為規(guī)范行政決策行為，履行公眾參與、信息公開程序，推進決策法治化、科學(xué)化和民主化，根據(jù)《中華人民共和國地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》《重大行政決策程序暫行條例》（國務(wù)院令第713號）和《云南省重大行政決策程序規(guī)定》等法律法規(guī)，現(xiàn)將《鎮(zhèn)康南捧河省級自然保護區(qū)總體規(guī)劃（2023—2035年）》及社會穩(wěn)定風(fēng)險評估情況公示如下：
一、《鎮(zhèn)康南捧河省級自然保護區(qū)總體規(guī)（2023—2035年）》概況
鎮(zhèn)康南捧河省級自然保護區(qū)于1999年10月31日經(jīng)云南省人民政府批準建立，批復(fù)面積36970hm2，位于云南省臨滄市鎮(zhèn)康縣境內(nèi)。2023年4月，南捧河保護區(qū)范圍調(diào)整獲云南省人民政府批準，保護區(qū)分為竹瓦、薄刀山、忙丙后箐、雪竹林山、大黑山5個片區(qū)，面積36241.38hm2，占鎮(zhèn)康縣國土面積（252927hm2）的14.33%。主要保護對象是典型季風(fēng)常綠闊葉林及生態(tài)系統(tǒng)，以綠孔雀、喜馬拉雅紅豆杉等為代表的國家重點保護野生動植物物種，鎮(zhèn)康貝母蘭為代表的多種狹域特有極小種群物種。
根據(jù)《國家林業(yè)和草原局野生動植物保護和保護區(qū)管理司關(guān)于進一步加強自然保護區(qū)總體規(guī)劃編制工作的通知》（護自函〔2018〕136號）、《云南省林業(yè)廳關(guān)于規(guī)范自然保護區(qū)、森林公園總體規(guī)劃編制、審核與報批工作的通知》（云林保護〔2017〕39號）等文件，按照自然保護區(qū)建設(shè)程序要求，鎮(zhèn)康縣于2023年5月正式啟動了南捧河自然保護區(qū)總體規(guī)劃編制工作。目前，《鎮(zhèn)康南捧河省級自然保護區(qū)總體規(guī)劃（2023—2035年）》已完成編制，按程序進入征求相關(guān)意見、審查、報批階段。根據(jù)南捧河省級自然保護區(qū)管理機構(gòu)現(xiàn)狀、保護區(qū)環(huán)境資源特點及保護區(qū)主要保護對象，《總體規(guī)劃》確定以下主要建設(shè)內(nèi)容。
（一）保護管理工程
1.確標定界工程：建設(shè)區(qū)碑24塊，保護區(qū)界樁1517個；解說性標牌75塊，宣傳性標牌75塊，限制性標牌150塊。
2.護林防火工程：建瞭望塔7座，維護保通防火通道244.1km。
3.植被恢復(fù)工程：實施封山育林植被恢復(fù)面積407hm2，人工輔助植被恢復(fù)工程404hm2。
（二）科研監(jiān)測工程
設(shè)置24個森林生態(tài)系統(tǒng)定位觀測固定樣地，設(shè)置珍稀瀕危保護野生植物種群固定監(jiān)測樣地15個，設(shè)置珍稀瀕危野生動物監(jiān)測固定樣線34條，在勐堆鄉(xiāng)張笑后山-混戰(zhàn)山一帶和勐捧鎮(zhèn)三臺山一帶建立綠孔雀監(jiān)測點，布設(shè)紅外相機100臺，以獲取綠孔雀長期活動的數(shù)據(jù)，為制定綠孔雀的保護計劃提供準確的科學(xué)數(shù)據(jù)。
（三）陳列館建設(shè)工程
在保護區(qū)管護局局址規(guī)劃150m2的陳列館，內(nèi)設(shè)展示廳、景觀廳、資源及利用廳、綜合廳等。
（四）局站點建設(shè)工程
1.管護局局址征地10畝，規(guī)劃管護局業(yè)務(wù)用房800m2。
2.建設(shè)7個管護站，各征地1.4畝，各規(guī)劃業(yè)務(wù)用房240m2。
3.建設(shè)12個管護點，各征地0.5畝，各規(guī)劃業(yè)務(wù)用房80m2。
4.建設(shè)15個管護哨卡（檢查站），各規(guī)劃業(yè)務(wù)用房40m2。
二、《總體規(guī)劃》風(fēng)險評估依據(jù)
（一）《中華人民共和國森林法》
（二）《中華人民共和國野生動物保護法》
（三）《中華人民共和國土地管理法》
（四）《中華人民共和國森林法實施條例》
（五）《中華人民共和國陸生野生動物保護實施條例》
（六）《中華人民共和國野生植物保護條例》
（七）《中華人民共和國自然保護區(qū)條例》
（八）《森林防火條例》
（九）《云南省自然保護區(qū)管理條例》
（十）《云南省生物多樣性保護條例》
（十一）《云南省土地管理條例》
（十二）《自然保護區(qū)類型與級別劃分原則》（GB/T 14529-93）
（十三）《自然保護區(qū)總體規(guī)劃技術(shù)規(guī)程》（GB/T 20399-2006）
（十四）《自然保護區(qū)功能區(qū)劃技術(shù)規(guī)程》（GB/T 35822-2018）
（十五）《森林和野生動物類型自然保護區(qū)管理辦法》
（十六）《自然保護區(qū)與國家公園生物多樣性監(jiān)測技術(shù)規(guī)程》（DB53/T391-2012）
（十七）《自然保護區(qū)與國家公園巡護技術(shù)規(guī)程》（DB53/T 392-2012）
（十八）《自然保護區(qū)工程項目建設(shè)標準》（2012）
（十九）《自然保護區(qū)設(shè)施標識規(guī)范》（LYT 1953-2011）
（二十）《云南省人民政府關(guān)于進一步加強自然保護區(qū)建設(shè)和管理的意見（云政發(fā)〔2011〕255號）》
（二十一）《云南省林業(yè)廳關(guān)于規(guī)范自然保護區(qū)、森林公園總體規(guī)劃編制、審核與報批工作的通知》（云林保護〔2017〕39號）
（二十二）《國家林業(yè)和草原局野生動植物保護和保護區(qū)管理司關(guān)于進一步加強自然保護區(qū)總體規(guī)劃編制工作的通知》（護自函〔2018〕136號）
三、《總體規(guī)劃》決策風(fēng)險評估情況
（一）合法性分析
《總體規(guī)劃》的內(nèi)容是以《中華人民共和國森林法》《中華人民共和國自然保護區(qū)條例》《云南省自然保護區(qū)管理條例》等法律法規(guī)為基礎(chǔ)，結(jié)合鎮(zhèn)康縣實際情況制定，與國家法律法規(guī)和政策無沖突條款。
（二）合理性分析
《總體規(guī)劃》針對南捧河自然保護區(qū)的實際情況，按照自然保護區(qū)建設(shè)和總體規(guī)劃編制的相關(guān)規(guī)范和標準，規(guī)劃內(nèi)容涉及總體布局、規(guī)劃內(nèi)容、重點建設(shè)工程等，切合南捧河自然保護區(qū)的實際情況和需要，符合《自然保護區(qū)工程項目建設(shè)標準》，規(guī)劃內(nèi)容合理。
（三）可行性分析
《總體規(guī)劃》根據(jù)自然保護區(qū)的功能、資源特點和保護對象，合理區(qū)劃、科學(xué)規(guī)劃，項目建設(shè)充分利用已有的基礎(chǔ)，發(fā)揮自身優(yōu)勢，使得建設(shè)工作具有指導(dǎo)性、科學(xué)性和可操作性。
（四）社會穩(wěn)定性分析
《總體規(guī)劃》的實施為周邊群眾依托自然保護區(qū)優(yōu)越的生態(tài)環(huán)境資源，在靠近自然保護區(qū)的集體林地內(nèi)發(fā)展林下經(jīng)濟奠定了堅實基礎(chǔ)，不會造成重大社會治安事件和其他社會穩(wěn)定的問題。
（五）完善性分析
《總體規(guī)劃》內(nèi)容全面，結(jié)構(gòu)合理，符合《自然保護區(qū)總體規(guī)劃技術(shù)規(guī)程》。
四、風(fēng)險綜合評價
經(jīng)對《總體規(guī)劃》的內(nèi)容進行全面分析、系統(tǒng)論證和客觀預(yù)測，該規(guī)劃具有合法性、合理性、可行性，無社會穩(wěn)定風(fēng)險。
五、保護區(qū)總體效益評價
鎮(zhèn)康南捧河省級自然保護區(qū)位于橫斷山脈的最南緣，處于縱向嶺谷區(qū)的南部過渡地帶，東南亞熱帶分布型的動物可沿河谷低海拔地帶擴散至本區(qū)，而喜馬拉雅－橫斷山脈分布型成分可沿山脈南下至本區(qū)，成為古北界與東洋界兩大動物區(qū)系交匯的通道，匯集了多種生物區(qū)系地理成分，動植物種類非常豐富；加上從溫帶到熱帶生態(tài)系統(tǒng)的多樣性，豐富的珍稀瀕危動植物資源，是滇西南地區(qū)重要的物種基因庫。此外，保護區(qū)所在的云南西南部地區(qū)，在地質(zhì)時期沒有冰川的災(zāi)難，是著名的古老生物“避難所”，使其物種古老、狹域特有物種豐富。這里是研究我國西南部生物多樣性特征和遷移、演變的理想地區(qū)。南捧河自然保護區(qū)保護管理工作的有效開展，保護對象的有效保護，對維護當?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境平衡，促進人與自然和諧，增強當?shù)厣鐣⒔?jīng)濟、環(huán)境可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。
歡迎有關(guān)單位和社會各界人士就相關(guān)內(nèi)容提出寶貴意見和建議。公示時間截止到2023年10月18日。
聯(lián)系單位：鎮(zhèn)康南捧河省級自然保護區(qū)管護局
地 址：鎮(zhèn)康縣南傘鎮(zhèn)勐英路8號
聯(lián) 系 人：宋忠園
聯(lián)系電話：0883-6630237
電子郵件：[email protected]
鎮(zhèn)康縣人民政府
2023年10月12日
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