今年以來，鎮(zhèn)康縣以盤活“三資”為重點，以邊民互市改革為契機，堅持把發(fā)展壯大村級集體經濟作為全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的有力抓手，通過政策項目扶持、黨員能人帶動等舉措，增強經濟薄弱村“造血”功能，為村級集體經濟發(fā)展注入了“源頭活水”。目前，全縣76個村（社區(qū)）集體經濟總收入達2059.71萬元，村（社區(qū)）經營性收入均達10萬元以上。
堅持謀劃為先，繪好全局推進“作戰(zhàn)圖”
縣委、縣政府專題研究發(fā)展壯大村級集體經濟工作，制定印發(fā)《鎮(zhèn)康縣促進村級集體經濟持續(xù)增收工作方案》，實施“五個一批”措施，推動全縣村級集體經濟不斷增收。成立由組織、財政、農業(yè)等部門組成的工作專班，先后召開協(xié)調會議13次，形成齊抓共管工作格局。建立村級集體經濟月調度督查機制，及時跟進收入情況，對入賬滯后的村進行督促，確保收益按期入賬，對存在入賬風險的村進行分析研判，確保完成目標任務。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）立足自身實際，建立“一村一方案”機制，按照“保供固安全、振興暢循環(huán)”的高原特色產業(yè)發(fā)展思路，在15個強邊固防“四位一體”項目和73個扶持壯大村級集體經濟項目1.125億元資金撬動下，規(guī)劃實施“產業(yè)興”項目265個，累計完成投資3.78億元。通過黨建引領、組織發(fā)力、項目保障，建成高優(yōu)蔗園9萬畝，培塑“三品一標”農產品25個，認證無公害農產品54個，糖、茶、果等高原特色產業(yè)擴面提質成效凸顯，中草藥、林下經濟、熱帶水果等特色產業(yè)實現(xiàn)多點開花。
堅持黨建引領，打好邊民互市改革“主動仗”
成立邊民互市改革領導工作專班，指導邊民成立互市貿易經營主體，支持邊境鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）發(fā)展特色加工產業(yè)，申報南傘口岸為試點通道，并率先獲批。成立鎮(zhèn)康縣邊民互市管理委員會，在南傘海關、鎮(zhèn)康縣農村信用合作聯(lián)社等部門協(xié)同配合下，率先開發(fā)并推出金融產品支持邊民互市貿易，為改革創(chuàng)新注入動力。探索“黨組織＋企業(yè)＋合作聯(lián)社＋合作社＋邊民”模式，整合縣國投公司、15個農村黨組織資源，成立1個合作聯(lián)社，與75戶外貿企業(yè)（個體工商戶）建立穩(wěn)定的利益聯(lián)結機制，優(yōu)化調整收益分配，即：由合作聯(lián)社以實際貿易貨值的2%提取后，按照“45%、15%、40%”的比例分配給邊民、村集體和合作聯(lián)社，有效覆蓋了邊民43214人。全力推進“邊民互市+落地加工”發(fā)展，擴大邊民互市二級市場建設，注冊落地加工企業(yè)2戶，推動境外茶葉、甘蔗等優(yōu)勢農副產品進口后在工業(yè)園區(qū)加工增值，率先實現(xiàn)邊民互市進口落地加工。推動“互聯(lián)網(wǎng)+邊民互市”建設，通過“邊互通”手機APP搭建南傘口岸邊民互市貿易一、二級市場交易平臺，實現(xiàn)邊民享受政策參與互市貿易“零門檻”。1-8月，實現(xiàn)外貿進出口總額16.66億元，其中邊民互市貿易額6.19億元，帶動邊民增收557.61萬元，15個邊境村（社區(qū)）集體經濟收入185.87萬元。
堅持多措并舉，攥緊村級集體經濟發(fā)展“錦囊袋”
組織城鎮(zhèn)周邊的村組，充分發(fā)掘和利用土地資源、民間資本、商貿流通等獨特優(yōu)勢，做強做優(yōu)村級集體經濟，形成典型示范。南傘鎮(zhèn)南傘村采取“村組+農戶+商戶”的方式成立物流公共管理合作社，以土地入股、資金入股、管理要素入股的方式聯(lián)建集貿市場，每年可為村級集體經濟增加收入45萬元。圍繞甘蔗、堅果等重點產業(yè)發(fā)展，建立農民專業(yè)合作社，協(xié)調龍頭企業(yè)，建立“雙綁”機制，推動產業(yè)發(fā)展，實現(xiàn)企業(yè)增效、群眾增收，村級集體經濟發(fā)展壯大。勐捧鎮(zhèn)岔溝村采取“村黨總支+公司+合作社+農戶”的模式，引導農戶擴大產業(yè)面積2400余畝，每年為村級集體經濟增加收入20萬元，帶動189戶農戶創(chuàng)收500余萬元。堅持“黨建引領+市場推動”雙向發(fā)力，將發(fā)展壯大村級集體經濟、帶動村民就業(yè)、幫助村民致富一體推進，以行政村村集體為股東成立鄉(xiāng)村發(fā)展有限公司及合作社7個，整合固定資產和人力資源，打造利益共同體，促進集體經濟增收。忙丙鄉(xiāng)探索公司化發(fā)展，解決各村單打獨斗、發(fā)展思路不清等問題，找準資源優(yōu)勢、市場定位2個主體，選好一個帶頭人、一個第三方公司、一系列增收措施，有效促進村級集體經濟增收80余萬元。
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