進(jìn)作用的招商企業(yè)和項(xiàng)目,按照“一事一策”方式加大支持力度。


四、拓展國(guó)際合作



  (九)暢通跨境物流體系。加快推進(jìn)大瑞鐵路保瑞段建設(shè)。推動(dòng)臨滄—清水河、瑞麗—弄島、文山—天保、瑞麗—孟連、孟連—勐海、河口—馬關(guān)等沿邊高速公路建設(shè)。爭(zhēng)取國(guó)家支持協(xié)調(diào)老撾常態(tài)化開展中老鐵路萬(wàn)象南換裝站業(yè)務(wù),盡快暢通中老泰國(guó)際聯(lián)運(yùn)。推動(dòng)滇越國(guó)際鐵路聯(lián)運(yùn)提質(zhì)擴(kuò)量。推進(jìn)中緬國(guó)際道路運(yùn)輸協(xié)定商簽,中緬印度洋海公鐵聯(lián)運(yùn)常態(tài)化運(yùn)營(yíng)。加快昆明—磨憨陸港型(陸上邊境口岸型)國(guó)家物流樞紐建設(shè)。支持輻射能力強(qiáng)的邊(跨)境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)建設(shè)省級(jí)物流樞紐、物流園區(qū)。加大對(duì)邊(跨)境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)內(nèi)物流企業(yè)的培育力度,鼓勵(lì)園區(qū)傳統(tǒng)物流信息平臺(tái)向物流供應(yīng)鏈平臺(tái)轉(zhuǎn)型。


  (十)深化跨境金融合作。將邊(跨)境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)納入資本項(xiàng)目外匯便利化政策支持范圍,穩(wěn)定提升優(yōu)質(zhì)企業(yè)貿(mào)易外匯收支便利化政策覆蓋面。支持邊(跨)境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)內(nèi)金融機(jī)構(gòu)在依法合規(guī)和風(fēng)險(xiǎn)可控的情況下開展跨境金融業(yè)務(wù)。提升銀行跨境人民幣金融服務(wù)質(zhì)效,支持合作區(qū)內(nèi)銀行為境外企業(yè)提供人民幣貸款,鼓勵(lì)合作區(qū)內(nèi)企業(yè)通過(guò)銀行獲得境外人民幣貸款。支持邊(跨)境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)與鄰國(guó)開展雙方貨幣跨境結(jié)算。支持南亞?wèn)|南亞企業(yè)在合作區(qū)內(nèi)的中方銀行開立NRA賬戶,辦理跨境人民幣業(yè)務(wù)。完善銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)人民幣現(xiàn)鈔調(diào)運(yùn)審批前置管理?xiàng)l件,恢復(fù)人民幣現(xiàn)鈔調(diào)運(yùn)審批。


  (十一)高水平對(duì)接RCEP。支持邊(跨)境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)及所在州、市承辦多雙邊經(jīng)貿(mào)機(jī)制會(huì)議,舉辦財(cái)稅金融政策溝通、產(chǎn)業(yè)對(duì)接、人文交流、旅游合作等領(lǐng)域活動(dòng)。充分利用RCEP國(guó)家之間的產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)性,用好用足原產(chǎn)地區(qū)域累積規(guī)則,促進(jìn)特色農(nóng)產(chǎn)品出口,加大機(jī)電制品、化工產(chǎn)品、家電產(chǎn)品、紡織品、金屬制品等產(chǎn)品出口。鼓勵(lì)邊(跨)境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)與RCEP國(guó)家園區(qū)、行業(yè)協(xié)會(huì)及商會(huì)開展多主體、多維度合作,便利企業(yè)開拓國(guó)際市場(chǎng),拓展引資渠道。進(jìn)一步擴(kuò)大RCEP實(shí)務(wù)培訓(xùn),結(jié)合邊(跨)境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)發(fā)展實(shí)際舉辦專題培訓(xùn)。


五、強(qiáng)化要素保障



  (十二)統(tǒng)籌財(cái)政資源支持。統(tǒng)籌用好現(xiàn)有財(cái)政資金和投資渠道,加大對(duì)邊(跨)境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)重點(diǎn)口岸、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目、龍頭企業(yè)的支持力度。統(tǒng)籌中央外經(jīng)貿(mào)發(fā)展專項(xiàng)資金積極支持邊(跨)境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)自身能力建設(shè)、服務(wù)水平提升、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等。加強(qiáng)專項(xiàng)債券項(xiàng)目謀劃指導(dǎo),在防范政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的前提下,鼓勵(lì)各地積極申報(bào)符合發(fā)行條件的邊(跨)境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)相關(guān)項(xiàng)目。積極支持邊(跨)境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)政府投資項(xiàng)目建設(shè)。


  (十三)加大金融支持力度。強(qiáng)化邊(跨)境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)與省級(jí)金融機(jī)構(gòu)的對(duì)口聯(lián)系,健全企業(yè)和項(xiàng)目推薦機(jī)制,加強(qiáng)對(duì)園區(qū)融資業(yè)務(wù)的指導(dǎo)。建立邊(跨)境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)項(xiàng)目和園區(qū)內(nèi)企業(yè)融資需求清單,推廣“白名單”“信保貸”等合作模式。創(chuàng)新提供定制化金融產(chǎn)品和系統(tǒng)化金融解決方案,按規(guī)定加大對(duì)區(qū)內(nèi)小微企業(yè)首貸和信用貸支持,合理確定利率和費(fèi)率水平。鼓勵(lì)在邊(跨)境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)設(shè)立融資租賃公司,完善金融機(jī)構(gòu)布局,提升服務(wù)邊(跨)境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)水平。


  (十四)優(yōu)化用地和用能管理。鼓勵(lì)邊(跨)境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)規(guī)范有序?qū)嵤┎煌a(chǎn)業(yè)用地類型合理轉(zhuǎn)換,增加混合產(chǎn)業(yè)用地供給。推進(jìn)工業(yè)用地供應(yīng)方式由以出讓為主向租賃、出讓并重轉(zhuǎn)變,推廣長(zhǎng)期租賃、先租后讓、租讓結(jié)合、彈性年期出讓等供地方式。建立邊(跨)境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)批而未供和閑置土地臺(tái)賬清單,鼓勵(lì)盤活存量建設(shè)用地,提高邊(跨)境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)節(jié)約集約用地水平。提升邊境地區(qū)供電保障能力,積極爭(zhēng)取國(guó)家支持邊境地區(qū)農(nóng)村電網(wǎng)改造和邊(跨)境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)電網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施提升。支持邊(跨)境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)能源項(xiàng)目建設(shè),加快清潔能源開發(fā),推進(jìn)天然氣管網(wǎng)(文山—紅河—普洱段)建設(shè)。爭(zhēng)取國(guó)家支持減免電力進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅,降低邊(跨)境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)用能成本。


  (十五)引育園區(qū)建設(shè)急需人才。加大邊(跨)境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)與其他開發(fā)區(qū)、州、市人民政府以及省直單位、省屬高校、省屬企業(yè)之間干部雙向交流力度。積極爭(zhēng)取博士服務(wù)團(tuán)、“西部之光”訪問(wèn)學(xué)者等國(guó)家人才項(xiàng)目對(duì)邊(跨)境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)的傾斜。支持邊(跨)境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)實(shí)施開發(fā)區(qū)人才“雙百托舉”計(jì)劃、招引聘任制公務(wù)員,鼓勵(lì)引導(dǎo)符合條件的人才申報(bào)“興滇英才支持計(jì)劃”。將邊(跨)境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)建設(shè)急需招引的項(xiàng)目規(guī)劃、對(duì)外貿(mào)易、財(cái)政金融、園區(qū)管理類人才優(yōu)先納入全省專場(chǎng)人才招聘目錄。支持我省高校聚焦邊(跨)境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)發(fā)展需求,科學(xué)規(guī)劃學(xué)科專業(yè)布局,優(yōu)化調(diào)整專業(yè)結(jié)構(gòu)。聚焦邊(跨)境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)“走出去”企業(yè)發(fā)展需求,“訂單式”培養(yǎng)專業(yè)人才,開展技術(shù)技能人才培養(yǎng)和職業(yè)技能培訓(xùn)。


六、完善體制機(jī)制



  (十六)強(qiáng)化地方服務(wù)保障。有關(guān)州、市人民政府要明晰邊(跨)境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)功能定位,落實(shí)主體責(zé)任,制定承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、招商引資等重點(diǎn)工作的支持政策并嚴(yán)格實(shí)施。對(duì)邊(跨)境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)內(nèi)的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重大項(xiàng)目,建立州、市領(lǐng)導(dǎo)包掛、領(lǐng)銜攻關(guān)、專班推進(jìn)機(jī)制。統(tǒng)籌全要素保障,完善配套服務(wù),強(qiáng)化部門協(xié)同配合,持續(xù)優(yōu)化各地營(yíng)商環(huán)境。


  (十七)優(yōu)化園區(qū)管理體制。按照優(yōu)化協(xié)同高效原則,完善邊(跨)境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)管理機(jī)構(gòu)設(shè)置。邊(跨)境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)聚焦主責(zé)主業(yè),逐步剝離社會(huì)事務(wù)管理職能。推動(dòng)實(shí)行“管委會(huì)+事業(yè)單位+企業(yè)”或“管委會(huì)+企業(yè)”體制。成立獨(dú)立運(yùn)營(yíng)公司承擔(dān)邊(跨)境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)開發(fā)建設(shè)、投資運(yùn)營(yíng)、招商引資、專業(yè)化服務(wù)等工作。鼓勵(lì)統(tǒng)籌使用各類編制資源,用好用活公務(wù)員、事業(yè)單位工作人員、企業(yè)人員和編外聘用人員,實(shí)行身份分類管理、人員統(tǒng)籌使用。


  (十八)健全工作協(xié)調(diào)機(jī)制。在省開發(fā)區(qū)工作領(lǐng)導(dǎo)小組機(jī)制下,建立邊(跨)境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)聯(lián)席會(huì)議制度。省商務(wù)廳加強(qiáng)對(duì)邊(跨)境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)建設(shè)發(fā)展的統(tǒng)籌協(xié)調(diào),有關(guān)部門持續(xù)加大對(duì)邊(跨)境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)、調(diào)度分析等力度,與邊(跨)境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)所在地方政府協(xié)調(diào)推進(jìn)解決重大事項(xiàng)、重大問(wèn)題,有效防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)隱患。


  (十九)加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)評(píng)估運(yùn)用。督促各邊(跨)境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)嚴(yán)格遵守各項(xiàng)統(tǒng)計(jì)制度,提升統(tǒng)計(jì)工作水平,確保統(tǒng)計(jì)質(zhì)量,防止弄虛作假。有關(guān)部門要充分利用統(tǒng)計(jì)成果,以數(shù)據(jù)評(píng)估支撐業(yè)務(wù)指導(dǎo),制定年度工作目標(biāo),細(xì)化工作舉措,做好邊(跨)境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)年度高質(zhì)量發(fā)展評(píng)價(jià)。省商務(wù)廳對(duì)目標(biāo)完成情況定期跟蹤評(píng)估,確保各項(xiàng)工作落實(shí)到位。




資料:云南省商務(wù)廳


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