為規(guī)范行政決策行為，履行公眾參與、信息公開(kāi)程序，推進(jìn)決策法治化、科學(xué)化和民主化，根據(jù)《中華人民共和國(guó)地方各級(jí)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民政府組織法》《重大行政決策程序暫行條例》（國(guó)務(wù)院令第713號(hào)）和《云南省重大行政決策程序規(guī)定》等法律法規(guī)，現(xiàn)將《鎮(zhèn)康南捧河省級(jí)自然保護(hù)區(qū)總體規(guī)劃（2023—2035年）》及社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估情況公示如下：
一、《鎮(zhèn)康南捧河省級(jí)自然保護(hù)區(qū)總體規(guī)（2023—2035年）》概況
鎮(zhèn)康南捧河省級(jí)自然保護(hù)區(qū)于1999年10月31日經(jīng)云南省人民政府批準(zhǔn)建立，批復(fù)面積36970hm2，位于云南省臨滄市鎮(zhèn)康縣境內(nèi)。2023年4月，南捧河保護(hù)區(qū)范圍調(diào)整獲云南省人民政府批準(zhǔn)，保護(hù)區(qū)分為竹瓦、薄刀山、忙丙后箐、雪竹林山、大黑山5個(gè)片區(qū)，面積36241.38hm2，占鎮(zhèn)康縣國(guó)土面積（252927hm2）的14.33%。主要保護(hù)對(duì)象是典型季風(fēng)常綠闊葉林及生態(tài)系統(tǒng)，以綠孔雀、喜馬拉雅紅豆杉等為代表的國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)植物物種，鎮(zhèn)康貝母蘭為代表的多種狹域特有極小種群物種。
根據(jù)《國(guó)家林業(yè)和草原局野生動(dòng)植物保護(hù)和保護(hù)區(qū)管理司關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)自然保護(hù)區(qū)總體規(guī)劃編制工作的通知》（護(hù)自函〔2018〕136號(hào)）、《云南省林業(yè)廳關(guān)于規(guī)范自然保護(hù)區(qū)、森林公園總體規(guī)劃編制、審核與報(bào)批工作的通知》（云林保護(hù)〔2017〕39號(hào)）等文件，按照自然保護(hù)區(qū)建設(shè)程序要求，鎮(zhèn)康縣于2023年5月正式啟動(dòng)了南捧河自然保護(hù)區(qū)總體規(guī)劃編制工作。目前，《鎮(zhèn)康南捧河省級(jí)自然保護(hù)區(qū)總體規(guī)劃（2023—2035年）》已完成編制，按程序進(jìn)入征求相關(guān)意見(jiàn)、審查、報(bào)批階段。根據(jù)南捧河省級(jí)自然保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)現(xiàn)狀、保護(hù)區(qū)環(huán)境資源特點(diǎn)及保護(hù)區(qū)主要保護(hù)對(duì)象，《總體規(guī)劃》確定以下主要建設(shè)內(nèi)容。
（一）保護(hù)管理工程
1.確標(biāo)定界工程：建設(shè)區(qū)碑24塊，保護(hù)區(qū)界樁1517個(gè)；解說(shuō)性標(biāo)牌75塊，宣傳性標(biāo)牌75塊，限制性標(biāo)牌150塊。
2.護(hù)林防火工程：建瞭望塔7座，維護(hù)保通防火通道244.1km。
3.植被恢復(fù)工程：實(shí)施封山育林植被恢復(fù)面積407hm2，人工輔助植被恢復(fù)工程404hm2。
（二）科研監(jiān)測(cè)工程
設(shè)置24個(gè)森林生態(tài)系統(tǒng)定位觀測(cè)固定樣地，設(shè)置珍稀瀕危保護(hù)野生植物種群固定監(jiān)測(cè)樣地15個(gè)，設(shè)置珍稀瀕危野生動(dòng)物監(jiān)測(cè)固定樣線34條，在勐堆鄉(xiāng)張笑后山-混戰(zhàn)山一帶和勐捧鎮(zhèn)三臺(tái)山一帶建立綠孔雀監(jiān)測(cè)點(diǎn)，布設(shè)紅外相機(jī)100臺(tái)，以獲取綠孔雀長(zhǎng)期活動(dòng)的數(shù)據(jù)，為制定綠孔雀的保護(hù)計(jì)劃提供準(zhǔn)確的科學(xué)數(shù)據(jù)。
（三）陳列館建設(shè)工程
在保護(hù)區(qū)管護(hù)局局址規(guī)劃150m2的陳列館，內(nèi)設(shè)展示廳、景觀廳、資源及利用廳、綜合廳等。
（四）局站點(diǎn)建設(shè)工程
1.管護(hù)局局址征地10畝，規(guī)劃管護(hù)局業(yè)務(wù)用房800m2。
2.建設(shè)7個(gè)管護(hù)站，各征地1.4畝，各規(guī)劃業(yè)務(wù)用房240m2。
3.建設(shè)12個(gè)管護(hù)點(diǎn)，各征地0.5畝，各規(guī)劃業(yè)務(wù)用房80m2。
4.建設(shè)15個(gè)管護(hù)哨卡（檢查站），各規(guī)劃業(yè)務(wù)用房40m2。
二、《總體規(guī)劃》風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估依據(jù)
（一）《中華人民共和國(guó)森林法》
（二）《中華人民共和國(guó)野生動(dòng)物保護(hù)法》
（三）《中華人民共和國(guó)土地管理法》
（四）《中華人民共和國(guó)森林法實(shí)施條例》
（五）《中華人民共和國(guó)陸生野生動(dòng)物保護(hù)實(shí)施條例》
（六）《中華人民共和國(guó)野生植物保護(hù)條例》
（七）《中華人民共和國(guó)自然保護(hù)區(qū)條例》
（八）《森林防火條例》
（九）《云南省自然保護(hù)區(qū)管理?xiàng)l例》
（十）《云南省生物多樣性保護(hù)條例》
（十一）《云南省土地管理?xiàng)l例》
（十二）《自然保護(hù)區(qū)類型與級(jí)別劃分原則》（GB/T 14529-93）
（十三）《自然保護(hù)區(qū)總體規(guī)劃技術(shù)規(guī)程》（GB/T 20399-2006）
（十四）《自然保護(hù)區(qū)功能區(qū)劃技術(shù)規(guī)程》（GB/T 35822-2018）
（十五）《森林和野生動(dòng)物類型自然保護(hù)區(qū)管理辦法》
（十六）《自然保護(hù)區(qū)與國(guó)家公園生物多樣性監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)程》（DB53/T391-2012）
（十七）《自然保護(hù)區(qū)與國(guó)家公園巡護(hù)技術(shù)規(guī)程》（DB53/T 392-2012）
（十八）《自然保護(hù)區(qū)工程項(xiàng)目建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》（2012）
（十九）《自然保護(hù)區(qū)設(shè)施標(biāo)識(shí)規(guī)范》（LYT 1953-2011）
（二十）《云南省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)自然保護(hù)區(qū)建設(shè)和管理的意見(jiàn)（云政發(fā)〔2011〕255號(hào)）》
（二十一）《云南省林業(yè)廳關(guān)于規(guī)范自然保護(hù)區(qū)、森林公園總體規(guī)劃編制、審核與報(bào)批工作的通知》（云林保護(hù)〔2017〕39號(hào)）
（二十二）《國(guó)家林業(yè)和草原局野生動(dòng)植物保護(hù)和保護(hù)區(qū)管理司關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)自然保護(hù)區(qū)總體規(guī)劃編制工作的通知》（護(hù)自函〔2018〕136號(hào)）
三、《總體規(guī)劃》決策風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估情況
（一）合法性分析
《總體規(guī)劃》的內(nèi)容是以《中華人民共和國(guó)森林法》《中華人民共和國(guó)自然保護(hù)區(qū)條例》《云南省自然保護(hù)區(qū)管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)為基礎(chǔ)，結(jié)合鎮(zhèn)康縣實(shí)際情況制定，與國(guó)家法律法規(guī)和政策無(wú)沖突條款。
（二）合理性分析
《總體規(guī)劃》針對(duì)南捧河自然保護(hù)區(qū)的實(shí)際情況，按照自然保護(hù)區(qū)建設(shè)和總體規(guī)劃編制的相關(guān)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)劃內(nèi)容涉及總體布局、規(guī)劃內(nèi)容、重點(diǎn)建設(shè)工程等，切合南捧河自然保護(hù)區(qū)的實(shí)際情況和需要，符合《自然保護(hù)區(qū)工程項(xiàng)目建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》，規(guī)劃內(nèi)容合理。
（三）可行性分析
《總體規(guī)劃》根據(jù)自然保護(hù)區(qū)的功能、資源特點(diǎn)和保護(hù)對(duì)象，合理區(qū)劃、科學(xué)規(guī)劃，項(xiàng)目建設(shè)充分利用已有的基礎(chǔ)，發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，使得建設(shè)工作具有指導(dǎo)性、科學(xué)性和可操作性。
（四）社會(huì)穩(wěn)定性分析
《總體規(guī)劃》的實(shí)施為周邊群眾依托自然保護(hù)區(qū)優(yōu)越的生態(tài)環(huán)境資源，在靠近自然保護(hù)區(qū)的集體林地內(nèi)發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，不會(huì)造成重大社會(huì)治安事件和其他社會(huì)穩(wěn)定的問(wèn)題。
（五）完善性分析
《總體規(guī)劃》內(nèi)容全面，結(jié)構(gòu)合理，符合《自然保護(hù)區(qū)總體規(guī)劃技術(shù)規(guī)程》。
四、風(fēng)險(xiǎn)綜合評(píng)價(jià)
經(jīng)對(duì)《總體規(guī)劃》的內(nèi)容進(jìn)行全面分析、系統(tǒng)論證和客觀預(yù)測(cè)，該規(guī)劃具有合法性、合理性、可行性，無(wú)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)。
五、保護(hù)區(qū)總體效益評(píng)價(jià)
鎮(zhèn)康南捧河省級(jí)自然保護(hù)區(qū)位于橫斷山脈的最南緣，處于縱向嶺谷區(qū)的南部過(guò)渡地帶，東南亞熱帶分布型的動(dòng)物可沿河谷低海拔地帶擴(kuò)散至本區(qū)，而喜馬拉雅－橫斷山脈分布型成分可沿山脈南下至本區(qū)，成為古北界與東洋界兩大動(dòng)物區(qū)系交匯的通道，匯集了多種生物區(qū)系地理成分，動(dòng)植物種類非常豐富；加上從溫帶到熱帶生態(tài)系統(tǒng)的多樣性，豐富的珍稀瀕危動(dòng)植物資源，是滇西南地區(qū)重要的物種基因庫(kù)。此外，保護(hù)區(qū)所在的云南西南部地區(qū)，在地質(zhì)時(shí)期沒(méi)有冰川的災(zāi)難，是著名的古老生物“避難所”，使其物種古老、狹域特有物種豐富。這里是研究我國(guó)西南部生物多樣性特征和遷移、演變的理想地區(qū)。南捧河自然保護(hù)區(qū)保護(hù)管理工作的有效開(kāi)展，保護(hù)對(duì)象的有效保護(hù)，對(duì)維護(hù)當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境平衡，促進(jìn)人與自然和諧，增強(qiáng)當(dāng)?shù)厣鐣?huì)、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。
歡迎有關(guān)單位和社會(huì)各界人士就相關(guān)內(nèi)容提出寶貴意見(jiàn)和建議。公示時(shí)間截止到2023年10月18日。
聯(lián)系單位：鎮(zhèn)康南捧河省級(jí)自然保護(hù)區(qū)管護(hù)局
地 址：鎮(zhèn)康縣南傘鎮(zhèn)勐英路8號(hào)
聯(lián) 系 人：宋忠園
聯(lián)系電話：0883-6630237
電子郵件：[email protected]
鎮(zhèn)康縣人民政府
2023年10月12日
滇公網(wǎng)安備53092402000102號(hào)