根據(jù)《鎮(zhèn)康縣司法局關(guān)于開展2023年度行政執(zhí)法和行政執(zhí)法監(jiān)督有關(guān)數(shù)據(jù)匯總分析工作的通知》（鎮(zhèn)政司字〔2024〕1號）的通知要求，我局黨組高度重視，及時安排部署開展工作，結(jié)合我局2023年度開展行政執(zhí)法和行政執(zhí)法監(jiān)督工作的情況作全面統(tǒng)計和認(rèn)真分析，現(xiàn)將有關(guān)工作情況報告如下：
一、行政執(zhí)法工作情況
我局黨組班子認(rèn)真組織學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想，全面將依法治國工作會議精神、憲法、民法典、安全生產(chǎn)法等及城市管理領(lǐng)域法律法規(guī)作為學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容。黨政主要負(fù)責(zé)人高度重視法治學(xué)習(xí)，推進(jìn)學(xué)法制度化、常態(tài)化，年內(nèi)組織學(xué)法3次，深入理解領(lǐng)會習(xí)近平法治思想和重要講話精神，著力提升行政執(zhí)法規(guī)范化水平。全面落實(shí)案件查辦主體責(zé)任，全面強(qiáng)化審核指導(dǎo)職責(zé)，建立健全自裁案件的查辦審核決定程序，細(xì)化落實(shí)立案、調(diào)查、審核、決定、執(zhí)行等各個環(huán)節(jié)的審核把關(guān)責(zé)任，規(guī)范執(zhí)法程序，規(guī)范集體討論，實(shí)行案件全生命周期質(zhì)量管控，全面推進(jìn)依法履職盡責(zé)。2023年度我局共辦理行政處罰案件1608件（簡易程序1522件、普通程序86件）；辦理各項行政許可82件。執(zhí)法信息及時公開率達(dá)100%，全年未出現(xiàn)行政相對人要求聽證、行政復(fù)議、行政訴訟等事件。
二、行政執(zhí)法監(jiān)督工作情況
（一）制定并公開年度重大行政決策事項目錄，按規(guī)定開展決策后評估工作。為了規(guī)范我局重大行政決策行為，提高決策質(zhì)量和效率，明確決策責(zé)任，根據(jù)國務(wù)院《重大行政決策程序暫行條例》，結(jié)合本單位實(shí)際，制定《鎮(zhèn)康縣城市管理綜合行政執(zhí)法局重大行政決策事項目錄》，嚴(yán)格履行程序、按規(guī)定開展決策后評估等工作。
（二）全面落實(shí)證明事項告知承諾制。切實(shí)加強(qiáng)對全面推行告知承諾制工作的領(lǐng)導(dǎo)，主要負(fù)責(zé)人作為本部門該項工作的第一責(zé)任人，抓好組織實(shí)施，及時了解掌握有關(guān)工作情況，研究解決工作中的重大問題，確保工作推進(jìn)扎實(shí)有序。加強(qiáng)對實(shí)行告知承諾制證明事項目錄的動態(tài)管理，根據(jù)法律法規(guī)修改、廢止等情況，及時調(diào)整。統(tǒng)籌考慮便民利民和公共安全管理，在確保安全的前提下審慎推進(jìn)落實(shí)證明事項告知承諾制。
（三）制定、管理行政裁量權(quán)基準(zhǔn)工作。貫徹落實(shí)《云南省人民政府辦公廳關(guān)于積極推進(jìn)行政執(zhí)法包容審慎監(jiān)管的意見》（云政辦發(fā)〔2022〕51號）的要求，結(jié)合城市管理領(lǐng)域行政執(zhí)法實(shí)際，按照“誰執(zhí)法、誰編制”原則，依照《中華人民共和國行政處罰法》《中華人民共和國行政強(qiáng)制法》《優(yōu)化營商環(huán)境條例》等有關(guān)法律法規(guī)規(guī)章，做好我局不予處罰事項、從輕處罰事項、減輕處罰事項、免予行政強(qiáng)制事項四張“減免責(zé)清單”的編制和實(shí)施工作。
（四）落實(shí)行政執(zhí)法“三項制度”情況。一是全面落實(shí)行政執(zhí)法公示制度。認(rèn)真對照相關(guān)要求，通過公示欄、網(wǎng)站公開等形式，公示行政執(zhí)法主體資格、行政執(zhí)法人員信息、行政執(zhí)法事項清單、行政執(zhí)法流程、行政執(zhí)法結(jié)果、行政執(zhí)法年度數(shù)據(jù)等我局“三項制度”，讓社會各界和廣大人民群眾知曉機(jī)關(guān)職能，拓寬公眾了解我局政務(wù)信息的渠道。做到讓群眾滿意、政府滿意、上級滿意，進(jìn)一步提升我局文明辦事、高效服務(wù)的新形象。二是全面落實(shí)行政執(zhí)法全過程記錄制度。按照《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政處罰程序規(guī)定》《城市管理行政執(zhí)法文書示范文本》規(guī)范執(zhí)法文書。充分利用執(zhí)法記錄儀20臺、和對講機(jī)20臺、錄音筆兩支及室內(nèi)攝像頭3個等辦案設(shè)備，對現(xiàn)場執(zhí)法活動和辦案過程全程記錄。同時，建立健全行政執(zhí)法過程記錄信息收集、保存、管理使用等工作制度，對行政執(zhí)法活動全過程采取文字、拍照等方式記錄，做到行政執(zhí)法全過程留痕和可回溯。三是全面落實(shí)重大執(zhí)法決定法制審核制度。嚴(yán)格進(jìn)行法制審核，未經(jīng)法制審核或?qū)徍宋赐ㄟ^的，一律不作出決定。確保法制審核工作有機(jī)構(gòu)承擔(dān)、有專人負(fù)責(zé)，并且有法律顧問協(xié)助進(jìn)行研究，提出意見和建議。嚴(yán)格按照《云南省重大行政執(zhí)法決定法制審核辦法》的規(guī)定，對執(zhí)法類別、執(zhí)法層次、所屬領(lǐng)域、涉案金額等因素，制定重大執(zhí)法決定法制審核目錄清單。進(jìn)一步明確審核責(zé)任，承辦人員、法制審核人員和審批負(fù)責(zé)人濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私枉法，導(dǎo)致行政執(zhí)法決定錯誤的，要依紀(jì)依法追究相關(guān)人員責(zé)任。2023年我局共審核行政處罰案件86件，其中審核重大行政處罰案件3件，審核率達(dá)100%。
（五）案卷評查情況。案卷是行政執(zhí)法工作的記載和憑證，規(guī)范案卷管理是整個行政執(zhí)法工作的重要組成部分，是法律法規(guī)和規(guī)章所規(guī)定的一項職責(zé)和任務(wù)必須將其列入依法行政、依法管理的重要內(nèi)容，自覺從維護(hù)和遵守法律法規(guī)和規(guī)章的高度來認(rèn)識規(guī)范案卷管理工作的重要性和必要性，組織相關(guān)人員認(rèn)真開展學(xué)習(xí)、討論、真正做到思想認(rèn)識到位，人員組織到位，工作責(zé)任到位。我局組織對2023年的86卷行政處罰案卷、82卷行政許可案卷全面進(jìn)行了自檢自查，及時糾正存在問題。2023年報送縣案卷評查組2022年度已經(jīng)結(jié)案的8卷行政處罰案件、1卷行政審批案卷，經(jīng)評查均為優(yōu)秀案卷。
（六）行政執(zhí)法監(jiān)督信息系統(tǒng)報送情況。我局高度重視行政執(zhí)法監(jiān)督信息系統(tǒng)的應(yīng)用工作，指定專人負(fù)責(zé)，熟練掌握系統(tǒng)操作方法，嚴(yán)格按照要求的時間節(jié)點(diǎn)，保質(zhì)保量完成數(shù)據(jù)的采集、錄入、完善等工作任務(wù)，有效提升我局行政執(zhí)法效率和水平，開創(chuàng)行政執(zhí)法工作新局面。2023年度，通過行政執(zhí)法監(jiān)督信息系統(tǒng)報送行政許可決定數(shù)量82件，行政處罰決定數(shù)量1608件，通過行政執(zhí)法監(jiān)督信息系統(tǒng)報送除涉密行政許可、行政處罰執(zhí)法數(shù)據(jù)達(dá)執(zhí)法總量100%；無行政檢查、行政強(qiáng)制案件。
（七）行政執(zhí)法人員資格考試情況。全面加強(qiáng)城市管理行政執(zhí)法隊伍建設(shè)，進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法證件管理，落實(shí)“持證上崗、亮證執(zhí)法”制度，切實(shí)提升行政執(zhí)法人員的依法行政的能力和水平。2023年組織參加執(zhí)法人員資格考試4名，參考率達(dá)100%，通過率達(dá)100%。我局行政執(zhí)法人員總數(shù)17人，其中持《中華人民共和國行政執(zhí)法證》16人，持原《云南省行政執(zhí)法證》1人。
（八）構(gòu)建與司法部門的良性互動關(guān)系。進(jìn)一步加強(qiáng)與法院、檢察院、司法局的溝通交流，主動匯報城管執(zhí)法工作任務(wù)、依據(jù)、內(nèi)容等情況，積極邀請司法部門指導(dǎo)案件辦理、參與案卷評查等活動。認(rèn)真學(xué)習(xí)司法部門發(fā)布的典型案例或類案裁判文書，準(zhǔn)確把握司法裁判、檢察監(jiān)督和行政復(fù)議中對行政執(zhí)法行為的審查標(biāo)準(zhǔn)，自覺將其轉(zhuǎn)化為城管執(zhí)法工作的行為規(guī)則，推動執(zhí)法和裁判尺度統(tǒng)一。
（九）健全矛盾糾紛化解機(jī)制。完善單位信訪制度，進(jìn)一步健全矛盾糾紛化解機(jī)制。我局黨組高度重視，明確由一把手作為全局信訪工作第一責(zé)任人，召開會議分析研判信訪形勢，認(rèn)真處理各類投訴，嚴(yán)格執(zhí)行信訪投訴處理責(zé)任追究制度，對信訪投訴第一時間做出反應(yīng)、處置。2023年共辦理網(wǎng)上信訪件4件，12345熱線11件，受理一般性電話投訴55件、鎮(zhèn)康縣智慧城管平臺投訴75件。處置率、回復(fù)率、滿意率達(dá)100%，做到事事有回應(yīng)、件件有落實(shí)。
三、存在不足
（一）行政執(zhí)法過程中“誰執(zhí)法誰普法”落實(shí)不到位。個別行政執(zhí)法人員對“誰執(zhí)法誰普法，誰主管誰普法”的主體意識不強(qiáng)，在節(jié)假日、重要特殊時段或是有明確工作安排時能落實(shí)好，但在日常工作開展過程中，就沒有很好地將普法工作與行政執(zhí)法工作融為一體。
（二）行政執(zhí)法人員依法行政能力有待提高。部分干部職工運(yùn)用法治思維和法治方式推動工作落實(shí)的能力尚不足，學(xué)法用法力度需進(jìn)一步增強(qiáng)；行政執(zhí)法水平整體有待提高，執(zhí)法規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)仍需大力推進(jìn)。
四、下一步工作打算
（一）積極培養(yǎng)良好法治思維。認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平總書記全面依法治國新理念新思想新戰(zhàn)略，推進(jìn)法治機(jī)關(guān)建設(shè)，組織全體黨員干部學(xué)法守法用法，持續(xù)培養(yǎng)和強(qiáng)化干部職工的法治思維。
（二）強(qiáng)化行政執(zhí)法人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)。通過專題培訓(xùn)、集中學(xué)法、案件研討等方式，不斷提升行政執(zhí)法人員的學(xué)法用法執(zhí)法能力，不斷強(qiáng)化行政執(zhí)法人員的法治意識，規(guī)范執(zhí)法行為，提高執(zhí)法水平，使我局行政執(zhí)法工作更加規(guī)范化、法治化。
（三）持續(xù)推行行政執(zhí)法“三項制度”。著力推進(jìn)行政執(zhí)法透明、規(guī)范、合法、公正，不斷健全執(zhí)法制度、完善執(zhí)法程序、創(chuàng)新執(zhí)法方式、加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督，全面提高執(zhí)法效能，推動形成權(quán)責(zé)統(tǒng)一和權(quán)威高效的行政執(zhí)法體系，切實(shí)維護(hù)人民群眾合法權(quán)益。
（四）加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督。按照省、市、縣相關(guān)要求，嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法相關(guān)制度規(guī)定，從嚴(yán)規(guī)范行政執(zhí)法行為，主動及時公開行政執(zhí)法信息，強(qiáng)化行政執(zhí)法內(nèi)部監(jiān)督和社會公眾監(jiān)督，推動城市管理行政執(zhí)法工作健康有序發(fā)展。
附件：1.《鎮(zhèn)康縣城市管理綜合行政執(zhí)法局2023年行政執(zhí)法情況匯總表》
2.《鎮(zhèn)康縣城市管理綜合行政執(zhí)法局2023年行政執(zhí) 法監(jiān)督工作匯總表》
鎮(zhèn)康縣城市管理綜合行政執(zhí)法局
2024年1月12日
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