南傘鎮(zhèn)、鳳尾鎮(zhèn)人民政府：
根據(jù)《臨滄市發(fā)展和改革委員會(huì)關(guān)于下達(dá)2025年第二批中央財(cái)政以工代賑投資計(jì)劃的通知》（臨發(fā)改發(fā)〔2025〕187號）要求，現(xiàn)將2025年第二批中央財(cái)政銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金以工代賑任務(wù)計(jì)劃下達(dá)給你們（詳見附件），并就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、總體要求
深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于以工代賑工作的重要指示批示精神，落實(shí)《中共中央 國務(wù)院關(guān)于實(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的意見》和《中央財(cái)政銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金管理辦法》《全國“十四五”以工代賑工作方案》等政策文件要求，深刻把握以工代賑“工程項(xiàng)目是載體、群眾務(wù)工是目的”的政策內(nèi)涵，精準(zhǔn)選擇項(xiàng)目，認(rèn)真組織實(shí)施，切實(shí)發(fā)揮好以工代賑中央資金帶動(dòng)農(nóng)村群眾就近就業(yè)增收的作用。
二、分解下達(dá)
本批計(jì)劃下達(dá)中央財(cái)政以工代賑資金763萬元，發(fā)放勞務(wù)報(bào)酬245萬元，占比達(dá)32%。
（一）實(shí)施范圍。鎮(zhèn)康縣南傘鎮(zhèn)戶育村，鳳尾鎮(zhèn)大柏樹村
（二）受益對象。當(dāng)?shù)剞r(nóng)村勞動(dòng)力，重點(diǎn)是脫貧人口、易返貧
致貧監(jiān)測對象和其他低收入人口。大力組織易地搬遷脫貧群眾參與工程項(xiàng)目建設(shè)。
（三）建設(shè)領(lǐng)域。農(nóng)村小型公益性基礎(chǔ)設(shè)施包括小型農(nóng)村生活
基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)村交通基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施等，特別是易地搬遷安置點(diǎn)配套公益性基礎(chǔ)設(shè)施。農(nóng)村小型產(chǎn)業(yè)發(fā)展配套基礎(chǔ)設(shè)施包括小型農(nóng)牧產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施等，特別是易地搬遷安置點(diǎn)后續(xù)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施。以工代賑中央資金用于支持項(xiàng)目建設(shè)和發(fā)放勞務(wù)報(bào)酬，不得用于建設(shè)樓堂館所等主體建筑物，也不得用于購買大中型機(jī)械設(shè)備、交通工具、路燈、垃圾桶等資產(chǎn)，以及花草、樹木、種苗仔畜、飼料、化肥等生產(chǎn)性物資。
(四)下達(dá)方式。縣發(fā)展改革局按照“先有群眾、后有項(xiàng)目”“就業(yè)帶著項(xiàng)目走、資金跟著項(xiàng)目走”的原則，明確項(xiàng)目名稱、具體建設(shè)內(nèi)容、資金額度、計(jì)劃發(fā)放勞務(wù)報(bào)酬比例和帶動(dòng)農(nóng)村群眾就業(yè)人口規(guī)模，確保項(xiàng)目實(shí)施后能夠廣泛吸納農(nóng)村群眾參與工程建設(shè)、及時(shí)足額發(fā)放勞務(wù)報(bào)酬。
三、組織實(shí)施
項(xiàng)目單位要落實(shí)組織群眾務(wù)工、發(fā)放勞務(wù)報(bào)酬、提高就業(yè)技能等政策要求為重點(diǎn)，壓緊壓實(shí)施工單位、監(jiān)理單位和項(xiàng)目所在村委會(huì)等主體的責(zé)任，確保以工代賑項(xiàng)目規(guī)范實(shí)施，及時(shí)足額發(fā)放勞務(wù)報(bào)酬，縣發(fā)展改革局將對項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)行督促指導(dǎo)。
（一）加強(qiáng)群眾務(wù)工組織。項(xiàng)目業(yè)主單位和施工單位要按照就地就近原則，廣泛吸納當(dāng)?shù)剞r(nóng)村低收入群眾參與工程項(xiàng)目建設(shè)，在保證工程質(zhì)量的前提下，能用人工的盡量不用機(jī)械，能組織當(dāng)?shù)厝罕妱?wù)工的盡量不用專業(yè)施工隊(duì)伍。要監(jiān)督項(xiàng)目所在地村委會(huì)與項(xiàng)目施工單位建立勞務(wù)信息溝通機(jī)制，根據(jù)項(xiàng)目用工需求做好當(dāng)?shù)剞r(nóng)村勞動(dòng)力的動(dòng)員組織工作，為項(xiàng)目實(shí)施提供勞務(wù)保障。項(xiàng)目所在地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、村委會(huì)要優(yōu)先支持村集體經(jīng)濟(jì)組織或其領(lǐng)辦的合作社組織當(dāng)?shù)剞r(nóng)村勞動(dòng)力組建施工隊(duì)伍，按照自建自管自營等方式實(shí)施項(xiàng)目，組織群眾參與工程建設(shè)。
（二）嚴(yán)格勞務(wù)報(bào)酬發(fā)放。要在嚴(yán)格落實(shí)國家有關(guān)要求的基礎(chǔ)上，穩(wěn)步提高以工代賑項(xiàng)目勞務(wù)報(bào)酬占中央資金的比例。項(xiàng)目實(shí)施過程中，項(xiàng)目施工單位要督促施工單位及時(shí)足額向務(wù)工群眾發(fā)放勞務(wù)報(bào)酬，規(guī)范勞務(wù)報(bào)酬發(fā)放臺(tái)賬，督促項(xiàng)目所在地村委會(huì)在村務(wù)公開欄對勞務(wù)報(bào)酬發(fā)放情況進(jìn)行公示。監(jiān)理單位要把群眾務(wù)工、勞務(wù)報(bào)酬發(fā)放作為工程監(jiān)理的重要內(nèi)容，監(jiān)督施工單位嚴(yán)格落實(shí)以工代賑政策要求和項(xiàng)目規(guī)范。縣發(fā)展改革局在組織項(xiàng)目竣工驗(yàn)收時(shí)，將以施工單位勞務(wù)報(bào)酬支付標(biāo)準(zhǔn)、金額和勞務(wù)報(bào)酬發(fā)放臺(tái)賬、勞動(dòng)力培訓(xùn)臺(tái)賬作為重要驗(yàn)收內(nèi)容。
（三）拓展多種賑濟(jì)模式。要將以工代賑項(xiàng)目實(shí)施與鞏固拓展
脫貧攻堅(jiān)成果、全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興緊密銜接，撬動(dòng)地方財(cái)政以及統(tǒng)籌整合的財(cái)政涉農(nóng)資金、就業(yè)專項(xiàng)資金等，在改善農(nóng)業(yè)農(nóng)村生產(chǎn)生活條件和發(fā)放勞務(wù)報(bào)酬等傳統(tǒng)賑濟(jì)模式的基礎(chǔ)上，依托以工代賑項(xiàng)目拓展以工代訓(xùn)、公益性崗位開發(fā)等多種賑濟(jì)模式，進(jìn)一步延伸擴(kuò)大就業(yè)容量，更好發(fā)揮“賑”的作用。
（四）強(qiáng)化項(xiàng)目管理及調(diào)度。項(xiàng)目單位要嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目資金和工程建設(shè)相關(guān)管理規(guī)定，縣發(fā)展改革局將適時(shí)對以工代賑工程實(shí)施、資金使用、務(wù)工組織、勞務(wù)報(bào)酬發(fā)放等情況開展核查。項(xiàng)目建設(shè)單位要加快前期工作程序，特別是要按照招標(biāo)投標(biāo)法和村莊建設(shè)項(xiàng)目施行簡易審批等有關(guān)規(guī)定，落實(shí)實(shí)施以工代賑項(xiàng)目可以不進(jìn)行招標(biāo)的相關(guān)要求，及時(shí)組織開工建設(shè)。資金下達(dá)后，要強(qiáng)化監(jiān)管，資金專款專用，根據(jù)工程建設(shè)進(jìn)度會(huì)同縣級財(cái)政部門及時(shí)足額撥付資金。省發(fā)展改革委將建立負(fù)面清單，對未及時(shí)開工、資金撥付慢、工程建設(shè)進(jìn)度嚴(yán)重滯后的項(xiàng)目縣，在一定時(shí)期和范圍內(nèi)不再受理其報(bào)送的投資申請。
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