“小馬拉大車”意指在基層治理過程中，基層政府承擔(dān)超出自身資源和能力的任務(wù)事項。近年來，鎮(zhèn)康縣堅持把基層賦權(quán)減負提效擺在突出位置，立足職能職責(zé)，堅持重心下移、力量下沉、保障下傾，建好建強基層干部隊伍，為“小馬”賦能，做好“加法”，讓基層有盼頭、跑得快。
這位正在開展日常巡邊工作的是南傘鎮(zhèn)掛職黨委委員、副鎮(zhèn)長李銳，2023年他到南傘鎮(zhèn)掛職鍛煉，主要負責(zé)統(tǒng)計、固定資產(chǎn)、招商引資及邊境維穩(wěn)等工作，為南傘鎮(zhèn)的發(fā)展“加碼賦能”。“掛職期間，我始終把政治標準放在首位，堅定理想信念、堅持實事求是、強化理論學(xué)習(xí)、密切聯(lián)系群眾，進一步提升了我分析和解決實際問題的能力。下步，我將繼續(xù)按照鎮(zhèn)黨委和鎮(zhèn)政府的安排，持續(xù)開展好工作。”李銳表示。
據(jù)了解，鎮(zhèn)康縣為充實穩(wěn)定基層工作力量，堅持人員招錄向基層傾斜，嚴格干部借調(diào)程序，用活公務(wù)員主管部門有計劃轉(zhuǎn)任政策，以干部工作經(jīng)歷、特長優(yōu)勢等為主要依據(jù)，以化解縣級部門局部超編、充實基層一線工作力量等為主要導(dǎo)向，在充分尊重干部個人意愿的基礎(chǔ)上，開展有計劃轉(zhuǎn)任2批次16人次，充實鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)工作力量3名，充實縣級部門派駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)工作力量2名。統(tǒng)籌選派縣級機關(guān)事業(yè)單位優(yōu)秀干部到鄉(xiāng)鎮(zhèn)掛職鍛煉，確保了每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)均有1名掛職干部，多渠道為鄉(xiāng)鎮(zhèn)注入源頭活水。
“充分發(fā)揮公務(wù)員招錄主渠道作用，以補充鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作力量為重點，科學(xué)編制公務(wù)員招錄計劃，2024年共招錄鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)及縣級部門派駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作機構(gòu)公務(wù)員（含參照管理人員）16名，占招錄總數(shù)的72.73%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)整體空編率由招錄前的15.38%降至8.17%。”縣委組織部部務(wù)委員、縣公務(wù)員局局長李子龍介紹道。
鎮(zhèn)康縣從政策上激勵干部擔(dān)當作為，落實基層關(guān)愛舉措，讓基層干部“能留下、留得下”。制定并認真貫徹落實《鎮(zhèn)康縣鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）及縣級機關(guān)單位非縣管干部晉升三級主任科員（主辦）及以下職級工作實施方案》要求，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)為重點，開展非縣管干部晉升三級主任科員及以下職級1批次，對15名表現(xiàn)優(yōu)秀的鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)公務(wù)員晉升職級。做實轉(zhuǎn)任至鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)工作人員的跟蹤管理，結(jié)合干部履職表現(xiàn)，對2名由縣直機關(guān)轉(zhuǎn)任至鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)工作的公務(wù)員晉升職級。
這位正在茶葉林村做防汛走訪調(diào)查工作的茶海文便是響應(yīng)該政策的一個縮影。“我于 2024 年6月由鎮(zhèn)康縣人大常委會機關(guān)調(diào)到勐堆鄉(xiāng)人民政府工作，當前在鄉(xiāng)綜合行政執(zhí)法隊工作，主要負責(zé)瑞孟沿邊高速公路勐堆互通區(qū)域綜合整治和集鎮(zhèn)管理、防汛、消防安全等工作，下步工作中，我將認真履職盡責(zé)，積極主動作為，為勐堆經(jīng)濟社會發(fā)展和社會穩(wěn)定做出自己應(yīng)有的貢獻。”茶海文說道。
“將優(yōu)秀比例向鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)傾斜，2023年度，鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)優(yōu)秀比例平均達24.43%，高于縣直機關(guān)5.4個百分點，有效激勵了鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)公務(wù)員主動擔(dān)當作為的精氣神。”李子龍介紹。
鎮(zhèn)康還著力整治違規(guī)借調(diào)，從制度上嚴控借調(diào)基層人員。制定《鎮(zhèn)康縣機關(guān)事業(yè)單位借調(diào)工作人員清理整治工作方案》，組織召開全縣機關(guān)事業(yè)單位借調(diào)工作人員清理整治工作業(yè)務(wù)培訓(xùn)會議，對清理整治范圍、政策業(yè)務(wù)、方法步驟等進行培訓(xùn)安排，會同縣委編辦、縣人力資源和社會保障局等部門組建3個督促檢查組，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣級部門派駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作機構(gòu)及教育、衛(wèi)生等行業(yè)部門為重點，采取查閱工作臺賬、個別訪談等方式，對違規(guī)借調(diào)工作人員開展實地調(diào)研督導(dǎo)。
“根據(jù)借調(diào)政策要求，縣委組織部會同編制、人力資源和社會保障等部門常態(tài)化開展違規(guī)借調(diào)監(jiān)督檢查，今年以來，累計發(fā)出清退函、電話通知等9份，清退借調(diào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作人員12名，清退縣級部門派駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作機構(gòu)在編不在崗工作人員16名，清退違規(guī)借調(diào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)教育系統(tǒng)工作人員24名，同時，督促衛(wèi)生系統(tǒng)建立雙向流動機制，下派24名縣級醫(yī)療機構(gòu)人員對口幫扶鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，有力有效地保障了鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作力量。”李子龍介紹。
鎮(zhèn)康縣多措并舉為廣大基層干部敢闖敢干、大抓落實營造了良好氛圍，增強了基層干事創(chuàng)業(yè)的信心和決心。“下一步，我們將把落實借調(diào)規(guī)定納入選人用人專項檢查、公務(wù)員法律法規(guī)實施情況監(jiān)督檢查等重要內(nèi)容，圍繞鄉(xiāng)鎮(zhèn)緊缺專業(yè)目錄，科學(xué)編制公務(wù)員招錄計劃，嚴格落實基層關(guān)心關(guān)愛措施，確保基層干部隊伍穩(wěn)定，激勵基層干部主動擔(dān)當作為。”李子龍表示。
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